实施阳光呵护工程 促进儿童健康成长
留守儿童这个群体，对于总人口**万人的农业大市**来说有着特殊含义，不仅是关系到社会家庭稳定的因素，也是构建和谐社会的重要工作领域。
随着经济发展趋势的变化和产业结构的调整，我市近几年劳动力分布发生了积极的变化。截至**月，全市农村劳动力转移输出**万人,占全市农村劳动力的**%。农村劳动力的良性输出，一方面给富民强市带来了新的活力，另一方面也给我们提出了农民工子女教育的现实问题。由于受客观条件或体制所限，他们的孩子无法随行就读，只能留在农村老家，成为单亲监护或隔代监护的留守儿童。而由于监护人大多数文化水平不高或年长体迈，教育孩子的能力、水平和方法都有所欠缺，无法在儿童成长过程中给予全面正确的关爱和引导，无疑会带来一系列问题。动态数量接近**万的留守儿童能否健康、快乐的成长？不仅牵涉到若干家庭的幸福，也在一定程度上影响地区未来发展的走势。
近几年来，市委、市政府坚持实施阳光呵护工程，走出了一条政府主导、学校主管、社会主力的关爱留守儿童的成功之路；构建了校内有人管，校外有人护，生活有人问，情感有人慰的关爱之网；呈现出典型示范引领，处处春色满园的可喜局面；取得了连续三年留守儿童零违法、零失学、零心理障碍的好成绩，涌现出许多关爱留守儿童的典型，积累了一套行之有效的经验。其中，以**镇为代表的关爱留守儿童的工作经验，先后被**等多家媒体予以报道。团中央、团省委、省教育厅、省关工委领导也多次亲临我市考察指导。我市关爱留守儿童的举措可概括为三条：
一、坚持政府主导，实施民生工程
市委、市政府坚持把关爱留守儿童作为重要的民生工程。每年都要召开专题会议，研究留守儿童工作。全市各级领导班子中都形成了关爱留守儿童就是关注经济发展，做好留守儿童工作就是关心民生工程的共识。市委、市政府还从投入、政策、领导三个方面采取一系列措施，确保关爱工作落到实处。
1、加大硬件投入，着力改善留守儿童工作的物质条件。没有良好的校舍环境，没有配套的生活设施，留守儿童就缺少了健康生活的环境。我市以农村学生全寄宿为建设目标，以实施教育现代化工程为契机，整合各方资源，加大硬件投入，着力改善和提升教育设施、设备水平。全市近三年教育现代化建设投入达**亿元。各乡镇还尽力挤出资金，积极改善校舍设施条件。**镇近几年先后投入**万元，用于改善留守儿童寄宿制学校的办学条件。**乡**年拿出全乡三分之二的可用财力，投入**万元建成了高标准幼儿园，夯实了留守儿童工作的物质基础。全市许多乡镇形成了最美建筑是校园，最大的设施投入是学校的亮丽风景。与此同时，全市各相关单位也都踊跃为留守儿童工作出计出力。许多企业或个人采取定向捐赠、冠名建设等形式，踊跃为留守儿童献爱心。今年“六一”期间，全市就筹集资金**万元，其中**等乡镇为贫困留守儿童捐资近**万元。可靠的资金投入，为留守儿童工作创造了必要的物质保障。
2、注重规划设计，不断优化留守儿童工作的政策环境。为加强规范和指导工作，我市近几年高度重视对留守儿童工作的思考和研究，坚持用前瞻的眼光，把儿童发展工作纳入全市国民经济和社会发展的总体规划。在认真总结《**市**儿童发展规划》实施经验的基础上，又认真制定了《**市**儿童发展规划》，明确了**期间全市儿童发展的指导思想、基本目标、重点任务和措施办法；配套出台了《**市关爱留守儿童工作的意见》、《**市孤儿助学实施办法》等。为创新关爱留守儿童的工作思路，拓展关爱的空间和平台，今年还研究制定了《关于推进乡村学校少年宫建设的实施意见》，并在**等四个乡镇开展示范试点，把建设乡村少年宫作为关爱留守儿童的重要载体，为全市关爱工作提供了实际操作的指南。
3、明确责任分工，切实增强留守儿童工作的领导力量。为明确责任，加强领导，我市近年来明确了市领导挂钩联系，文明委牵头负责，相关单位协办推进的关爱留守儿童工作的领导网络。每年的儿童节、教师节期间，市四套班子负责人都带队走访挂钩学校，慰问一线教职工，听取汇报，指导关爱留守儿童工作。今年7月中旬，市委书记**来到**中心校调研指导，再次强调，从某种意义讲，农村学校的孩子很多是留守儿童，做好关爱工作功德无量。市文明委加强指导和协调，固化了年初规划、中期督查、年终考评的留守儿童工作的常规程序。文明办、教育局、妇联、团市委、关工委、文广新局、科协、司法局、公安局、检察院、法院等相关部门都能各司其职，为留守儿童提供阳光般的呵护，共同构建留守儿童健康成长的大环境。
二、明确学校主管，建设关爱阵地
我市坚持把学校作为关爱留守儿童的主阵地、主渠道。教育部门不断强化留守儿童工作的主管意识，加强分析研究，提炼成功经验，并且率先在**镇开展试点工作，形成经验，加以推广。针对部分留守儿童在生活、生理、心理、情感上表现出的自卑、孤僻、逆反、任性等负面特征，摸索出了一套行之有效的关爱举措。
1、倡导志愿服务，倾情呵护。全市校校都把留守儿童工作摆上重要位置，校校成立关爱工作小组，校校组建志愿服务队伍，校校都有留守儿童关爱工作的考核机制，最大限度地调动广大教职工呵护留守儿童的积极性。为了提高关爱工作水平，各校纷纷开展了“三知、三多、三沟通”活动，即：知道留守儿童的基本情况、知道其监护人、知道其父母去向；多和儿童交心，多带儿童活动，多走访儿童家庭；与父母沟通，与监护人沟通，与校外辅导员沟通。市开发区中心校**老师几年如一日，视**名留守儿童如亲生，让家长感动，受社会好评。
2、担当代理家长，亲情结对。针对留守儿童的生理和心理特点，我市在学校普遍开展代理家长活动，发动教职员工自发认领留守儿童，开展亲情结对，切实把关爱行动落到实处。**镇中心小学**多位教师自愿担当代理家长，与全校**多名留守儿童亲情结对，并拍照公示，增强了留守儿童的亲情依托感，提高了广大教师关爱留守儿童的责任意识。市妇联、市摄影家协会还策划了“留守儿童全家福”志愿服务活动，渲染亲情结对的温暖。
3、开通亲情热线，沟通连心。为方便外出务工的家长及时了解孩子的生活学习情况，便于他们和留守孩子联系沟通，方便孩子们向父母倾诉心声，各学校还普遍开通了免费亲情电话，为儿童与家长的沟通联系提供方便，为他们架设了“连心线”，增进了学生与家长的感情。与此同时，在每部亲情热线的座机旁，学校都有一本详细的留守儿童联系薄，便于随时联系。
4、组织多彩活动，润物无声。留守儿童的心灵是脆弱而敏感的，各学校针对这一心理特征，纷纷策划了一系列细心而周到的活动，形成了许多活动品牌。生日小屋为留守儿童过生日，让孩子们感爱到父母般的亲情和家庭的温馨。心语室让学生放松心灵，化解自卑心理的疑惑，收获自信和阳光的心态。集善之家，让儿童体会到大家庭的欢乐。多姿多彩的活动小组丰富了留守儿童的课余生活。在此基础上，市文明办每年还定期组织缤纷冬季、七彩夏日的系列活动，为留守儿童展现了精彩温暖的世界，提供了放飞理想的空间。
三、突出社会主力，净化校园环境
全社会都来关心留守儿童工作，已成为我市的良好民风。各机关部门、各级干部都把关爱留守儿童工作当作份内事，当作政绩做，织就了全社会关爱留守儿童的阳光之网，构建了以政府为主导，学校、社会、家庭三位一体的关爱框架。近几年来，我市各职能部门在市文明委、文明办的指导协调下，发挥了关爱留守儿童的主力作用，总结探索出了许多成功经验和做法。
1、校外辅导站成为留守儿童的快乐家园。市关工委积极牵头负责校外辅导站的建设工作，根据留守儿童的分布特点，组织各乡镇因地制宜地设立镇、村校外辅导站。由镇机关退职老干部、村党支部书记或村主任担任站长，镇、村关工委主任担任副站长，聘请老干部、老校长、退职老教师担任校外辅导员，确保留守儿童校外有人护。**镇留守儿童中心辅导站近两年开展活动**多次，参加活动的中小学生几千人次，并于**年被省文明办、省关工委授予全省优秀辅导站称号。**镇采取社区独办、村校联办、家庭主办等方式，建立校外辅导站**家，覆盖全镇各村；通过开设“乡音”(**号子)传承、名人讲学、开设“文化**”讲坛等多种方式，丰富校外辅导站的活动内容，增强了校外辅导站对留守儿童的吸引力。针对部分城区家长的就业现状，我市还创新载体，在城市社区设立了**个社区教育工作站，拓展了城区留守儿童的活动空间。
2、留守儿童之家拉紧了“大孩子关心小兄妹”的亲情链结。全市各级团组织充分发挥优势，积极开展青年志愿者服务留守儿童行动。近年来已组织团队组织、青年文明号集体，常年帮助近百名留守儿童，资助家庭困难、品学兼优的孩子近**人。近三年团组织累计发放助学款近**万元。今年“六一”期间，市公安局青年志愿者走进留守儿童较多的**小学，给他们送去慰问金、图书和日用品，共度节日。同时，团组织还充分借助各乡镇文化站、各村级图书室等阵地，发挥大学生村官的优势，开展大孩子关爱小兄妹行动，建立了遍布各村的留守儿童之家，每周六固定时间召集留守儿童，讲故事，做游戏，谈理想，丰富了留守儿童的活动内容。
3、争当社会妈妈成为职业妇女的荣誉选择。为了满足留守儿童成长过程中的亲情需求，市妇联还向全市发出征集“社会妈妈”的倡议，得到全市广大职业妇女的积极响应。全市有**多名机关女干部成为首批“社会妈妈”，每人都和一名留守儿童牵手结对，交换爱心联系卡，给他们送去慈母般的关爱。各巾帼文明岗也纷纷开展关爱助学活动，地税系统的“社会妈妈”们走进**村，与留守儿童“一对一”结对，定期开展亲情互动活动，除作业辅导、指导写日记外，还和孩子们开展拨河、羽毛球等体育活动，手把手地教孩子们手工制作、和他们一起唱歌做游戏等，让留守儿童在享受亲情快乐中学到知识。近几年，“社会妈妈”们还组织“游家乡、话成长”、“同享一片蓝天，共度七彩夏日”等丰富多彩的活动，形成了许多留守儿童喜爱的活动品牌。
4、净化行动为留守儿童营造了健康环境。为了净化校园和校外环境，铲除危害青少年身心健康的网吧和游戏场所，我市已连续几年采取多部门联系协作的方法，组织净化行动，坚决打好整治校园环境的攻坚战。由综治办牵头，公安、司法、文化等部门共同参与，对校园周边的道路交通、治安隐患，以及一些影响青少年成长的场所，实行全面取缔。今年以来，市文广新局市场稽查队每天检查校园周边文化经营场所不少于**家，每周检查乡镇**个，已出动车辆**台次，例行检查**人次，检查营业性网吧**家，查处违规案件**起，查封游戏机、电脑**台，处罚**万元，为儿童健康成长营造了良好的环境。与此同时，相关单位还针对留守儿童的特点，开展了一系列科普、普法、安全等活动。市检察院正常组织少年模拟法庭观摩活动；市司法局组织了带法回家，学法、知法、守法活动；消防等部门组织留守儿童参观了消防知识馆；电信等部门正常组织留守儿童开展科技夏令营活动。全市广大留守儿童享受着阳光般的呵护和关爱。（lzy）
