习主席强调指出，基层是部队全部工作和战斗力的基础。我们党在建军治军长期实践中始终高度重视基层建设，我军从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，广大基层官兵作出了重要贡献。无论形势如何变化，依靠基层、建强基层这一条永远不能丢。面对基层发展水平不够平衡、思想政治教育实效性不够强等实际问题，以新修订的《军队基层建设纲要》（以下简称《纲要》）为统揽，认真学习、深入贯彻，对标立规、查找差距，全面建设、全面提高，形势所迫、大势所趋，狠抓落实、刻不容缓。
　　紧紧盯住《纲要》抓学习，切实把《纲要》精神要义领会透、贯彻好。要提高学习贯彻的自觉性。成立学习贯彻《纲要》精神领导小组，具体负责组织学习、检查落实情况、指导开展工作，确保学习贯彻《纲要》精神更加深入、更加扎实，更有针对性、更有长效性。要明确基层建设的努力方向。通过深入学习领悟，对照《纲要》找差距，使头脑更清、思路更明、决心更大、信心倍增，切实防骄破满，奋力争先；联系新军事变革的强劲势头，把积极适应军事变革与各部门、各专业接轨，确保人人处在军事变革中，争当军事变革的实践者；要结合部队实际领会《纲要》深刻内涵，把以往基层建设取得的成绩和荣誉化为进一步抓好基层建设的动力，努力创造新成就、谋求新发展。要查找基层建设中存在的问题和不足。结合季度部队形势分析，以“明确差距、查找问题”为重点内容，对近年来基层单位建设情况进行“回头看”，在总结今年上半年工作的同时，认真查找“是否把学习作为第一要务”、“是否把能打仗、打胜仗作为第一要求”以及“从严治军、按纲建连的意识和能力是否增强”、“求真务实、敢于创新的作风是否扎实”、“统筹谋划、面对面指导是否得力”、“为兵服务、为基层解难是否落到实处”、“基层党支部解决自身问题能力是否增强”、“党员、干部和士官队伍作用发挥是否明显”等重点问题。同时，组织机关基层深入反思内照，进一步找出问题、明确差距、认清不足、弥补弱项，机关、基层要根据查找的问题认真分析原因、研究对策，拿出针对性的改进意见和具体措施。
　　紧紧盯住发展抓根本，切实用党的创新理论建连育人。近年来，通过深入贯彻习主席系列讲话，大力推进用党的创新理论建连育人，取得了明显成效，有力地促进了基层建设全面发展。但仍然存在，基层对创新理论学习实践无论是广度还是深度都有不少差距，还存在学习理解浅表化、实践运用简单化等问题。加之当前意识形态领域斗争尖锐复杂，少数官兵使命意识、宗旨意识有所淡化，思想道德、价值追求出现滑坡和扭曲，是非观念模糊，有的甚至违纪违法。对此，我们要站在确保党对军队绝对领导的高度，深刻认识用党的创新理论建连育人的重要性，切实摆在基层建设的首位来抓，确保基层建设的正确方向。要坚持用党的创新理论凝魂聚气、强基固本。落实《纲要》要求，推进理论武装大众化经常化，采取官兵喜闻乐见的方式，把深奥的理论通俗化，抽象的理论具体化，引导官兵在灌输中记牢、在辨析中明理、在结合中深化、在运用中感悟，让理论武融入到官兵的学习、工作和生活之中，真正把科学发展观转化为官兵的政治信仰和价值追求。要用新时代军人核心价值观引领官兵思想和行为。坚持把培育新时代军人核心价值观作为灵魂工程，一手抓思想教育、一手抓行为规范、一手抓批判错误思想。科学理论贯注坚持长期化，在深化前期主题教育实际效果的基础上，让官兵更加深刻理解核心价值观的基本精神、基本内涵、基本要求，明白是非荣辱的基本道理，做到入脑入心。践行标准坚持具体化，让官兵励志律行有依据，言行举止有准则，日常养成有遵循。配合活动形式内容坚持统一化，既做好搞活形式、吸引官兵的上篇文章，又重视做好提高认识、深化效果的下篇文章；既搞好军营政治环境建设，营造浓厚氛围，更在锤炼具有时代特色和单位特点的团队精神，锻造过硬的精神品质上下功夫。培育机制坚持长效化，及时把好的做法物化为制度成果，确保培育工作深入持久有序有效地开展。要紧紧围绕新时代课题抓基层搞建设。始终把坚持党对军队的绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨作为基层建设的根本出发点，在保持部队坚定正确政治方向上强基固本，进一步夯实官兵听党指挥、能打胜仗、作风优良的思想政治基础。始终坚持把《纲要》精神作为基层建设的重要指导方针，在推动基层建设全面发展上凝神聚气。紧紧围绕有效履行新世纪新阶段我军历史使命加强基层建设，在提高核心军事能力，圆满完成多样化军事任务上聚焦用力。
　　紧紧盯住长远抓定力，切实以持之以恒的精神抓《纲要》落实。我们感到要着重克服三种倾向：一个是克服短期行为。克服抓工作搞建设缺乏长远意识和长远规划，缺乏工作的连续性和目标的坚定性，换领导就换思路，造成一些短命工程。另一个是克服形式主义。克服重开局、轻收局，重过程、轻结果，工作刚布置就编经验。再一个是克服破坏式创新。克服抛开成果积累求创新、抛开纲要和法规制度求创新、抛开科学规律求创新、抛开质量效益求创新，搞土政策，创新越多，危害越大的问题。始终坚持把基层建设当作一项系统工程、长期工程，树立正确的指导思想。要树立正确的工作观事业观政绩观。始终把工作的出发点和落脚点放在提高部队战斗力上，放在打牢部队建设的基础上。以“三个有利于”为标准谋划指导基层建设，凡事看工作动机，出发点是否正确；看决策过程，是否经过充分论证，符不符合《纲要》的要求，能不能经得起历史、实践和官兵检验；看部队基础，工作是否扎实，是否推动部队建设长远发展；看群众观念，是否得到官兵认可。坚持大力倡导老老实实、扎扎实实、踏踏实实的作风，一门心思抓落实，埋头去干那些虽然挂不上号、出不了名，但基层欢迎、战士满意的事情，干那些虽然周期长、见效慢，但打基础、管长远的事情，干那些虽然用劲大、难落实，但对提高部队战斗力有利的事情。要牢固树立《纲要》就是法的思想。《纲要》是基层建设的基本准则和依据，是基层建设的“宪法”。我们要站在依法从严治军的高度，抓好《纲要》的学习贯彻，严格依照《纲要》抓谋划搞建设，维护纲要的权威性、严肃性，防止脱离纲要另搞一套。科学把握好“纲”，就是用《纲要》总要求统揽基层建设；落实好“要”，就是盯住《纲要》中明确的经常性工作持之以恒抓落实，保证纲要的每一个要求，每一项工作落实的不偏不离不空。要牢固树立过日子的思想。像过日子一样抓基层打基础，以一抓到底、抓铁留痕的狠劲和韧劲，经常抓、反复抓，认真做好每日、每周、每月、每季的工作，天天抓落实，年年打基础，防止热衷眼前，忽视长远，时紧时松、抓抓停停的现象。
　　紧紧盯住弱项抓强化，切实把“一线战斗堡垒”搞坚强。当前基层党组织功能作用发挥总体是好的，但也存在一些不容忽视的倾向，主要表现为“四个弱化”：思想政治领导弱化。“党支部的领导首先是思想政治领导”的观念不强，党组织生活“党味”、“政治味”不浓，讲政治、管思想的作用受到削弱。组织功能弱化。组织生活制度不落实或落实质量不高，特别是抓大事、议大事，党管党员、党管干部的作用发挥不好的问题比较突出。党员意识弱化。一些党员干部律己不严，影响了党的形象。正副书记队伍能力素质弱化。有的事业心责任感不强；有的工作经验欠缺，抓工作思路不清，解决棘手问题的能力弱。针对存在的问题和薄弱环节，我们要着重抓好“四个强化”，强化思想政治领导。把“支部建在连上”作为常修课必修课，以新党员、新干部、新书记、新班子为重点组织学习教育，引导他们牢记党对军队绝对领导的优良传统，切实树牢抓基层首先要抓好基层党组织和坚持根本制度、抓好关键环节的观念，确保支部建在连上重要原则落到实处，确保基层建设正确方向。强化集体领导功能。认真学习贯彻党章和《党支部工作条例》，狠抓民主集中制建设和七项组织生活制度落实。以增强党日活动增强计划性、党课教育增强针对性、党的会议增强严肃性、党员汇报增强思想性、民主生活增强原则性、报告工作增强监督性、评议党员增强激励性等七性为重点，规范组织生活制度，提高集体领导水平，发挥集体领导作用。强化正副支部书记队伍。坚持把思想基础好、发展潜力大的干部配备到主官岗位，同时，注重新老搭配、专业互补、性格互补。注重加强培训。在培训对象上，把新任、拟任党支部正副书记作为重点，帮助他们尽快补齐短板，提高任职起点；在培训内容上，突出党务工作应知应会知识的学习，重点掌握发挥集体作用、加强班子团结、发扬党内民主、提高决策能力的方法、程序和技巧；在培训形式上，以集中办班、送学外训、以会代训为主，坚持参加上级培训与自我培训相结合，团单位争取每月不少于2次集中培训。强化指导帮建。重点加强对基础薄弱、问题较多和小散远直单位党支部的检查指导，通过帮支部、严制度，帮干部、强素质，切实打牢基层建设科学发展的组织基础。
　　紧紧盯住问题抓具体，切实以务实求效的作风帮基层建基层。要注意防止和克服四种工作偏向：克服畸轻畸重的工作偏向，按照部队建设规律和科学方法统筹基层建设。坚持按照《纲要》要求，把静态建设与动态建设、突击建设与常态建设、硬件建设与软建设、眼前建设与长远建设统一起来，通盘考虑、整体推进，防止和纠正靠几个典型撑门面、以几个拳头打天下的、以几项重点工作成果显示政绩的现象，顾此失彼，一边出成绩、一边出问题。克服象征式领导的工作偏向，深入一线抓指导搞帮带。在保证有效防控“五多”问题前提下，坚持眼睛向下，深入一线调查研究，实行面对面指导，真心真意服务，做到大政方针落到基层，重大任务帮到基层，经常性工作盯住基层，转换关头稳住基层，坚决纠正浮在面上，遥控指挥，泛泛指导，原则要求，讲话等于重视，开会等于行动，下工作组等于深入，表态等于落实等不良倾向。克服热衷虚假增长的工作偏向，扑下身子解难题。以问题为牵引，善于发现问题、敢于揭露问题，盯着问题抓落实，不解决问题不撒手，在解决具体问题中推动基层建设发展进步。克服习惯模糊化权责的工作偏向，坚持按级负责抓落实。坚持科学指导、依法指导，发挥各级的职责，一级抓一级，各级干好各级的事，既不大包大揽，又不盲目放任。充分尊重基层的自主权，安排工作把机关期望与基层实际统一起来，充分考虑基层的承受力，既给任务，又给条件，更给权力，做到时间上留有余地，内容上不限制过死，方法上不强求一致，允许基层从实际出发开展工作，保持基层的正规秩序。
　　紧紧盯住关键抓人心，切实发挥官兵主体作用。推进基层建设科学发展，坚持以人为本，把培养人、造就人、发展人作为关键来抓。要增强群众意识，充分调动官兵的主人翁精神。适应当前大学生干部成为基层干部的主体，士官成为士兵的主体，独生子女成为青年官兵的主体，在思想观念、价值取向、行为方式、生活情趣和人际交往等方面呈现出独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的特点，转变把崇尚民主当挑剔、把讲求实际当自私自利等片面认识，充分尊重基层官兵的主体地位和正当需求，用全面的眼光、发展的眼光、包容的眼光、欣赏的眼光、鼓励的眼光来看待，充分调动和保护官兵的积极性创造性，决策在官兵中论证，力量在官兵中凝聚，难题靠官兵去破解，发展靠官兵去推进。要增强“校长”意识，努力培养适应能打仗、打胜仗的高素质军事人才。着眼基层建设需要，着力培养三种人：举旗人，即，忠诚于党的事业的党员领导干部；精武人，即爱军习武、技术精湛的业务骨干；铺路人，即对党、国家和军队建设有着真挚感情，热爱本职、勤奋敬业、扎根基层为部队建设发展作贡献的广大官兵。要增强和谐意识，积极营造官兵成长发展的良好环境。一方面，注重创造公平竞争的平台，积极探索基层“三大民主”新的有效实现形式，端正基层风气，防止用人情代替原则，老乡大于组织等不良现象，克服“老乡”、“老弟”、“老板”等消极人际关系对健康官兵关系的侵蚀，使官兵想干事、能干事、干成事。另一方面，积极办实事解难题，维护官兵合法权益，改善基层学习、工作、训练和生活条件，使官兵切身感受到党的温暖和组织的关心，增强部队凝聚力。（lzy）

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