关于加强市县纪委自身建设检查的剖析思考
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回顾近些年来各级纪检监察工作情况,纪检部门的同志们打好了纪检监察工作的“主动仗”“进攻仗”,严肃查处了一批大案要案,严惩了一些胆大妄为、违纪违法人员,捍卫了党纪国法的尊严,为党和国家挽回了巨大的经济损失,维护了人民群众的正当合法权益。但也要清醒地看到,我们在履行纪委监督职权方面还存在一些弱项和亟待解决的问题。
一、纪委监督职权行使情况
一是监督制度科学。以《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等为遵循,已经形成了完备的监督制度体系,这些制度规定凝聚了纪检监察工作者的集体智慧,总结吸收和积极借鉴了国内外纪检监察工作的有益经验,紧贴实际、注重发展,兼顾全面、重点突出,简洁明了、操作性强。
二是监督内容全面。涵盖制度法规的监督执行,违规处理等基本程序,素括了重大项目审计、重大经费使用、重大工程建设,干部晋升和人才竞聘等关系经济社会建设和人民群众切身利益的重大敏感问题监督。
三是监督领城广泛。涉及到了商易、金融、党政部门、企事业单位等各个行业,既注重部门之间的业务往来,又抓住了部门以外的资源流动;既注重实物监督,又开辟和拓展了网络监督;既注重自身力量建设,又走好了发动群众检举监督的新路子,监督范围大、时域广、力量足。
四是监督作用较好。坚持有法可依、有法必依、违法必究,查问题严查到底,较真碰硬,决不手软,严惩违法者,严治违规者,“老虎”“苍蝇”一起打、一起拍,效果十分明显。严格自身要求,加强自身建设,树立良好形象,拥有较高威信,监督作用好,群众反映好、威信高。
五是监督职能完善。各级高度重视纪检监察工作,关注纪检监察部门建设,从财力、物力、人力各个方面给予了大力支持,让纪检战线上的同志们能够大胆监督有底气,不屈不挠有骨气,激浊扬清有正气,严惩不待有杀气,广大群众的合法权益得到有力维护。
二、纪委监督职权主要问题
一是相距得太远不便监督。就上下级机关而言,因实际相隔的距离较远,虽然采取了函询、电询、委托下级或者派驻监督等形式手段,但缺乏面对面直接参与监督,对相关信息掌握不足相关环节和程序无法严格把关,影响了监督效果。
二是同一级内部不好监督。虽然是组织行为,但同是班子成员,受“行政职务高低”的左右,应该严格的制度放松了,应该严格的内容落空了,应该严格的程序走样了,应该严格的步骤省略了,看似有,实则无,让检查监督有时失控失效。
三是家里的事情不愿监督。受“家丑不可外扬”“一损俱损,一荣俱荣”等陈腐思想影响,有时明知违规违纪,但却视不见、见之不纠、纠之不力,害怕监督过了是办“傻事”,担心监督多了给“小鞋”穿,总是睁只眼闭只眼,揣着“明白”办糊涂事,明哲保身,得过且过,以损害集体利益,换取内部团结,搞无原则的你好我好大家好。
四是情况难掌握不能监督。面对一些心怀“鬼胎”的单位或个人,搞云里雾里、转弯抹角的“障眼之法”,搞急报灾情、缓报原因的“缓兵之计”,搞暗藏玄机、蒙混过关的“奇袭战术”,有时就被浮云遮望眼,混淆视听,听不明白了、搞不清楚了、弄不透彻了,待缓过神来,已经错过良机,欲罢不能、监督不得。
五是手里资源少不利监督。自卑思想严重,担心不管钱、不管物、不管人,把为谁服务、为谁掌权看偏了、看轻了、看淡了,抓检查监督,有时文过饰非,差不多就行了,本该紧固的制度变得松弛,让一些人大胆地扩大了自由裁量空间,因为这些“窟隆”,竟然可以钻过去许多只肥胖的“硕鼠”。
三、纪委监督职权弱化原因
综合分析纪委监督职权发挥的主要情况,“为民服务思想树得不牢”“维护党和国家集体利益的思想树得牢”等等,是导致纪委监督职权弱化的最直接原因。
一是心里没有真正装着大局。不能站在党和国家建设的全局去剖析问题,不能站在经济社会建设的战略层面去思考对策,用小眼光去看待影响不深刻,以小思维去考虑发展不全面,结果让个别人影响到了集体建设,让一些小问题影响到了整体建设,危害之大触目惊心,覆水难收、失去的已是难以挽回。
二是心里没有真正装着群众。面对行使监督职权的阻力、压力、难题时,想个人的退路、后路多,想“人民群众权益会受到哪些危害”、“监督不好会有哪些负面影响”等问题少,容易陷入种种迷茫,从个人利益出发,在患得患失、瞻前顾后中失去了行使监督职权的“起码底线”和“根本准则”。
三是心里没有真正装着职责。重职务、轻责任,重权力、轻义务,在其政不能履其职,在其位不能尽好责,稀里糊涂办事,浑浑噩噩度日,有的还常常以“无为而治”自我安慰,当一天和尚撞一天钟,有的甚至当了和尚不撞钟,不图有功,但求无过,怨天尤人,自卑自责,甘于平庸,得过且过。
四是心里没有真正装着法规。受“权大于法”“言高于法”、“情重于法”等不良习气影响较深,不敢拿起法律的武器,向歪风邪气开火,亵渎法律法规的权威性,衰减法律法规的实际效力,让有法不依、违法不究的恶习多了生存的土壤和蔓延的空间。
五是心里没有真正装着正义。“怕”字当头,怕得罪“前两名”给小鞋穿,怕得罪班子成员被孤立起来;“畏”字作崇,畏权、畏势、畏难,小心翼翼,不敢较真,不敢碰硬,不敢追责,成了蔫了的“柿子”被人捏,宁可有负集体,也不得罪个人;宁愿违规受惩罚,也不敢走出来声张正义,让一些歪风邪气盛行,坏了集体风气,弱了集体的原则性战斗性。
四、纪委监督职权怎么加强
一要坚决按照法纪办事。纪委在依法行使监督职权时,要反复强调领导依法决策、机关依法指导、下属依法落实的守纪意识,注重把纪检监察的法律法规要求,贯彻到各个领域、各项工作、各个方面,形成“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的良好氛围,促使“依法办事”真正落到实处。
二要坚决维护群众权益。心里要始终装着群众,通过设立意见箱、市长信箱、投诉举报电话和公示栏等多种形式,有效拓宽和畅通民主监督渠道,让人民群众正当合法申诉能够说得出、报得上。要紧盯干部任用、人才招聘、大宗物资和大项工程建设等重大热点、焦点,重要敏感时期、重点内容,及时征求广大人民群众的意见建议。要对侵占群众利益和公共财物的人和事,一经调查核实,坚决发现一起就严肃处理一起,决不手软。要“常”“长”抓落实,始终保持监督监管的高压态势,见到就纠,抓住就打,让贪污腐败败现象无处藏身,无路可逃。
三要坚决建强纪检队伍。一支优质高效的纪检监察队伍,是发挥好监督职权的必备条件和坚实基础。要选好纪委书记,把立党为公、执政为民,为人正直、作风正派,心系群众、热爱集体,弘扬正气、不畏权贵,狠杀歪风、不怕艰难,年富力强、不辞辛苦,经验丰富、积极作为的年轻干部选拔到纪委书记岗位上,用强将带出过硬的纪检队伍。要消除纪检监察工作相对轻闲,“谁都能干”“随便谁来都行”等模糊认识,为热爱纪检监察工作,综合素质高,有发展潜力的优秀干部牵线、架桥、铺路、筑台,让他们快速成长起来、胜任本职。要关心纪检监察干部的成长进步,选拔任用优先考虑、评功评奖优先考虑、交流锻炼优先考虑,让他们想干、能干,干得好、起得来,筑巢引凤,集聚优秀人才,打造过硬的纪检干部队伍。
四要坚决办事无可挑别。纪检监察工作关乎切身利益和核心问题,十分敏感,务必证据确凿,办事情、办案子等都要有根有据,切忌模棱两可、妄加猜测;要把分寸拿捏准确,坚持“严小细实精”,杜绝“错忘漏偏差”;要讲究技巧方法,该明查的要明查,该暗访的要暗访,机智勇敢,灵机果断;要用好专业技能,用足法律法规,谨小慎微,严肃认真,不放过每一细节,不留下每一疑点,办事就办成经典,办案就办成铁案,无可挑别,无解可击。
五要坚决为人大义凛然。要有福尔摩斯的本领,始终表现出超人的胆略、超人的智慧、超人的技艺,遇事头脑冷静,充满信心,非常淡定,给人以稳重稳靠之感。要有包青天的正气,天下为公、执法严明,公道正派、不徇私情,为民服务、甘当公仆,敢为党为国为民鞠躬尽瘁、死而后已。心中永远有群众,群众再小的事也是大事,群众再难的事也要想法解决;心中永远有纪律,用好法律“双刃剑”,不贪、不占、不挪,“壁立千仞,无欲则刚。”“咬定青山不放松,任你东南西北风。”狂风吹不进、大风刮不倒、强风压不垮;心中永远有大局,纵有千难万阻也要克服,不让国家利益受到半点损失,不让集体利益受到半点侵害。清清白白做人、堂堂正正为官、扎实实办事,做让党放心、群众拥戴的忠诚干净担当的最好纪检干部。(cww)
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