安全生产工作是一项关系人民生命和财产安全的重要工作，它也直接影响着一个地区的经济发展和社会稳定大局。我市的主导产业是钢铁冶金行业，辖区内钢铁企业、工矿企业较多，安全生产工作任务较重。为全面了解全市安全生产工作的总体形势，分析存在问题，研究对策建议，及时有效地排查安全生产的各种隐患，确保全市不发生重大安全事故。总的看，我市安全生产形势开局良好，但也存在一些不容忽视的问题，必须有针对性地加以解决。具体情况如下：
　　一、我市安全生产重点企业基本情况
　　我市安全生产重点企业共计两大类**家。一类是由安监部门直接监管的企业，共**家，其中铁矿采选企业**家，危险化学品企业**家（包括钢铁企业**家、纯化工企业**家、制气企业**家、烟花批发企业**家、焦化企业**家、各类高危化学品经营企业**家、其他企业**家）。另一类是由安监部门协管、各行业主管部门直管的企业，如宾馆、商场、饭店等，共计**家。
　　二、今年1－3月份全市安全生产事故情况
　　今年1－3月份我市共发生安全生产事故**起，死亡**人(均为交通事故)，同比增加**人，上升28.57%；经济损失**万元，同比减少**万元，下降**%。其中消防火灾事故**起，同比减少**起，道路交通事故**起，同比减少**起。工矿企业没有发生安全生产事故。
　　三、近年来我市对安全生产工作采取的主要措施
　　为有效减少安全生产事故，确保人民的生命和财产安全，近年来，市委、市政府不断加大安全生产工作力度，积极采取各项行之有效的工作措施，全力确保安全生产。
　　1、扎实开展“双百日承诺活动”。按照省政府开展“双百日承诺活动”的要求，在全市开展了“双百日承诺活动”，组织全市**家企业向社会公开承诺，保证“双百日”不出安全事故，并向市政府递交了安全生产承诺书，有效地增强了企业的安全生产责任意识。
　　2、大力实施安全质量标准化建设。在对企业的安全生产管理中，要求各企业按照政策法规、行业标准、安全投入、安全培训、先进工艺和设备、岗位操作规程等27项要求，完善安全生产设施，加强安全生产管理，提高安全生产质量和标准，最大限度地减少安全事故。目前，这项工作正在全市进行试点，已初步从全市每个高危行业中各确定5家企业作为试点，以后将逐步在全市推开。
　　3、不断健全安全生产管理网络。在全市所有镇乡和重点市直单位设立了安委会，成立了专门的办公室，由各镇乡和市直单位分别明确一名副职，负责本地区或本行业的安全生产监管工作，部分镇乡还在村一级设立了安全生产监管机构。同时，在全市**个镇乡、城区街道办事处和**家企业建立起了安全生产管理网络，对企业实行安全生产动态管理，实现及时监控。
　　4、严格实施安全生产目标考核。从上到下，层层建立了安全生产目标考核机制。市委、市政府对各镇乡和市直重点单位签定了安全生产责任状，实行安全生产一票否决制，对发生重大安全生产事故的镇乡和单位一律取消评先资格；各镇乡、市直重点单位也对各企业实施了安全生产目标考核；各企业内部对各车间班组也实施了安全生产目标考核，形成了一个自上而下、协调联动、齐抓共管安全生产工作的考核机制。
　　四、我市安全生产工作存在的问题
　　通过调研走访，虽然我市对安全生产工作高度重视，也采取了一些积极有效的工作措施，但仍存在一些不容忽视的问题。
　　1、企业主的安全生产责任意识有待进一步增强。部分企业主体只注重企业的经济效益，对安全设施和安全管理重视不够，不愿进行安全生产设备投入和企业员工安全生产知识培训，导致企业的安全生产设施缺乏，员工安全生产的意识和知识欠缺，成为全市安全生产的隐患。
　　2、行业主管部门安全生产监管工作有待进一步加强。有些行业主管部门只强调安监部门对企业安全生产的检查监管，对本行业内的安全生产工作监管力度不够，轻描淡写或管理不到位，形成了一些企业的安全生产工作安监局和主管部门都管，却都管理不到位的现象。
　　3、部分企业的安全生产设施或生产工艺设备落后或濒临淘汰，更新不及时。部分企业的安全生产设施早应该淘汰，但由于企业无法找到合适的替代设施，形成有隐患的设施仍然使用，极易形成安全事故。还有一些企业的生产工艺或设备已经非常落后，但由于企业舍不得资金投入，更新改造不到位，也形成了不安全隐患。
　　4、安全生产知识的宣传氛围不够浓。对安全生产的监管和检查市委、市政府以及各镇乡、市直各单位都比较重视，而对于安全生产知识的宣传重视程度不够，宣传的方式方法单一，宣传时间不够，宣传的内容简单，没有在全市形成安全生产知识家喻户晓、人人皆知，人人自觉重视安全生产的氛围。
　　五、关于加强安全生产工作的几点建议
　　对上述存在问题，有针对性地采取有效措施，确保我市安全生产不出问题是当务之急。通过与有关部门座谈，做好我市安全生产工作，除认真做好各项定期检查和监控指导外，还要做好以下五方面工作：
　　1、在乡镇建立安监站，实现镇乡管理安全生产的权责统一。为从根本上解决乡镇安全生产监管有责无权的问题，按照省政府办公厅《关于转发全省安全生产落实年工作方案的通知》文件中“全省高危企业集中、人口多、经济较发达的乡（镇）要明确承担安全生产监管职责的机构”的要求，结合我市实际，建议建立安监站，由各安监站负责所辖镇乡的安全生产监管工作，以便解决镇乡安全生产监管有责任无权利的问题。
　　2、成立安全生产事故救援指挥中心，提高突发安全生产事故的反应灵敏度。借鉴先进地区管理安全生产工作经验，以及我市处置安全事故的教训，建议设立安全生产事故救援指挥中心，增强对安全生产事故的反应能力，及时搞好安全生产事故的协调和处置，有效减少安全生产事故造成的损失，更及时、更准确、更有效地应对突发的安全生产事故。
　　3、提高企业安全生产风险抵押金和安全费用提取比例，通过强制措施增强企业主的安全生产责任意识。减少安全生产事故的最根本因素还是要增强企业主的安全生产责任意识。要认真按照省相关文件要求，提高企业的风险抵押金提取比例，落实其安全费用提取，进一步增强企业主的安全生产责任意识，促其加大安全生产投入，淘汰落实的设施和设备，加强对企业职工安全生产知识的培训，真正使企业自身重视安全生产，从而确保少发生或不发生安全生产事故。
　　4、严格落实“三同时”手续和各行业主管部门的监管责任，形成抓安全生产的强大合力。虽然我市也实施安全生产“三同时”手续，但在实际操作过程中，“三同时”要求不够严格，仍有一些企业在未达到要求时也办理了手续，应进一步提高“三同时”的严肃性，对不能做到“三同时”的企业，一律不予审批。同时，要强化各行业主管部门的监管责任，督促其加大对本行业企业安全生产工作的监管力度，加强与安监部门之间的协调合作，形成齐抓共管安全生产的良好局面。（cww）

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