2019年以来，为激发农村“两委”班子和村干部队伍干事创业的激情和活力，**县积极探索创新村干部绩效考核评价制度，在***试点推进村干部绩效考核工作，充分调动了农村基层干部村级事务管理工作的积极性和主动性，得到广大农民群众的认可。
　　一、改革背景
　　**县下辖1个乡镇1个行政村，有村干部1名。往年该县针对村干部管理考核主要侧重于经济指标，考核成绩由乡镇党委班子和乡镇机关站所干部共同打分评定，这种绩效考核办法在全县推行以来，取得了一定成效。但是也存在一些不容忽视的问题：一是考核内容不科学。以往各村年终目标考核都是采取统一标准，在考核内容上没有考虑到各村村情村况，而是单纯用“一刀切”的指标进行考核。如有的村经济发展特别突出，有的村生态建设情况较好，有的村文化建设很有特点，而采取“一刀切”的考核方式，难以体现各村工作实绩，也容易让村干部产生“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的消极思想。二是考核方式不规范。以往年终对村级干部奖惩、评先树优仅仅是靠乡镇机关干部“打分”评出来，往往是那些成绩不一定很突出但“人缘”很好的村干部能够得到较多荣誉和好处，年终考核流于形式，挫伤了一部分想干事能干事村干部的积极性。三是考核制度不系统。乡镇对村干部、驻村包村干部、大学生村官及行政村本级各有一套考核办法，但缺乏系统性，自成一体，容易造成重复考核甚至自相矛盾的情况。
　　二、主要做法
　　针对上述问题，**县以***为试点，围绕考核指标、考核对象、考核方式及结果运用等方面，积极探索创新村干部绩效考核评价新机制，将村干部考核由“评”变为“算”，激活了村干部管理的“一池活水”，有力推动了工作落实，形成各村“两委”班子干事创业谋发展、创先争优创佳绩的良好局面。
　　一是在考核指标上统筹兼顾、各有侧重。该乡根据村“两委”班子和村干部职责，将定量考核和定性考核相结合，制定了《***村干部绩效考核管理办法》。其核心内容是对考核项目指标体系科学设置，分为工作实绩（包括经济发展、社会事业、党的建设）、考勤情况、加减分项目以及民主测评四个部分，每个部分都制定了详细的考评目标及评分标准，考核内容尽可能体现村干部德、能、勤、绩、廉等方方面面表现，克服片面用经济指标考核村干部，一俊遮百丑的做法。同时，根据各村不同特点，把反映村干部能力素质的重点内容、社会经济发展的关键要素、涉及广大群众根本利益的重要事项等作为绩效考核的重要指标，并赋予较重分值，以增强考核的针对性。
　　二是在考核对象上绩效捆绑、凸显差异。该乡针对村干部、驻村包村干部、大学生村官等村级发展的三支队伍实行一体化考核，将村级发展事业的好坏与三支队伍的考核直接挂钩，形成个人与整体的互动机制，进一步打击基层干部队伍中的“南郭先生”与“害群之马”。同时，根据其在村级事业建设中不同角色定位、不同岗位安排和不同工作职责实行差异化考核。将村目标考核分数以70%、50%、30%等不同的占比分别计入村干部、驻村包村干部、大学生村官的年度考核中，突出岗位职责与考核内容的匹配性，改变以往村干部工作报酬一刀切现象。在干部薪酬上，将干部绩效考核工资按照年终考核结果分成四个档次，对应的报酬发放标准按相应分数结算，避免“同酬不同工”现象，保护干部的工作积极性。
　　三是在考核方式上齐头并进、量化考核。该乡改变过去年初定目标、年终再评比的单一考核方式，在考核方式上采取日常考察与年终考核相结合的新办法。尤其是乡镇中心工作坚持一月一考察或一季一考察的方式，如脱贫攻坚、信访维稳工作坚持一月一通报，农村环境卫生整治、党建工作坚持一季一通报。日常考察由乡考核领导小组通过听取汇报、随机抽查、专项督查、定期通报、群众测评等方式，对村班子和村主要负责人任务完成情况进行督导、检查，对工作进度缓慢的下发整改通知书，限期整改。年终考核由乡党委抽调专门人员组成考评组，对照年初目标，采取翻阅资料、实地查看、走访座谈、民主测评等方式进行考核，并划分“好、较好、一般、较差”四个等次，然后结合日常考核结果按照100分制算出最终考核结果。
　　四是在考核结果上奖惩结合、综合运用。该乡在考核结果运用上打破常规，力求更公平、更公正、更具科学性，实行考核结果与村干部奖惩、评先评优、绩效工作挂钩制。村干部绩效工作待遇分为基本工资、考核工资、奖励工作三部分，考核工资和奖励工资由考核结果确定给予兑现。根据村年终考评得分情况，对年末综合考评中被评为综合先进、单项先进或先进个人且实绩突出的村班子和村干部，及时兑现村干部绩效工资和奖励；并在项目发展资金对所在村予以倾斜，使想干事能干事的人干成事。对年末综合考评中排名较差的作出相应处理，尤其是因党风廉政、计划生育、综治维稳、安全生产等工作不力被“一票否决”的村级班子，取消当年的绩效工资；对不作为的村干部，组织将进行诫勉谈话，在村级换届选举中也将进一步调整人员和岗位的匹配性。
　　三、改革成效
　　推行村干部绩效考核评价体系以来，***村级干部管理走上了制度化、规划化和科学化的轨道，实现了全乡整体工作跨域式发展。具体表现在：
　　一是村级干部热情高涨。村干部工资待遇一直是农村基层工作的一个敏感点，备受干部群众关注。在***实行新的村干部绩效考核制度以来，村正职个人全年绩效工资最高为1元，最低16元，相差1元；村副职个人全年绩效工资最高为1元，最低1元，相差1元，村级干部待遇的差距拉开，有力地调动了村级干部工作积极性、主动性和创新性，让村干部的潜能得到充分发挥，干事创业的热情得到空前高涨。
　　二是村级工作成效明显。通过探索创新村干部绩效考核评价机制，实现对村级目标考核横到边纵到底全覆盖，让村干部人人心中有责任，个个肩上有担子，各项工作取得了新进展、新成效。在全乡环境卫生综合整治中，村干部身先士卒，带领广大干部群众清理草垛、土堆粪堆、破砖烂瓦等乱堆乱放1000余处，清除卫生死角和常年积存垃圾数百吨，改善了人民群众的生活条件。在乡村综治维稳工作中，村干部始终绷紧维稳工作这根弦，加大矛盾调处力度，维护大局稳定，实现集体上访、非正常上访、赴京和赴省上访“零登记”。在全乡“一村一品”建设中，村干部积极探索本村经济优势，实施特色兴农战略，大力发展毛竹产业，扩大以黄羊、五黑鸡、山老鼠、荷兰猪为特色的畜禽养殖业，实现各村特色产业全覆盖。
　　三是群众满意度显著提高。“老百姓心中有杆秤”，村干部一年到头谁做的工作多，谁做的工作少；谁工作质量高，谁工作质量差，农民群众最有发言权。在推行村干部绩效考核评价实践中，为客观、公正、实事求是地考评每位村干部的绩效，在村党员和群众大会上开展民主测评，让广大党员群众参与到村干部绩效考核打分环节，这样既让广大农民群众感受到当家做主的荣誉感，又增强了村干部为民服务的责任感和使命感。（cww）

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