沟通协作 互助共赢
提升毗邻地区矛盾纠纷化解能力
“川原五十里，修竹半其间”，**县县域面积1886平方公里，与周边7个县（市）接壤。毗邻地区矛盾纠纷化解是维护稳定第一道防线，更是平安建设的重要内容。在毗邻单位的大力支持和通力合作下，我县毗邻地区矛盾纠纷得到及时有效化解，社会保持和谐稳定，平安建设得到进一步深化和加强。现将我们做法交流汇报如下：
一、提高认识，形成毗邻矛盾纠纷化解合力。提升司法行政干部全局意识。**与兄弟县（市）山相连、水相亲，矛盾纠纷的化解离不开双方相关单位的相互配合、合作共赢。我们司法行政干部在日常工作中牢固树立毗邻一家亲的全局意识。主动学习其他单位的工作经验和做法，融入自己的工作。如毗邻县（市）建立群众评议调解制度、调解员挂“星”上岗、“3+N”人民调解人才培育工程、森防联动等联防联调机制等，给我们很大启发和帮助。提升调解员主动意识。我们通过全县调解大比武、调解员培训等形式，不断引导调解员主动加强毗邻地区沟通交流和工作配合，主动熟悉邻近乡镇风土人情、风俗习惯。通过调解案卷规范化评比等活动，加强对调解过程监督和调解结果考核。坚持调解中对当事人不分地域做到一视同仁、合法合情，力求做到不仅及时化解矛盾，更要通过矛盾纠纷化解消除隔阂，增进毗邻群众之间感情和团结。提升村民群众的自觉意识。**县与毗邻县（市）自古交往频繁，毗邻地区群众更是通过经济往来、通婚等交流交往日趋紧密。我们不断引导群众淡化地域界限，浓厚感情融合。通过村规民约制定，通过《律师评案》等电视报纸普法栏目设置，通过民主法治村创建，通过村干部日常教育引导和村法律顾问作用发挥，不断加深村民与毗邻群众的感情和相互融合。
二、加强沟通，促进毗邻矛盾纠纷化解深化。突出排查摸底预见性。我们充分发挥乡、村两级组织作用，加强和毗邻调解组织沟通，开展日常性矛盾纠纷的排查摸底，及时梳理涉及毗邻的矛盾纠纷，掌握一些苗头性倾向性问题，加强分析预测，并及时进行梳理，汇总掌握具有或然性矛盾纠纷。如**镇发生的饮用水源引起的矛盾纠纷，通过**市毗邻乡、村两级调解组织及时排摸情况，提早介入处理，圆满化解矛盾纠纷。突出信息互通实时性。我们及时把掌握的情况通报反馈给相关单位，对于一些倾向性苗头性的问题，我们进行科学分析，提出一些有针对性处理措施。对于一些正在解决过程中的矛盾纠纷，我们及时交流矛盾纠纷化解的具体进程和采取的办法、存在问题，得到相关单位大力有效的配合，帮助矛盾纠纷更快解决。如**镇一农业科技有限公司欠薪（租）矛盾纠纷，涉及170余名农民工，在毗邻镇村相互配合协调下，及时得到化解。突出相互交流的深入性。我们和毗邻单位相互配合，及时对近年的矛盾纠纷进行深入分析汇总，结合相邻地区历史沿革、民俗民情差异，总结一些规律性问题，形成一些长期性措施，形成持续有效减少矛盾纠纷、增进群众相互沟通了解方法和机制。
三、注重特性，加强毗邻矛盾纠纷化解对接。毗邻地区不同地域具有各自不同情况，个别对接具有更加重要作用和意义。领导重视推开展。我县召开全县人民调解工作会议，县主要领导参加，两办出台关于进一步加强人民调解工作文件。各级领导高度重视和毗邻地区协作，经常到相关单位实地调研和指导。督促下级及时加强和毗邻单位信息沟通、情况通报。对涉及毗邻地区重大矛盾纠纷亲自参与、协调解决。交流合作重全面。在加强矛盾纠纷对接协作的基础上，毗邻乡镇综合施策，通过深化群众交流往来促进相互融合。通过交通设施建设、经济往来、企业合作等各种途径，人员交往更加频繁，贸易流通更加深入，各项合作更加融洽，毗邻群众感情不断加深，为矛盾纠纷减少和化解创造良好前提。应急联动强合力。毗邻乡镇矛盾纠纷化解过程中，特别是发生突发事件时，相关单位相互之间都能无缝对接，互相配合，及时根据纠纷化解遇到的难题调整人员力量，采用有针对性举措。如我县**街道发生的一起农民工非正常死亡矛盾纠纷中，长兴县相关街道、村调解负责人主动参与积极对接，通过跨界快速调解机制顺利解决纠纷。
毗邻地区矛盾纠纷化解任重而道远，回顾过去，展望未来，我们有如下体会和打算：
一、健全组织是提升毗邻矛盾纠纷化解能力的前提和基础。深化协议内容强落实。我们紧紧围绕《**毗邻县市区建设平安边界司法行政工作协作议定书》，结合实际抓好工作落实。同时，我们根据变化情况，及时落实各项新的举措，不断推进协作紧密性。建强调解组织强基础。我们在加强全县调解组织建设，健全县、乡、村、网格四级调解组织网络基础上，突出毗邻地区乡村调解组织建设。通过调解大比武、法院听庭学法、律师片区指导等方法提高调解员的各方面素质，通过特色法治文化建设和星级所创建等加强调解组织硬件建设，通过调解员评比和美丽乡村调解能手表彰等手段调动调解员积极性。把群众威望高、能力强的人聘为调解员，并把优秀党员、退休教师、老干部、老娘舅等五老人员和乡贤充实到调解志愿者队伍。落实各项措施强保障。村主要领导经常过问矛盾纠纷调解，重大疑难矛盾纠纷亲自参与调解化解。落实村级调解组织场地，办公条件和办公用品配套完善。落实人民调解开展工作所需各种经费，落实矛盾纠纷化解个案补贴，对调解员化解纠纷发放误工补贴。
二、注重协作是提升毗邻矛盾纠纷化解能力的关键和重点。推进矛盾纠纷及时化解。在矛盾纠纷解决中，特别是在重大矛盾纠纷解决过程中，毗邻相关单位通过情况通报、联动联调、统筹解决等，对矛盾纠纷化解起到较大作用。如今年8月我县**镇发生一起因命案引起的矛盾纠纷，所在镇党委、政府及时和受害人娘家**县**乡镇村联系。**乡主要领导高度重视，亲自顾问协调。**村书记亲自赶到**镇，会同镇干部一起安抚受害人家属情绪，耐心细致做好思想工作。通过双方共同努力，避免事件进一步激化，及时化解矛盾纠纷。推进机制建设不断完善。我们建立了“三诊机制”，加强毗邻矛盾纠纷排查、指导、化解。开展坐诊，即建立网上“调解帮帮团”，组织农林水等方面专家和律师，及时解答调解员在实际工作中遇到的问题。开展会诊，组织相关方面专家汇总调解过程中遇到面上具有典型性问题，及时进行分析培训。开展“出诊”，组织律师、首席调解员以片区为单位，对疑难矛盾纠纷进行指导。乡镇也根据各自实际和特点，建立各种行之有效的好机制、好做法，如点对点联系机制即乡与乡、村与村结对联系，联席会议机制即定期组织双方相关条线人员一起开展面对面会商交流等等，取得了良好效果，有效促进矛盾纠纷化解。
三、着眼长远是提升毗邻矛盾纠纷化解能力的主题和核心。推进交流经常化。我们将加强和毗邻地区县、乡、村的交流，突出信息沟通交流，注重学习先进的经验和做法，探索日常工作和突发事件处理的无缝对接，加强和引导毗邻群众友好往来和互动。推进保障最优化。确保我县毗邻调解组织所需各项经费保障到位，对毗邻地区调解组织的建设予以倾斜；进一步加强对调解员培训、交流和学习，确保调解员矛盾纠纷化解误工补贴及时到位，引导乡镇层面落实配套政策予以支持。推进机制长效化。我们将继续探索更加顺畅的矛盾纠纷排查交流机制，制定参与配合矛盾纠纷更加具体方法、程序，落实突发矛盾纠纷和重大矛盾纠纷联动稳控机制，开展县、乡、村三级定期交流和择机互动沟通机制。通过不断总结和完善，推动各项机制固化优化，不忘初心继续前行，实现毗邻地区矛盾纠纷更快更好解决。（cww）
