为深入贯彻党的十九届四中全会精神和省委、市委、县委决策部署，全面推进我县城乡基层治理制度创新和能力建设，结合我县实际，经认真研究，制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻省委、市委、县委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，奋力书写新时代城乡基层社会治理的**篇章，为推动我县加速崛起迈进新的发展阶段提供更加坚实的基层保障。
　　二、目标任务
　　到2020年底，全县基层党组织领导下的各类组织关系更加清晰顺畅，基层公共服务、公共管理、公共安全保障水平有效提升，基层治理能力持续增强，在城乡基层治理制度更加成熟更加定型上取得明显成效。
　　三、重点工作
　　（一）完善村党组织领导村级治理体制机制
　　1.落实各类组织职能定位。村党组织履行全面领导村民委员会、村务监督委员会、村级集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织等村级各类组织职能。村民委员会履行村民自治职能。村务监督委员会履行监督党务村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、集体经济运行、惠农政策落实等监督职能。农民合作组织和其他经济社会组织依照法律法规和各自章程开展业务。
　　牵头单位：县委组织部
　　责任单位：县民政局、县农业农村局，各镇。
　　2.健全党的全面领导机制。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任、集体经济组织负责人，到2020年6月底前总体实现……

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