按照学习贯彻党的十九届四中全会精神的有关要求，我通过读原文、悟原理，更加加深了对党的十九届四中全会精神的理解，坚定了加强党的制度建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的信心。下面，根据会议安排，结合工作实际，现就自己的所学所悟所感与大家作个交流，不当之处请批评指正。
　　一、会议精神的认识
　　党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势，全面部署了推进制度建设的“13个坚持和完善”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。推进国家治理体系和治理能力现代化，就要按照“五位一体”的总体布局全面深化改革，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度的改革。从税收视角来看，税收治理是国家治理体系的基础组成部分，也是深化经济体制改革的重要组成部分。现代化的税收治理是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。可以说，没有税收治理现代化，就难以实现国家治理现代化。国家税务总局提出到2020年全面建成“六大体系”，即完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，奋力推进税收现代化，形成与国家治理现代化相适应的税收治理体系。积极推进税收治理体系和税收治理能力现代化，既是贯彻四中全会精神应有之义，更是我们当前首要政治任务。因此，作为党员领导干部，我们一定要学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神和十九届四中全会精神，切实做到学通弄懂、学以致用，用先进的思想武装头脑、指导实践、推动工作，把会议精神转化为积极推进税收治理体系和税收治理能力现代化的动力。
　　二、贯彻落实的思考
　　考核考评工作包含着绩效管理和数字人事两大方面，发挥着推进重要工作落实（考重点）、改进短板工作（考弱点）、促进创新发展（考亮点）、强化队伍建设（建立干部日常考核机制）的作用，是当代税务管理的新机制、新手段。这两项工作可以说是“中央有要求，税务有需求”。
　　（一）考核考评工作的目标定位和意义所在。推进政府绩效管理工作，是党的十八大以来党中央、国务院的重要战略部署。党的十八大报告、十八届三中全会和《国务院工作规则》等都提出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”“国务院及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度”等系列推进绩效管理的新理念新要求。党的十九大以来，伴随着国家治理体系和治理能力现代化理念的提出，政府绩效管理已经不仅仅被看作是提升政府绩效，建立建设型、法治型、廉洁型、服务型政府的工具，而是从更深层次扩大其价值呈现与基本内涵，成为党中央、国务院作为政府治理体系和治理能力现代化的助推器。新税务后如何“干好税务”“带好队伍”成为总局党委面临的不可回避的重大课题，为此，总局党委提出了“坚定不移的推行、坚定不移的改进、坚定不移的运用”绩效管理和数字人事工作，使之成为了税收现代化的坚强保障，也成为推动税收治理体系建设、提升税收治理能力和水平的重要举措之一，也就是我们开展和实施绩效管理、数字人事的意义和价值目标所在。立足考核考评部门实际，要学习贯彻落实好党的十九届四中全会精神，关系是要用好用活考核考评这个利器，推进广西税收治理体系和治理能力现代化。
　　（二）当前考核考评工作存在的主要问题。考核考评处作为国税地税征管体制改革后新设立的部门，承担全区税务系统绩效管理和数字人事推行两项重要职能。自新税务成立以来，全区系统上下齐心、纵横联动、齐抓共管，有力推动绩效管理工作取得稳步进展。2***年度**税务绩效综合成绩在全国税务系统*个考评单位中排名第*位，基本实现了区局党委提出的达到全国中游水平的目标;在地方绩效考评中，我局位列执法监督类第*名，获得一等等次。今年是新税务机构成立后的第一个完整年度，全国税务系统你追我赶、争先进位的竞争更加激烈。按照区局党委年初明确的“总局考评争一段，地方考评获一等”的“双优”目标，各级各部门勇挑重担、主动作为，共抓共促，取得了一定成绩。但与新税务新要求仍存在较大差距，反映在付出不少、排名不佳，引起我们深刻反思。当前绩效管理工作中存在的一些不足有：一是绩效管理理念有偏差，全系统上下左右抓绩效就是抓工作的理念还没有完全树立起来；二是重视程度有待再提升。少数单位对考评工作重视不够、思考不足、应对不利、措施不实、效果不佳，完成标准和质量与全国其他省份相比尚有差距。人人讲绩效、抓绩效的氛围有待浓厚；三是基础工作有待再加强。表现为**年前三季度我局的主业指标扣分为*分，扣分在第*位，处于垫底的边沿，说明了我们的主业基础工作还不够扎实。四是创新能力有待加强。习惯于墨守成规、按部就班，主动谋划不够，追赶超越、争先进位的意识不强。我们加分的进度也是相对滞后，新量化计分法的分值也是最少的。五是主动沟通不够到位。少数单位主动沟通意识不强，与总局对口司局联系不紧密，汇报沟通较少，工作情况和亮点反映不上去；对各类审计、督查、检查组发现的问题，少数部门前期重视不足，缺乏必要良好沟通，导致一些问题写进检查报告被通报，造成较大失分。六是考核考评队伍业务能力有所不足。由于考评工作是一项新型工作，没有太多的经验可循和一套完成的工作机制。机构合并后，部分市、县（区）税务局人员岗位调整，新接手人员对绩效管理业务不熟、履职不足，造成本单位绩效管理工作滞后，在一定程度上影响了基层绩效管理工作的深入推进。尤其是一些处室的兼职绩效联络员弱化状况比较突出。
　　三、推进工作的对策
　　针对存在的上述问题，下一步我们要以学习贯彻落实党的十九届四中全会精神为契机，聚焦工作短板，直面问题，进一步整改提升绩效管理水平。具体来说，要做到“五个更加突出”，有效发挥绩效管理工作目标“总抓手”、工作标准“风向标”、工作落实“助推器”的作用。
　　一是在管理理念上，要更加突出“抓班子、带队伍”这个核心手段。“组织绩效抓班子、数字人事带队伍”是税务总局赋予新税务各级考核考评部门的职责和任务。绩效考评不是考不考的问题，而是想方设法如何考好考准的问题。各级税务局领导和考核考评部门要进一步深化思想认识，充分认识到抓好绩效管理是贯彻落实国家税务总局党委、自治区党委、政府决策部署以及区局党委工作要求的现实需要，是打造敢担当、善作为税务干部队伍的关键举措，切实以强烈的责任感和使命感，以全新的理念思路、方式方法，扎实推进各项工作，激励广大税务干部在推进广西税收现代化征程中担当作为、建功立业。
　　二是在落实责任上，要更加突出“明职责、严督导”这个职责分工。各级局领导要落实好领导责任，定期听取绩效汇报，定期开展绩效讲评，定期研究部署绩效工作，确保各项重点工作任务落地见效；局内各单位负责人担负起部门责任。亲自研究考评指标任务，亲自制定考评指标落实思路和举措，定期分析各项考评指标推进情况，从全局角度谋划好本单位、本部门、本序列的绩效工作；各级绩效联络员要履行好具体责任，抓好工作衔接和具体绩效指标任务执行，确保各项绩效工作任务落地见效。各级考核考评部门要充分发挥督导作用，压实督导工作责任，营造一级带一级、层层抓落实的绩效工作氛围。
　　三是在工作重心上，要更加突出“抓主业、优指标”这个思路方法。主业不牢，地动山摇；指标不优，绩效甚忧。我们要更加突出重点抓好税收主业的落实，从最薄弱环节抓起，从最差指标抓起，紧盯指标落实、抓好绩效沟通、加强绩效辅导，优化绩效改进，以高度负责任的态度迎接上级各种检查，及时沟通反馈，减少扣分风险，努力提升绩效工作的整体水平。首先要强化重点工作质量。把考核指标所涉及工作任务抓早、抓紧、抓细、抓实、抓优，发挥钉钉子精神，力保工作质量排在全国前列。其次要夯实基础性工作。对考评标准所涉及工作事项的基础环节逐一筛查排查，责任处室、科室加大指导督导力度，确保工作要求落地落细。
　　四是在结果运用上，要更加突出“重激励、敢问责”这个目标导向。对在总局考核中得到加分、指标靠前的单位，要充分考虑与绩效奖励紧密挂钩，体现奖罚结合的鲜明导向，切实发挥好绩效管理风向标的作用。对失分扣分较多、排名靠后的，要敢于严肃问责。要结合评先评优、人才培养、干部选拔、岗位调整、绩效奖励、问责追责，制定更有针对性、操作性和实效性的结果挂钩运用办法，进一步强化对干部的激励约束。同时，要推进绩效管理工作机制体系建设，完善指标审核、台账资料、检查考核、问题整改、绩效报告等方面的标准和操作规范，增强考评针对性和科学性。
　　五是在自身建设上，要更加突出“提素质、强能力”这个内在要求。首先要加强学习培训，提高绩效管理与数字人事工作的理论素养，提升理论指导实践的能力，强化培养掌握绩效管理和数字人事工作特点的高素质、专业化的考核考评干部队伍。其次要强化绩效管理和数字人事工作规律的研究与探索，形成工作规范、夯实工作基础，建立健全一套适应**税务绩效管理和数字人事的工作机制。第三强化考核考评干部政治素质培养。强化考核考评干部作风和廉政建设，树立大局意识、责任意识和自律意识，努力打造一支让组织放心、基层信赖、干部满意、个人成长的高素质考核考评队伍。
　　我们将以这次学习党的十九届四中全会精神为契机，继续坚持以绩效管理为“总抓手”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的冲刺姿态，全面贯彻税务总局和自治区各项决策部署要求，对照考评标准，紧扣时间节点，强化过程监控，逐项落细落实，力争绩效管理工作取得新进步、实现新突破！（cww）

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