沟通，本义指开沟以使两水相通，后用以泛指使两方相通连接，也指疏通彼此的意见。现在用于人们分享信息、思想和情感的任何过程，也叫沟通。沟通是人与人之间、社会组织之间通过联系而传递信息、交流意见、防止摩擦、消除矛盾；协调就是正确处理组织内外各种关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的实现。即：和谐一致、配合得当。“沟通协调”是一个问题的两个方面。沟通是协调的基础，协调则是沟通的深入，两者相辅相成。沟通协调在现代管理当中占着非常重要的地位，我们开展巡视巡察工作也不例外。
　　巡视巡察工作的沟通协调，主要指巡视巡察组及工作人员在工作中处理各方面关系、调动各方面积极性、运用各方面力量的能力。《巡视工作条例》第十一条第四款规定：巡视工作人员应当“熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力。”这表明，沟通协调是巡视工作人员应当具备的三大能力之一。巡察是巡视工作向基层的延伸，故沟通协调也是巡察工作人员应当具备的三大能力之一。
　　巡察组是处在巡察一线的战斗集体，能不能高效完成巡察工作任务，一个重要的方面是能不能主动、及时、有效地做好沟通协调。两年多来，在县委巡察领导小组的正确领导下，在巡察办全体同志的耐心帮助下，特别是得到**书记、**主任的精心点拨，我所带的巡察组注重沟通和协调工作，通过大家的共同努力，全面完成了**个党组织的巡察工作任务。正面我就如何做好巡察组沟通协调工作谈四方面的认识和体会。
　　一、坚持组内沟通协调，形成和谐工作氛围
　　沟通协调，分为内部和外部两个方面。对巡察组来说，做好组内沟通协调，是组长、副组长的基本任务，也是每一个组员的共同任务。这是因为，沟通协调是巡察组正常运转的重要纽带。组内的沟通协调方式，主要是商量、谈心、碰头会、组务会等。巡察组要有意识的搭建平台，通过机制建设确保沟通协调渠道的畅通。组长除了做好日常沟通协调外，还要善于抓住关键时段、重要节点精心做好沟通协调任务。
　　1.加强沟通协调，分配任务合理。每轮巡察工作开始，我们都要召开组务会研究工作，制定明确的巡察工作方案，建立临时党支部。从前期准备、进驻巡察、形成报告和汇报反馈四个阶段做出详细安排，提出具体要求，将任务分配到人，并规定完成时间。从方案实施过程中，根据工作需要及时对分工做出适当的调整。从一定意义上说，方案制定、任务落实的过程就是沟通协调的过程。
　　2.加强沟通协调，扫清工作障碍。巡察过程中，经常会遇到预料不到的困难，我们必须以积极的姿态正视困难，想方设法排忧解难。*年在巡察某单位时，我们发现这个单位建设项目多，项目资金量大，管理极不规范，帐务繁杂混乱，难以理出头绪。对此，我们组织组内同志反复沟通，多次研究，明确由副组长带队，另配*名精干人员，集中一周时间，进驻项目建设工地，看现场、访民工、阅资料、查帐务，反复摸排，最终发现这个单位存在项目超概严重。通过组员之间沟通协调，达成共识，就能找到工作方向，突出重点工作，排除难点事项，确保完成巡察任务。
　　3.加强沟通协调，统一思想认识。由于担当精神、工作毅力、认识水平的差异，巡察工作人员对一些问题的看法会发生分歧，如果不及时沟通协调，巡察工作就难以深入进行。*年在巡察某单位时，发现有以工会开展活动名义，套取工会费用的嫌疑，对是否继续深挖细查，当时组内存在不同认识，个别同志提出“放过”的建议。于是，我们及时召开组内碰头会，反复学习中纪委、省纪委、县纪委对巡察工作的严格要求，统一思想，形成“发现问题就是要敢于担当”的共识，于是综合调配力量，继续深挖该问题线索。通过查阅会计凭证和谈话了解的方式，巡察工作取了重大进展，相关问题终于浮出水面，并及时写入了巡察报告。
　　二、坚持主动请示汇报，保证巡察方向不偏
　　沟通协调，既是对下的，也是对上的。向巡察工作领导小组请示报告，是巡察组向上沟通协调的重要组成部分。《巡视工作条例》规定：“巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。”，还严格规定巡视工作人员“不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的”，“工作中超越权限，造成不良后果的”，视情节轻重，给予责任追究。为此，主动向县委巡察工作领导小组请示报告，不仅是巡察工作的纪律要求，也是巡察组沟通协调的主要内容，在这方面做到“三个必须”。
　　1.重大问题必须请示报告。*年在巡察某单位时，发现这个单位停车场实行承包经营，承包方为这家单位免费划停车位、安装收费系统共投资*多万元，获取*多个车位，经营期限为*年。初步测算，停车场年收入均在*万元以上，*年为*多万元“打水漂”。我们觉得长达*年的合同期限，存在利益输送或优亲厚友的嫌疑，于是专题向巡察领导小组有关领导作了汇报，得到领导指示后，我们将它作为问题线索在巡察报告中予以反应；*年在巡察某乡时，发现乡党委研究给当地派出所、交警队、国土所等*个单位发放*万多元春节慰问金，这在*之前可说是一种常态，但在“八项规定”出台、工作津补贴规范后，这是极不不合规的行为，于是我们将情况及时向巡察领导小组作了汇报，领导的指示为我们精准发现问题线索提供了遵循，现在全省对地方公安部门收取赞助费已进行了规范。
　　2.敏感事项必须请示报告。*年在巡察某镇时，了解到这个镇将地票交易资金*多万元转入相应村（居）帐户，自行管理使用，多的村（居）帐上存有*多万元，少的村（居）帐上也有数百万元。巡察组认为，地票交易资金由村（居）管理使用，帐户、公章、私章都在村（居）干部手中，加之财务人员业务水平受限，村（居）干部变动频繁，变动时又不兴离任审计，村（居）干部自律意识不强，一事一议集体决策易走过场。如此等等缺乏监督机制，易于发生集体作案、团伙作案套取、挪用、贪污集体资金的廉政风险。于是，我们将这一情况报告了巡察领导小组，按照领导的指示，对地票交易资金为什么划给村（居）管理使用，如何有效加强集体资金的管理使用进行探讨，并提出了建议意见写入了报告。
　　3.提前移交必须请示报告。在巡察期间，凡需提前移交县纪委监委的问题线索，我们都主动报经县委巡察工作领导小组批准。我们在巡察某单位党组期间，我们收到群众举报某领导个人房产问题的举报后，立即派人到现场查看，发现与群众反映的情况大致相符。随后进一步询问有关知情人，并对照个人有关事项报告情况，很快将某领导房产问题及其他相关问题搞清楚。我们报经县委巡察工作领导小组批准，在巡察期间将某领导的问题线索提前移交给县纪委监委。不久，这名领导被县纪委监委对其立案审查调查，并很快移送了司法机关。
　　三、坚持与被巡察单位沟通协调，确保共同完成巡察工作
　　沟通协调是个动态过程，在过程中每个阶段都有不同的任务和要求。做好巡察工作，是巡察组和被巡察党组织共同的政治责任。因此，对巡察组来说，要善于与被巡察单位沟通协调，促使被巡察单位和巡察组一道完成巡察任务，实现共同目标。与被巡察单位沟通协调，要贯穿巡前、巡中和巡后全过程。
　　1.注重巡前沟通协调，指导做好巡察准备。巡前沟通协调体现的是谋划性、超前性。一是要求被巡察单位自查自纠、即知即改。二是建立健全联络与信访机制，形成信息互通互畅。三是要求被巡察单位准备好所需资料与有关会议。所需资料，根据巡察组要求提供；前期的会议，主要是见面会、动员会、专题汇报会。四是巡察组工作及生活事项安排。
　　2.注重巡中沟通协调，保障巡察工作顺利推进。在巡察过程中，及时与被巡察单位沟通协调，是必不可少、必不可弱的保障条件。*年在巡察某乡期间，了解到*年某乡在清理职工借款时，发现职工谢某某在*年借款*万元为某村硬化*公里人行便道垫支一直未归还。乡政府便安排分管领导张某、经发办罗某、财政所陈某、罗某对*年实施的某村人行便道硬化项目进行验收，完善手续按*公里*万元结算冲抵了借款。我们敏感认为，这么多年了，那条人行便道硬化里程不多不少为*万元呀？扛在肩上的巡察责任，促使我们与被巡察单位进行了沟通，得到他们的大力支持。于是，我们组内人员便前往现场实地测量核实，结果实施里程为*公里，应付工程款*万元，超付工程款*万元。巡察组集体研究决定作为问题线索移交县纪委监委。
　　做好信访接待工作，也是保障巡察工作顺利进行的重要一环。我们在巡察某乡时，遇到了严峻挑战，按照惯例公布了巡察信访联系人和联系电话，但信访人次超过了我们的想象。面对这种情况，我们一边安抚群众，让群众相信我们；一边明确一位同志详细记录群众反映的问题，并将问题梳理汇总，这样做收到了较好效果。这次巡察共收到群众信访*件次，是我们巡察以来接待信访最多的一次。通过与县信访办、县纪委监委信访室进行详细比对，发现多头上访、重复上访量较大。其中重复上访*件，占*%。有*件集中在一个村。对此，我们与被巡察单位进行了电话沟通协调，并提出严格要求，将另外*件以信函的形式交乡党委进行了调查处理，并及时回复了上访群众。
　　3.巡后沟通协调，重在督促巡察整改落实到位。习近平总书记多次强调，巡视巡察发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视巡察的效果还坏。发现问题是为了解决问题。不要以为巡察组反馈发现问题后就一定能够整改到位，也不要以为巡察组移交问题线索后就一定能够查处到位。《巡视工作条例》对巡视机构督促巡视整改的职责做出了明确的规定。对巡察组来说，巡察整改的过程也是沟通协调的过程，无论是面上督促还是个案督促，都要去沟通协调做到及时有力，确保整改到位。在督促整改中，我们坚持：一是督而不包。督促被巡察单位落实整改责任，督促被巡察党组织主要负责人落实整改工作的第一责任，巡察组不包办代替。*年巡察某单位时，发现*改造“打空转”的问题。某单位*年*月与某科技公司签订*年《*改造工作合同能源管理项目合同》，约定某公司无偿为某单位实施*改造，预计完成改造后*年可实现节能收益近*万元，按三七开实行收益分成。但改造后某单位不仅未实现*，每年*支出在改造前的基础上还增加了近*万元，但仍按双方约定的预计收益按月向该公司支付了节能收益近*万元，造成资金大量流失的问题。对此，我们督促这个单位当即中止合同，停止收效支付，为这家单位挽回了经济损失。二是挺纪问责。把握监督执纪的“四种形态”，把纪律挺在前面，注重追责问责。*年巡察某单位时，发现竞聘上岗走过场。这个单位的《中层干部竞争上岗方案》中规定“行政后勤科室副职岗位报名必备条件：工龄达2年”，违反“提任七级、八级管理岗位领导职务的，一般应当具有四年以上工作经历”的管理规定。对此，我们严格督促单位主要负责人按照“四种形态”的要求，对有关人员进行谈话教育，并立即整改，对有关涉事人员进行追责问责。
　　四、坚持与谈话人沟通协调，确保压力传导精准到位
　　“与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话”是巡察期间的重要任务，也是巡察组开展工作的重要方式，与谈话人沟通协调，是我们巡察工作人员发现问题的基本能力。谈话人员，有规定人员，也有非规定人员；有知情者，也有当事人。谁先谈、谁后谈，在哪里谈、怎么谈，这需要协调。对谈话的过程，也是沟通的过程。谈话时，有的不问不说，有的问也不说。对于那种犹豫不决、欲言又止的人，巡察组工作人员要善于与之沟通，从而打开缺口，取得突破。
　　1.抓住时机谈。谈话要审时度势，因势利导，抓住有利时机，形成攻势。*年在巡察某乡时，我们通过财务取证和外围了解，发现这个单位有从扶贫建设项目中套取资金私设“小金库”嫌疑，但一直没有获得直接证据。如何通过谈话有效沟通，使其主动认识问题，承认错误，将是突破的关键。于是，巡察工作人员在与财政所负责人谈话中动之以情、晓之以理，希望对其有所触动，但在谈话时这个人怨气大，谈的效果不好。某天晚上，巡察组再次约谈该有关当事人，他的态度明显有好转，答应对“小金库”的支付情况罗列出来形成材料交巡察组。工作人员将这一询问情况向我汇报后，为防止“夜长梦多”，我们决定趁热打铁，第二天上午继续约谈这个所长，并作好记录，获得第一手证据资料。就在这天的谈话中，他终于说出了事情真相，*年间这个乡的领导利用虚报项目工程量和重复申报工程建设内容等方式，从*多个建设项目中套取扶贫资金*多万元，私设“小金库”用于发放奖金、职工加班、食堂接待、工作衔接等开支。
　　2.随机应变谈。巡察谈话，特别是与当事人、知情人谈话，往往不是简单的你说我听，而要发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，这是一个斗智斗勇的较量过程，需要根据情况随时做出迅速反应。*年在巡察某单位时，接到举报这个单位有借培训之机公款旅游的问题。于是巡察组便找相关人员进谈话，但当事人遮遮掩掩，避重就轻，东拉西扯，对实质问题闭口不谈，整个谈话无获而归。怎么办呢？巡察组便请示领导，经同意后决心再进行二轮“轰炸”，安排在晚上7点进行谈话，并将工作人员分成几个组谈话同时进行，避免他们统一口径。要求谈话时做到既要加压，又要减压。“加压”就是向他们讲清《党员处分条例》对“公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游的；改变公务行程，借机旅游的”行为处分的严肃性；“减压”就是给他们以正面引导，削除心理障碍，打开心结，让他们感觉到如实交代情况后有一种轻松感，不至于背上包袱。各组通过几个小时与被谈话人针锋相对的较量，最终交代了他们借到北京、广州、三亚等地参加培训之机公款旅游或擅自改变行程旅游的问题，其相关的问题线索移交了县纪委监委处理。
　　综上所述，沟通协调，是巡察组发现问题的必要途径，也是巡察组发挥作用的有力武器。沟通协调的过程，是一个统筹的过程，也是一个动态的过程。做好沟通协调工作，即要求我们有精准的判断力，又要求我们有较灵敏的应变力。因此，我们在巡察实践中，要善于运用沟通协调的方法，善于掌握沟通协调的规律，充分发挥沟通协调在“发现问题、形成震慑”中的作用，从而有效保障巡察工作的顺利完成。（cww）

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