在推进平安建设和维护社会安全稳定方面，习近平总书记在今年的中央政法工作会议、全国公安工作会议和党的十九届四中全会等多个场合提到了社会治安防控体系建设。坚持和完善社会治安防控体系，是有效应对维稳形势变化的有力抓手，是提高动态化治安条件下驾驭安保形势能力的必要举措。县级公安机关处于具体抓落实的层面，对推进社会治安防控体系建设起着至关重要的作用。本文以**县为例，从社会治安防控体系建设的重要性、前期主要做法、面临的问题以及解决对策等四个方面进行了阐述。
　　一、推进社会治安防控体系建设的重要性
　　（一）深化改革的客观要求。受国内外诸多因素影响，反恐维稳形势错综复杂，社会治安压力不断增大，深层次矛盾与短期困难交织叠加，各类社会风险增多，维稳工作面临的形势更为严峻、任务更为艰巨。面对形势变化，传统的体制机制、工作方法等已经滞后，亟待通过改革创新跟进，为维稳工作可持续发展提供保障。推进社会治安防控体系建设对解决制约职能发挥的突出问题，提高创新能力，实现维稳工作跨越式、可持续发展，将起到有力的推动作用。
　　（二）提升核心战斗力的重要保障。当前，随着信息技术与传统行业的不断融合，在给经济社会发展带来新动力的同时，也引发了一些新的治安问题和风险隐患。特别是智能型、流动型、网络犯罪呈现持续增长态势，给社会维稳工作带来新的挑战。深入推进立体化信息化社会治安防控体系建设，是主动顺应信息技术发展的必然选择，是提升核心战斗力的重要途径。
　　（三）服务保障安保任务的现实需要。随着我国社会经济的发展、对外交流的扩大、世界影响力的提升，我国举办的大型活动数量与日俱增，且呈现出规模大、规格高的特点，公安机关面临的安保维稳任务繁重。面对责任重大的安保任务，推进社会治安防控体系建设，织密社会防控网络，是主动适应安保形势变化，提高动态化、信息化条件下驾驭安保形势能力的必要举措。
　　（四）缓解警力不足的有效手段。受财力、编制等因素制约，基层公安机关普遍存在警力不足问题。目前，我国警察与人口的平均比率约为万分之十二，而不少基层公安机关远低于平均比率，**县公安局实有警力数220人仅占实有人口44万的万分之五。推进社会治安防控体系建设，既能震慑违法犯罪、遏制案件高发，又能有效弥补警力不足、打击不力等问题。
　　二、**县公安机关推进社会治安防控体系建设的实践
　　（一）打造“三个中心”，整合数字化防控资源。一是突出平台共享，着力打造大数据中心。依托自治区公安厅开发的“云搜索”“云工具”“情报实战平台”等大数据应用平台，打破政府部门信息壁垒，对**县所有联动单位的信息资源进行整合，统一汇聚到公安数据中心，实现社会信息资源高度融合共享。二是突出平台支撑，着力打造研判中心。坚持一体化、一站式模式，建立起集信息平台、技术侦查、情报研判于一体的合成作战中心，汇聚整合**县信息系统平台，为合成作战提供全面支撑。三是突出平台调度，着力打造指挥中心。完善扁平化指挥调度平台，把指挥、控制、通信与信息紧密联系起来，实现通联和指挥调度一体化，提高警务指挥效能、快速反应能力和合成作战能力。
　　（二）推进“三项建设”，落实智能化防控保障。一是强力推进“雪亮工程”建设。目前，累计建起6000余个视频监控，基本实现大街小巷全面覆盖、无缝对接。推出视频巡逻机制，对覆盖区域进行巡查研判。二是强力推进社区网格化建设。该平台实现与便民服务平台、公安接处警平台等对接，做到数据共享。配备专职网格员，动态采集网格信息，处理网格内事务。三是强力推进智能感知网建设。以视频网为基础，拓展各类物联网感知设备、数据自动采集设备、视频智能化应用技术等，打造智能防控网络，实现基础信息全面掌握、人员信息实时同步、视频信息高度共享、安防工作严密有序。
　　（三）织密“三张网络”，夯实动态化防控支撑。一是织密路面巡控网，让群众安全看得见。建立起县镇村三级治安巡防队伍，实现每个村（社区）均有一支专职巡逻队伍。坚持警力跟着警情走，科学调配警力，合理安排勤务，在重点区域、重点路线、重点部位开展常态化巡逻防控，提高路面见警率和管事率。二是织密社区管控网，让群众安全摸得着。将**县130个村（社区）划分为130个警务网格，配备专职民警、警辅。大力推行社区民警驻村，真正走进群众家里面，面对面了解群众之所需、心贴心服务群众之所思、点对点解决群众之所困，打造成老百姓家门口的派出所。三是织密立体宣传网，让群众安全听得到。建立新闻发布会制度，及时向社会通报打击犯罪的重大举措和重大战果，让想违法犯罪的人员望而生畏。灵活应用网络媒介向社会广泛开展防范知识、法律法规政策的宣传教育，提高群众自防意识和能力，让老百姓远离违法侵害。
　　（四）盯牢“三个重点”，完善基础化防控机制。一是实时盯，严格重点人稳控。依托重点人员管控平台，结合开展出租房屋清查和重点人员信息大采集等工作，强化重点人员摸排梳理，实时掌握行动轨迹。二是全面查，严格危险物防控。组织对辖区涉危涉爆从业单位及可能私制私藏爆炸物品的场所部位，开展拉网式检查，全力消除隐患、堵塞漏洞。三是紧密防，严格重点场所掌控。对辖区重点单位落实“三防”情况进行全面检查，督促指导相关单位严格落实内部安全保卫责任制。构筑治安大队、派出所和责任民警三级管控职责、责任追究、考评考核体系，落实检查抽查、暗访测试、约谈教育等管理机制，确保重点场所管控到位。
　　三、推进社会治安防控体系建设面临的问题
　　（一）从组织领导方面看。一是社会治安防控体系建设是一个系统工程，但担子大多压在公安机关身上，各部门齐抓共管的责任体系尚不健全。二是与综治部门责任制对接不够，职责任务不够明确，实际工作效果有限，推进工作落实不够到位。
　　（二）从基础建设方面看。一是与社会治理创新对接不够，不善于运用社会治理新的理念思路、技术手段、网格平台来提升治安防控体系建设实效。二是没有落实好基层治保组织和群防群治力量建设，社会治安防控体系组织功能弱化。三是部分基层单位没有将现代科技应用和社会治安防控体系建设紧密结合起来，社会治安防控体系建设的信息化、智能化、现代化水平不高。
　　（三）从打击整治方面看。一是网络社会防控手段不多，尤其是基层公安机关可用于网上监控处置、防范控制、侦查打击、技术反制的手段不多。二是新型犯罪大量增多，治安死角地区巡防力量薄弱，极易成为社会治安防控体系建设的“爆点”。
　　（四）从督导考核方面看。一是在目前治安压力较大、绩效考核指标层层加压的情况下，基层单位存在一切工作围着绩效干，对推进社会治安防控体系建设投入较少，存在着搞形式、应付等问题。二是社会治安防控体系建设评价考核运行机制不完善，特别是综治通报、约谈、挂牌整治、一票否决等综治问责措施运用不够充分。
　　四、推进社会治安防控体系建设的几点思考
　　（一）坚持与时俱进，升级治安防控体系建设理念。一要坚持多元化原则，在党委、政府的领导下，充分调动广大群众参与治安防控体系建设的积极性、创造性，注重发挥非政府组织、社区组织、居民自治组织作用，鼓励和支持社会各界更加积极、有效参与，发挥多元主体作用，走多元建设之路。二要坚持智能化原则，坚持以机器换人力、以智能换效能理念，更多地把大数据、云计算、人工智能应用到社会治安防控体系建设领域，全力打造水平更高的社会治理模式。三要坚持服务化原则，把公共利益最大化作为社会治安防控体系建设的立足点和出发点，把是否体现公共利益、是否符合人民需求作为治安防控体系建设的评判标准，为社会治理创新提供精神支撑和价值驱动。
　　（二）强化技术支撑，提升治安防控体系建设效能。一要提升大情报意识，进一步认识公安情报工作在治安防控体系建设中的重要性，将二者结合起来，做到掌握情况、理清思路、明确目标、强力防控。二要强化大数据应用，牢固树立开放共享的发展理念，加强统筹规划，打破部门信息壁垒，推动数据汇聚共享。要依托大数据与云计算技术，建立健全目标轨迹跟踪、视频侦查辅助等系统相关模型，设计完善计算及运行规则，突破传统平台性能和容量的瓶颈。三要做强大研判支撑，对影响社会稳定的突出问题和隐患进行风险评估，形成情报产品，服务党委、政府决策。重要节点要建立研判专班，对已有风险隐患线索全面开展分析，提高打击的精确度、防控的针对性和有效性。
　　（三）汇聚多方资源，落实治安防控体系建设保障。一要加强党政领导，积极争取党委、政府支持，把治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程，研究解决工作中的重要问题，一级抓一级、层层抓落实，形成各部门齐抓共管、全社会共同参与的社会治安防控格局。二要借助各方力量，密切与相关职能部门的协作配合，合力推动建设工作落地落细。要鼓励企业、社团等组织甚至个人参与到社会治安防控体系建设当中，通过市场化的运作方式，把适于社会组织承担的公共服务和社会管理职能转移给社会组织建设，为社会提供有偿服务。三要挖掘内部资源，加强治安防控体系建设的统筹规划和顶层设计，通过合理配置和使用，建立健全高产出、低成本、高效益的良性运作机制，使有限的人、财、物资源发挥出最大的作用，获得社会治安防控体系建设的最佳效益。
　　（四）突出实战导向，提升治安防控体系建设水平。一要狠抓治安整治，高站位、高标准纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化延伸治乱，做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”。集中攻坚突破，全面净化社会治安环境。二要强化巡逻防控，充分运用巡防队伍，完善交警、派出所联勤联动机制，将尽可能多的力量投放到一线街路面，配以社区群防群治组织，形成点线面相结合、人防物防技防结合、群防群治结合的巡逻防控网络。三要做强安保工作，面对大型活动安保工作点多、线长、面广、量大的特点，要主动适应新形势新要求，充分依托社会治安防控体系建设，深入研究安保工作的方法、措施，探索安保工作的规律，不断提升安保的水平。
　　（五）完善工作机制，确保治安防控体系建设质效。一要目标倒逼，制定长期、中期、短期目标，将社会治安防控体系建设分解到具体单位、落实到具体人员，定期听取进展情况汇报，以任务倒逼措施、以目标倒逼责任、以时间倒逼进度，确保实现既定目标。二要强化考核，健全落实诫勉谈话、挂牌整治、一票否决等综治问责措施，督促推动各有关部门落实责任。对工作落实不到位的单位和个人，视情给予处罚。三要充分尊重基层一线的首创精神，鼓励基层的实践创造，调动各方面的积极性，把治安防控体系建设的过程变成基层广泛参与的过程。同时，要向外拓展视野，通过实地考察等方式，借鉴一些成功的经验和做法，少走弯路。（lzy）

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