某公司坚持民主集中制原则提高“三重一大”事项决策质量经验分享
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民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。落实好民主集中制,是加强领导班子建设、提升决策质量水平的根本举措。****始终坚持民主集中制原则,认真执行“三重一大”决策制度,不断提升决策能力、规范决策流程、防范决策风险,努力做到科学决策、民主决策、依法决策,为推动****各项工作高质量发展提供坚强保障。
一、强化“三个重点”,有效提升民主决策能力
1.强化民主意识。牢牢抓住领导班子这个决策主体,把民主集中制作为党委中心组学习的必修课,采取集体学习研讨的形式,组织领导班子成员深入学习党委会工作方法、关于新形势下党内政治生活的若干准则等民主集中制相关内容,不断强化民主决策意识;坚持问题导向,围绕学习内容开展专题研讨,深入查找在落实民主集中制原则和“三重一大”决策制度中存在的问题,针对问题逐项制定整改措施,督促落实,不断提升领导班子成员落实民主集中制的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
2.提高决策能力。熟悉和掌握政策制度是规范决策行为的前提。结合改革以来相关制度办法发生变化的实际,认真落实公司政策制度培训学习安排部署,梳理《****全面预算管理实施细则》、《****物资廉政风险防控管理办法》等制度办法****项,纳入党委中心组学习和管理人员培训学习计划,组织各级管理人员进行系统深入的学习。同时充分利用领导班子上讲台、“送课下一线”、政策制度培训班等平台,领导班子成员带头开展相关制度办法的解读、培训和研讨,在共同学习、相互交流中不断加深理解、熟悉掌握。
3.严格对规落实。制度的生命力强不强,关键看落实。结合巡视反馈问题整改工作,开展“三重一大”专项对规对标工作,按照“卡片式”要求,对“三重一大”事项决策、领导班子工作机制等制度办法,编印成“口袋书”,班子成员、各级管理人员人手一册,便于日常对规落实。开展****度党委会、党政联席会组织流程、会议记录等对规自查,结合****日常检查指导意见,对存在的记录不规范、执行不彻底、落实有差距等问题进行了逐项整改。
二、抓好“三个关键”,有效规范民主决策流程
1.健全民主决策制度。科学完善的决策制度是实现民主决策的保障。重新修订****党委会、党政联席会、党委书记专题会和经理办公会议事规则,重点对决策形式、决策(议事)程序、决策(决定)落实等项点、环节进行完善和优化。修订完善领导班子决策“三重一大”事项实施细则,梳理涵盖党的建设、安全生产、经营管理、队伍建设等方面“三重一大”决策事项****项,并按照党委会和党政联席会职能定位,建立党委会研究决策“三重一大”事项清单****类****项,党政联席会研究决策“三重一大”事项清单****类****项。
2.培育民主决策氛围。及时有效的沟通交流是民主决策的基础。****建立领导班子沟通交流机制,通过当面交流、电话信息沟通、会议交流、公文批阅、专门汇报、中心组学习专题沟通等方式,做到日常事项随时沟通,决策事项会前沟通,突发事项立即沟通,难点问题研究沟通。在“三重一大”事项决策中,讨论环节班子成员逐人充分发表意见建议,表决环节根据决策事项不同充分采取口头、举手、无记名投票或记名投票表决,民主议事决策的氛围更加浓厚。比如:今年第****次党政联席会研究物资采购管理办法时,因班子成员提出意见建议较多,表决时****人弃权、****人缓议。
3.重点突出调研论证。没有调查就没有发言权。“三重一大”事项提交会议集体决策前,由主管领导牵头组织,针对不同事项,充分听取上级职能部门、职工群众、纪检监察组织等各方面的意见建议,形成建议方案。特别是经营管理重大事项,严格围绕“五个是否”,由相关部门按职能进行分析研判,做出明确回答;对物资设备采购、劳动用工争议处理、法律纠纷案件处置等风险性决策及时听取财务、法律等部门的审查意见;涉及职工群众切身利益的事项进行稳定风险评估,确保决策科学性、正确性。如:在制定工资总额挂钩考核办法时,先后****次征求一线干部职工意见建议,三易其稿,最终定稿。
三、防范“四种倾向”,有效规避民主决策风险
1.防范会前酝酿不充分的倾向。会前酝酿是提高民主决策、科学决策的重要办法和必要环节,酝酿不充分必然给高质量决策埋下隐患。决策议题确定后,主管部门应至少提前1天将议题和相关材料送达领导班子成员,为领导班子成员有质量地参与决策提供充足的准备时间。同时主管部门提前1天征求班子成员的意见建议,进一步修改完善建议方案。党政主要负责人对调研论证情况进行审核把关,主动与班子成员进行沟通情况。
2.防范决策形式不合规的倾向。党委会和党政联席会都是“三重一大”事项的决策形式,但决策内容不同,由于相关人员对业务不熟、经验不足,有时会发生该上党委会的上了党政联席会,该上党政联席会的上了党委会,造成决策形式不当。建立议案审批报告制度,议案上会前,由议案提出部门对照党委会、党政联席会决策“三重一大”事项清单填写议案审批报告,分管领导、党政主要负责人逐级审核把关,确保决策形式符合规定。
3.防范会议决议不严谨的倾向。针对去年底****通报的其他部分单位在决策“三重一大”事项中,存在个别领导班子成员以网络视频形式参加会议、参会人数不足三分之二等问题。参会人数不足三分之二时坚决杜绝组织开会,坚决杜绝其他任何形式的参会,讨论决定多个事项时逐项表决,对因故不能参会的班子成员提前征求书面意见建议,严格落实主持人末尾表态制,意见分歧较大或分管领导有不同意见时慎重或暂缓决定,确保会议决议符合法定要求。
4.防范决议执行不到位的倾向。“三重一大”事项形成决议后,由于安排部署不到位、执行层面把握不准确、推进落实效率不高等问题,严重影响决议执行效果。会议决议形成后,召开党委书记专题会、经理办公会进一步强化安排部署,明确目标、措施、分工、质量要求、时间节点等关键环节。同时纳入督办,主办部门在每周一交班会上汇报推进情况。对推进落实缓慢、落实不到位的部门严格追究责任,定期下发督办通报,确保“三重一大”事项有效落实。(lzy)
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