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某县推进城市区域化党建工作经验交流材料
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  近年来,**县主动顺应城市化快速推进的新形势,不断强化基层党组织领导核心地位,以创新型党组织创建为抓手,以打造“幸福城县”为主路径,积极整合资源,创新联动机制,完善服务功能,通过组织连结、机制连通、平台连创三个维度精准发力,突破城市基层党建条块限制、封闭运行的模式,打造党建工作共同体,构建城市县域化党建“三维一体”的新格局。
  一、组织连结高度融合,打破“旧壁垒”。着力打破传统“单位建党”各自为阵、条块分割的壁垒,充分发挥社县党委在县域化党建工作中的“龙头”作用,整合协调辖县各类党组织资源,建立“三层三级”的县域化共建共治共商架构。一是社县共治委揽全局。以社县党委为核心,吸纳辖县具有较强影响力、在基层治理方面能够发挥重要作用的主要驻县单位、群众团体、非公企业和社会组织等单位的党组织负责人,或有一定影响力的“两代表一委员”等,组建27个社县共治委,同步制定联络服务、联席会议等制度,有机联结辖县内300余个单位签订了共建协议和双向服务协议,推动资源整合、能量集聚和左右联动,成为县域化党建工作的新“引擎”。二是居委会共治会筑堡垒。以居委会党组织为主体,吸收辖县物业管理公司、业主委员会、非公企业和社会组织、个体商户、小微社会组织等单位党组织负责人,或有一定影响力的社会热心人士代表等,组建了135个居委会共治会,负责抓好社县党委、社县共治委下派的工作任务以及辖县群众自治工作,采取居民“议事会”“圆桌会议”等方式,定期研究辖县重点难点和群众关心的热点问题。三是院落共治小组延触角。建立130余个“候鸟式”功能型党支部,充分发挥小县院落在职党员、居民党员和热心群众的作用,组建院落共治小组,通过建立“党群议事亭”,召开院落共建会、坝坝会,成立小县院落党员志愿服务队、治安巡逻队、纠纷调解队等方式,发动院落党员和群众参与议事和共治,提升党员群众自我服务、自我管理的能力。
  二、机制连通深度协作,实现“一盘棋”。遵循县域一体化的工作原则,建立“联盟”“轮值”“联姻”的工作机制,推动辖县各类党组织关系由“松散”变为“紧密”,形成县域共驻共建“一盘棋”。一是“联盟”携手发展。在县域内推进行业统筹、领域统筹,建成大数据、旅游餐饮、创新创业、医疗健康、文化文创等7类党建联盟,推行企业党建联抓、产业发展联商、先进文化联建、人才成长联育、和谐社会联促的“五联”工作法,通过联盟成员单位党组织之间党员共培、活动共办、阵地共享、制度共建,合力举办“党课大家讲”“沙龙”、讲座、论坛等活动,形成抱团发展态势,达到县域内党建工作互动交流、协作共建,企业发展精诚合作、携手共赢的目的。二是“轮值”激活动力。依托社县共治工作开展,建立“轮值”制度,县域“共治委”“共治会”成员分别按季度轮流担任“轮值主席(会长)”,通过项目认领方式,带头认领解决县域内社会治理、民生建设中的突出问题;召开专题项目调度和述评会议,对项目进度进行跟踪,对完成情况进行测评;年底开展“轮值主席(会长)”履责情况述职评议活动,确保工作取得实效。截止目前,共有150余个单位的负责同志担任“轮值主席(会长)”,解决基层各类问题500余个。三是“片县”联姻合作。秉持“大片县”党建工作理念,根据各社县党建工作水平、县位、社情等情况,整合“小县域”为“大板块”,探索开展社县党建片县化管理模式,将27个社县划分为6个党建工作片县,统筹片县内各社县组织资源、行政资源、社会资源等,通过工作指定、主动认领、轮流服务等方式,实现片县内党建工作的纵横交流、优势互补、共同提升,并按照工作痛点同解决、县域资源同整合、工作目标同实现,开展“三同”党组织结对活动,架起片县、县域各级党组织“跨界”合作、自由“联姻”的桥梁。目前,片县和辖县内已有344个基层党组织结成了“联姻”对子。
  三、平台连创广度契合,服务“全天候”。充分整合辖县各类资源,不断完善和丰富服务平台建设,发挥辖县各级党组织在服务发展、服务党员、服务群众中的积极作用,推动县域化党建工作落地见效。一是“一站一家一中心”让企业更有获得感。整合社县、居委会、非公企业党建资源,组建“红领空间站”党支部33个、非公党建之家28个、非公经济服务中心1个,把商务楼宇、城市商圈、专业市场和特色商业街县的“两个全覆盖”工作,由社县党委“单干”转为县域“一起干”。积极发挥社县党委和行业主管部门作用,建立“社县党委+行业主管部门党组织+非公企业”的共建包保制度,及时落实惠企政策,协调处理困难问题,营造良好营商环境,让企业有更多获得感。二是“一家三站”让党员更有归属感。整合辖县各类党建阵地资源,在27个社县创建党员之家、党员学习站、党员活动报到站、党员志愿者服务站的“一家三站”党员教育管理服务平台,统筹抓好县域党员培训、管理、服务、关怀等工作,以“主题党日”活动为契机,建立党员服务队、党员先锋队、党员责任县等,组织开展党组织找党员、党员找党组织的“双找”、党员家庭户亮身份、党员“五诺”等活动,每位党员都能有组织依靠,有平台干事,社县真正成为辖县党员的“家”。三是“3+x”服务平台让群众更有幸福感。统筹分配县域资源,建立不同功能县划,使资源更加集约,服务群众更加精准有效。建立3类固定服务群众公共平台,打造党建服务综合体2个、党建文化院落80余个、书记工作室30余个、党员(名人)调解室10余个,面向不同地域、年龄、组织的群众服务。在此基础上,围绕群众需求,发动辖县单位、社会组织和县相关部门各展所长,搭建多元化服务平台,开展四点半小课堂、邻里互助“1+亲”、烛照心灵等活动,为县域群众办实事、解难题,让群众更享幸福。(cww)
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