为深入贯彻党的十九届四中全会精神和省委、市委、县委决策部署，着力构建条块结合、良性互动的城市基层治理格局，现就实施党建引领城市基层治理“三联三建”行动，制定如下方案。
　　一、总体要求
　　坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立党领导城市基层治理的理念，把制度创新和能力建设摆在突出位置，强化社区党组织在城市基层治理中的核心作用，将辖区内机关事业单位、非公企业和社会组织等党组织纳入区域化党建范围，充分发挥城市基层党组织引领作用和党员先锋模范作用，切实提高城市基层党组织组织力，聚力解决好城市基层治理的突出问题，以县城区城市治理模式引领带动各镇社区实现自治管理，提升群众幸福指数奠定坚实基础。
　　二、工作措施
　　（一）实施“组织联盟”，织密红色网络
　　1．理顺组织架构。建立“县委—镇党委—社区‘大党委’小区党支部—楼栋党小组”五级管理体系，在县委的统一领导下，建立城市基层党建工作联席会议制度，每年至少召开1次联席会议。由镇党委协调推动驻社区单位机关党组织与社区党组织组建社区“大党委”,指导带动辖区两新组织等基层党组织参与城市治理工作，建立以社区“大党委”为核心的区域化党建联盟。
　　牵头单位：县委组织部
　　责任单位：社区“大党委”成员单位，各镇
　　2．健全工作机制。加强议事协调，社区“大党委”原则上每半年召开1次工作会议，共同研究确定工作重点，每季度召开1次例会，协商解决工作难点。建立社区评价驻社区单位参与社区党建工作制度，每年底开展工作测评。加强信息互通，通过建立信息工作群、工作台账等方式，及时将上级精神、工作要求传达至各个支部，确保上传下达、政令畅通。同时，支部要加强信息收集，梳理上报至镇党委，分类汇总后派发至相关职能部门，需要县级层……

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