近年来，**县深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，抢抓交通运输部对口支援发展机遇，在省、市的坚强领导和社会各界的大力支持下，主动作为，攻坚克难，全力“构建大交通”，努力铺好脱贫致富路。某年以来，我们投入交通建设资金超过100亿元，是“十一五”时期的30多倍，彻底改变了全省唯一不通铁路、不通高速和不通国道的历史。我们农村公路建、管、养、运一体化改革走在全省前列，城乡客运一体化进程进一步加快，建成农村公路1291.1公里，实现了25户以上自然村全部通水泥路。我们由过去的交通闭塞县正阔步向朝着**南部重要的综合交通枢纽阔步迈进，原先坑坑洼洼、寸步难行的乡村道路，变成一条条宽阔、平坦、干净的“幸福大道”。内畅外通交通条件，为全县脱贫攻坚打下了坚实的基础。
　　一、打好主动仗，建好农村路，织密农村公路保障网
　　**县立足于群众民生需求和产业发展需求，根据县情县况，下好先手棋，打好主动仗，突出“四化”特点，扎实推进公路建设工程。
　　一是规划具体化。坚持规划先行的理念，围绕脱贫攻坚、美丽乡村建设、旅游产业来规划建设农村公路，并注重生态保护和路景结合，凸显县域农村公路的生态特色，做到“望得见山，看得见水，留着住乡愁”。在去年完成了70个贫困村进村主干道大中修的基础上，今年把剩余的81个非贫困村进村公路全部修建完成。同时，与打造“全域旅游”相结合，利用乡村公路建设完善旅游线路，真正把旅游景点串联成线。
　　二是建设标准化。按照施工道路标准，严把公路建设质量关。根据路面破损程度，按不同标准分类修建，对路面破损严重、一般、较好的情况，分别采取碎石化后重新铺设水稳层和面层、补强后铺设面层和直接铺设面层的方式。同时，高标准种植行道树、安装标识标牌、农村公路“招呼站”等附属设施，坚持同步规划、同步建设、同步验收，确保农村公路“建成一条、达标一条”，让农村公路成为乡村的一道靓丽风景。
　　三是资金多元化。积极拓宽融资渠道，采取政府资金主导，多渠道资金为辅，社会资金参与的模式进行资金筹措。通过向上争取补助资金、整合部门涉农资金、城投集团向银行贷款融资、乡镇村组自筹、发动社会捐资，以及财政收入投入等方式，保证农村公路建设资金。2016年农村公路完成投资达3.68亿元，今年计划投入3.2亿元。多元化资金投入，为农村公路建设提供了动力。
　　四是建设方式灵活化。考虑到全县农村公路项目规模大、任务重、施工时间短，为缩短项目前期工作并且保证工程质量，**县采用“邀标+摇号”的招投方式，邀请**市公路管理局下属公路分局参与项目投标，2016年仅用4个月时间就完成了71个贫困村进村主干道144公里的修建任务，有效地提高了项目前期工作效率。
　　二、出好组合拳，管好农村路，打造畅安舒美通行环境
　　“四好农村路”建好是基础，管好才是保障，我们着力打好组合拳，扎实做好农村公路管理工作。
　　（一）三级联动，让乡村畅通无阻。在全省率先设立全县18个乡镇全覆盖的交通管理站。该站由1名乡镇分管领导、1名站长和1名交通员组成，具体负责辖区内的农村公路管养工作。同时，结合精准扶贫公益性岗位设置，每个行政村聘请了1-2名护路员，受乡镇交通管理站统一领导，对农村公路进行管理监督，对破坏路产路权行为进行制止，形成了县级路政统筹引领、乡镇管理站具体落实、村护路员常态监督的三级路产路权保护网络，保证了乡村的畅通无阻。
　　（二）强力治超，让道路安全无忧。整合公安、交警、交通、公路等部门新成立治超大队，综合运用法律、行政、经济等手段，采取流动治超的方式，将治超范围延伸至乡道、村道，严厉打击超载超限行为。同时，逐步完善农村公路限载、限高、限宽等设施和标志，货车超载率控制在1%以下，确保农村公路安全无忧。
　　（三）整治环境，让心情舒适美丽。结合美丽乡村建设、农村卫生环境整治工作，联合交通局、农工部、城建局、各乡镇等力量，全面清理公路两侧违章搭建、埋设非公路标志、乱堆乱放等侵占公路行为，全县农村公路保洁率较以往提升35%，将农村公路打造成一道靓丽的风景线，让过往行人心情舒适美丽。
　　三、做足绣花功，养好农村路，为安全生产保驾护航
　　农村公路“三分建设、七分养护”。我们层层落实责任，创新养护方式，做到“有路必养、养必到位”，保证乡村公路建成后，发挥长效作用。
　　（一）建一项机制，压一分责任。在全省率先将县级公路养护权下放到乡镇，实行“管养分离”，并按“属地”原则，把里程分解到所、量化到站、落实到村、分包到人，做到县、乡、村道养护“全覆盖”。同时，我县还通过责任状、责任公示牌等方式，传导养护压力，形成县、乡、村三级齐抓农村公路养护的责任体系，提高了农村公路养护成效，建成示范路171公里38条，有效地带动了全县农村公路健康发展。
　　（二）给一个岗位，扶一户脱贫。积极探索农村公路养护就业扶贫新模式，将农村公路养护和精准扶贫相结合，按照每4-5公里配1个养护员标准，安排200名贫困群众从事公路养护工作，并确保月工资1200元以上，实现了“路路有人养、一岗扶一户脱贫”的目标。路面养护需专业施工，我们不定期对县、乡、村三级公路养护班组、公路管理员和贫困户养护工进行养护知识和职业道德培训，提高了农村公路养护水平。
　　（三）添一份投入，激一份动力。我们自筹资金500万元专门用于农村公路养护、水毁抢修等项目，并建立了稳定的养护经费增长机制，满足养护需求。其中50%资金作为日常管养经费，另外50%资金作为养护机械及工具添置、水毁抢修、季节性奖补经费，较好地调动了乡、村两级养好农村公路的积极性，提升了农村公路整体通行环境。2016年，农村公路水毁事件下降25起，损毁率下降2.4%，共节约资金180余万元。
　　（四）定一个标准，保一份质量。为确保公路养护成效，我们建立“八无”考核标准，并形成数字化、操作性强的“评定清单”，每月对日常养护、季节性养护、应急性养护等工作进行量化评分，评定结果纳入到年终目标责任考核当中，对落实较好的乡镇、县直单位给予2-8万元奖励，对落实不力的，视请核减养护经费，给予通报批评，严重影响安全生产的，对主要负责人进行约谈。目前，全县实现了养护规范指导和硬性约束的有机配套，公路养护工作得到全面加强。
　　四、拓宽服务面，运营好农村路，提升交通综合效益
　　全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。**县按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的思路，健全完善农村客运、物流、旅游等服务功能，使农村公路充分发挥出综合效益。
　　（一）提升客运水平，优化村民出行环境。完成了公交公司国有化收购，规范客运经营管理，因地制宜增设乡村候车站（点），扩大乡村公交和农村客运网络覆盖面，使农村客运网络与城市公交网络有效衔接，加快了城乡客运一体化建设进程。实现乡（镇）客车通达率100%，行政村客车覆盖率94%，同时，我们通过政府补贴，确保了乡村公交“开得通、留得住、可持续”，让村民实现了“出家门，上车门，进城门”，农村群众到县城的时间缩短了48.2%，到圩镇的时间缩短了41.6%，全面解决了村民的交通出行难题。
　　（二）夯实产业基础，助推现代农业发展。**是农业大县，仅果业种植达30万亩，农村公路对农业产业至关重要。**将农村公路建设与产业发展相结合，依托农村公路网络，调整优化了农业产业结构，全县新建脐橙基地、蔬菜基地、百香果基地、弥猴桃基地、烟叶基地等30多个，实现了“修好一条路、发展一片产业、带动一方群众”。2016年，全县农业产值**万元，同比增长**%。同时，随着产业公路和通村公路的建成，深山区农产品的运输难题得到有效解决，2016年农产品货运成本同比下降**%，促进了农民增收。
　　（三）构建旅游路网，促进乡村休闲旅游。农村公路是连接乡村旅游景点和游客的重要纽带。我们把农村公路与旅游公路建设相结合，实施县乡村道沿线景观带美化工程，让公路融入环境，做到“景在路中，人在景中”，实现“一路一景”的农村公路美化目标，车头镇龙头村通村公路荣获全省“最美乡村公路”称号。四通八达的乡村公路，形成了乡村旅游环线网络，促进了旅游资源的有效整合，带动了全县特色农业观光游、乡村自驾游、休闲度假游等旅游产业的快速发展，引爆了农家乐、乡村民宿、特色小吃等旅游项目，全县乡村农家乐达182家。今年1至4月，全县接待旅游人次80.2万人次，旅游综合收入3.8亿元，同比分别增长33%和29%。
　　（四）完善物流网络，培育农村电商产业。积极推进“交通+电商快递”发展模式，将交通、供销、电商、快递等资源进行整合，通过小件快运、特色配送、货运专线等多种农村物流组织形式，打造县、乡、村三级农村电商物流配送网点。实现了物流站覆盖全县乡（镇），建成e邮电商服务站点106个、淘实惠站点143个，全面打通了商品下乡和农产品进城双向通道，农村快递平均首重价格降低了40%，有效促进了农产品的网上销售，加快了农村电商产业的发展。目前，全县农村发展网店1800多家，有3万多农户参与发展电子商务产业。
　　农村公路是广大农村地区脱贫致富的重要引擎，深入推进“四好农村公路”工作，是当前一项重要的民生工程，也是脱贫攻坚的关键。**县在建设“四好农村路”上取得了初步的成效，但与上级要求和群众期盼还有一定的差距。下一步，我们将认真贯彻落实**部长在**考察调研时的重要讲话精神和此次会议精神，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，积极创建“四好农村路”全国示范县，打赢交通扶贫攻坚战，为我县“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”做出新的更大的贡献。（cww）

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