习近平总书记强调，“要加大减税力度，推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感”“加快财税体制改革，落实各项减税降费政策，引导社会资金更多投向实体经济”。去年7月30日召开的中央政治局会议，要求财政政策加力提效，继续落实落细减税降费政策，加快兑现全年减税降费近2万亿元的承诺。税务部门承担着落实减税降费的重大政治任务，必须深入贯彻习总书记重要指示要求，牢固树立以人民为中心的思想，凝心聚力打好攻坚战，确保减税降费政策落实落细、见底见效。
　　一、凝聚共识、提振精神，把高质量落实减税降费作为守初心、担使命的重要标尺
　　减税降费是新形势下，税收在推进国家治理体系、治理能力现代化建设中的具体实践，是发挥税收逆周期调节作用、应对经济下行压力的重大举措。高质量落实减税降费，尽心尽责减企业之负、增民生之福、解经济之困、保发展之稳，是税务部门职能所系、责任所在，更是衡量税务干部队伍“守初心、担使命”的重要标尺。
　　（一）高质量落实减税降费是税务部门做到“两个维护”的具体体现。实施更大规模减税降费，是习总书记和党中央、国务院深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重大决策。落实得好不好、实不实，是对税务部门“四个意识”牢不牢、“两个维护”坚决不坚决的重要检验。必须动员广大税务干部提升政治站位、注重政治效果、考虑政治影响，聚焦主题、聚集资源、聚合力量，把这项严肃重大的政治任务坚定不移地扛牢抓实落地。
　　（二）高质量落实减税降费是税务部门履职尽责的应有之义。征税收费和减税降费都是税务部门的基本职责。在当前经济形势下，减税降费着眼“放水养鱼”、培植财源、增强发展后劲并考虑财政可持续，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择，是激发市场活力、应对经济下行压力的关键之策，在做好今年税收工作中的分量格外重、意义格外大。减税降费政策落实得怎么样、效果怎么样、社会评价怎么样，直接影响新税务的职能发挥，直接关系新税务的形象荣誉。要求税务部门应从发挥税收职能作用、推进国家治理的高度，保持兵不解甲、马不卸鞍的战斗姿态，攻坚克难、冲锋陷阵、决战决胜。
　　（三）高质量落实减税降费是助推***经济走在前列的有力支撑。2018年10月以来，习总书记先后两次视察**、视察***并发表重要讲话，作出重要指示批示，要求***“办好一次会、搞活一座城”。***市委正团结带领全市干部群众“学深圳、赶深圳”，全力打好15场攻势，打造面向世界开放发展的桥头堡。***正处在新旧动能转换、推动高质量发展的重要节点，需要持续优化营商环境，服务好占全市市场主体98%的民营企业，全面激活高质量发展内生动力，不断塑造高质量发展新优势。要求***税务人务必守土有责、守土负责，按照***市委在全市发起海洋攻势、“双招双引”攻势、壮大民营经济攻势等需要，高质量落实减税降费政策，为塑造***独特竞争新优势、当好***新旧动能转换主引擎，贡献税务力量。
　　二、统筹兼顾、精准施策，把高质量落实减税降费作为提效能、迎挑战的时代赶考
　　实施更大规模的减税降费，改革事项多、税种多、战线多，任务要求高、难度大、挑战多。经受改革洗礼的新税务能否顺利通过这场“试金大考”，检验着各级党组织的领导力、组织力和执行力。坚持以人民为中心，落实减税降费政策，需要科学把握几组重要的关系，做到统筹兼顾、综合发力，精准施策、精细落实。
　　一是科学把握“减税”主题与“收税”主业的平衡。确保减税降费政策措施落地生根是今年工作主题，圆满完成预算确定的税费收入任务是工作主业。党中央、国务院相继出台了力度更大的减税降费政策，全社会的关注度、期待值非常高。这就要求税务部门必须把落实减税降费政策放到突出位置，摆到讲政治的高度，既要不折不扣、不拖不延地执行好政策，把该减的减到位；又要做到依法征收不动摇、打击偷逃税不手软，把该收的收上来，确保国家税收安全，为经济转型升级作贡献。
　　二是科学把握减税“效率”与减税“效果”的统一。国税地税机构合并后，初步构建了优化高效统一的税收征管体系，在数据层面实现了原国税地税各层级数据的统一和法人、自然人数据的集成应用，极大提升了征管能力和征管效率，给减税降费提供了有力保障。同时要看到，减税降费政策落实如何、效果怎样，事关纳税人的切身利益，面临着各方面的关注和监督，市场反应更敏感更直接。因此，在落实政策过程中不能只追求税务部门的工作“效率”，应充分考量纳税人、缴费人的实际获得感，关注最终“效果”。一方面，要创造条件足额足量落实优惠政策，让纳税人、缴费人真正受益；另一方面，通过简化减税流程、优化纳税服务、降低办税成本，做到简便易行成效高，以税务人的辛苦指数换来纳税人、缴费人的幸福指数。
　　三要科学把握“内部聚力”与“综合发力”的兼顾。减税降费涉及多个税种费种、多个内设机构、多个税务层级以及工作前台后台，需要系统上下充分发挥主观能动性，重担一起挑、责任一起扛。同时，落实减税降费政策措施涉及面广、情况复杂，如在个税改革方面，需要政府系统11个部门建立健全信息共享机制；在预算调整上，需向当地党委政府以及财政、人社等部门汇报好、算清账；在个税专项附加扣除信息核验工作中，需要在信息共享、联合惩戒、舆情应对等方面寻求外部支持。因此，需要跳出税收看税收，加强协调、畅通渠道，主动作为、争取支持，确保减税降费统一、规范、高效落实。
　　三、聚焦目标、集中火力，把高质量落实减税降费作为稳预期、促转型的战略举措
　　***税务将落实减税降费政策，作为改善市场预期、推动经济结构调整优化的战略举措，作为惠民生保就业、助推经济社会高质量发展的重点目标，集中火力攻关夺隘，取得了初步成效。
　　一是把准“方向盘”，加强党建引领。在全国率先出台党建引领减税降费20条，将党的建设与减税降费同谋划、同部署、同落实，通过把减税降费列入党建述职、开展专题组织生活、纳入主题教育等措施，将党的全面领导贯穿减税降费全过程。设立临时党支部，组织党员干部创先争优，将红旗树立在执法服务一线，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，最大限度凝聚落实减税降费的正能量。
　　二是绘制“作战图”，瞄准政策高地。在打好增值税三项改革、企业所得税优惠政策、个人所得税专项附加扣除政策、小微企业优惠政策落实等“规定战役”基础上，主动与市财政局等单位沟通协调，打响***市减税降费工作“机动战役”，绘制攻山头的“作战图”。落实“六税两费”、地方税费减税降费标准，让纳税人和缴费人顶格享受50%的最高优惠标准；共同研究需要税务总局、山东省层面解决的涉及印花税、土地使用税、耕地占用税等方面的政策建议，调整房地产开发企业销售未完工开发产品的计税毛利率，积极争取电商无票采购成本税前扣除试点和《资源综合利用企业所得税优惠目录》更新，努力扩大***市减税降费政策的含金量。
　　三是组建“突击队”，攻克辅导难关。动员税务系统人力和平台资源，组建若干“突击队”开展辅导培训，实现政策宣传、辅导、落实全覆盖。在***市“两会”期间设立税收服务站，听取意见建议；在微信平台推出“政策超市”线上模块，为纳税人提供税收政策“一站式”精准查询服务；联合市工商联、市民营企业协会，组织民营企业家减税降费政策专场辅导会，开展精准滴灌式辅导培训，满足纳税人的个性政策需求。
　　四是搭建“联心桥”，祛除服务痛点。坚持以纳税人和缴费人为中心，精简优惠政策业务事项，简化优惠政策享受程序，为纳税人和缴费人提供全流程“无负担”的减税体验。加强事前提醒，完善电子税务局功能，自动获取纳税人享受优惠条件，提醒并自动生成减免税申报。规范事中辅导，努力实现减征政策自动叠加。
　　五是记好“减税账”，展现效应实况。围绕区域税收经济比较、区域发展战略、支持民营企业发展等党委政府关心的问题，认真做好减税降费政策落实情况的统计核算和效应分析，统一各层级、各行业、各税种的核算口径，建立了数据监控、会审、纠错、抽查四个机制，涵盖申报数据采集、审核校验、汇总上报、核算分析各个环节。凡是能够通过系统自动生成的数据，一律不要求纳税人另行填报，不断提高核算的全面性、精准性、时效性。（cww）

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