粮食是关系国计民生的重要战略商品，粮食物流是全社会物流的重要组成部分。粮食现代物流是粮食从生产、收购、储存、运输、加工到销售服务的整个过程中的实体运动以及在流通环节的一切增值活动。现代粮食物流的重要特征是粮食“四散化”（即散储、散运、散装、散卸），它将极大地提高粮食中转效率，大幅度降低粮食经营成本。物流业越发达，商贸就越活跃，经济就越发展。加快发展粮食现代物流是新时期保障粮食安全的关键举措，是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的有效体现；有利于在粮食主产区和主销区之间搭建粮食快速流通通道，保证我县粮食供需平衡和粮食安全；有利于按现代物流要求对粮食的购、销、运、存、加等环节进行综合协调，促进粮食产业持续、快速发展；有利于促进我县现代服务业的快速发展，促进农民增收、农业增效，加快我县“三化”的进程。因此，加快现代粮油物流体系建设，十分紧迫和必要。
一、我县粮食物流发展现状
改革开放以来特别是近几年来，我县粮食仓储、运输、装卸、包装条件不断改善，技术水平不断提高，粮食年流通量逐步加大，为粮食物流业的发展奠定了基础。
（一）粮食物流规模较大
xx是全国商品粮基地县、是全省17个粮食主产县，历史上外调粮食较多，为全国粮食安全作出了重要贡献。近年来，粮食播种面积稳定在年6万公顷以上，年总产量43万吨左右，油料播种面积25万公顷左右，产量4万吨左右。粮食商品量保持在15—20万吨，商品率40%以上。每年有大量的商品粮外运，主要通过铁路、长江及陆路运输运往广东、广西、云南、贵州、福建、江西、武汉等地区。在每年新粮上市的季节，xx县外运的原粮均在10万吨以上，油料2万吨以上；从外省购进小麦、面粉、玉米、大豆等粮食10万多吨。随着畜牧养殖业的发展，饲料加工用粮有逐年增大的趋势。预计随着商品量的增加以及与县外粮食品种互补性的增强，到2015年，全县粮食流通总量将增加到30万吨以上。从流通方式看，外销粮食火车运输占50%，汽车运输占30%，水路占20%。我县出口粮食主要经长江到江苏张家港、南通港和上海港换船外运。
（二）仓储设施较为完善
全县现有国有、国有控股粮食企业10个，总仓容28万吨，其中完好仓容15万吨。非国有企业总仓容在17万吨左右，基本上为完好仓容。有兰溪码头中转粮库1个，总吨位0.8万吨，有国家储备库一个，仓容8.5万吨，其中2001年利用国债资金建设国储粮库项目1个，仓容2.5万吨，总投资1330万元。此外中禾粮油公司利用国家扶持政策资金贷款在08-09年新建国债标准仓2万吨。新建粮库项目均配置了皮带运输、机械通风、熏蒸杀虫、粮情检测及汽车衡等先进储粮设备、检测管理系统，粮食进出库基本实现了机械操作，有力地提升了我县粮食流通“四散化”水平。
（三）粮食物流配套设施建设已初具规模
xx粮食储藏技术处于全省先进行列，全县机械通风储粮达到95%以上，一批储粮科技成果得到推广应用。建立了网上粮情监测系统，全县有近100人的专业操作人员，各国有粮食购销企业和规模以上粮油加工企业都配备了粮油质量检验检测仪器设备，全县粮食企业有100多台套清杂设备，有10多台套皮带运输设备。
（四）粮食产业化经营步伐加快
全县粮食产业形成了以大米、油脂和饲料为支撑的加工体系，目前规模以上粮油加工企业35家，国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，市级龙头企业1家，总资产近5亿元，年加工生产能力110万吨，2009年实现工业总产值近8亿元，产品销售收入7.2亿元，利税2100万元。其中大米加工企业28家，年加工能力63.5万吨；油脂加工企业4家，年加工能力15万吨。饲料加工企业3家，年饲料加工能力32万吨。年粮、油、饲料加工原料和粮、油、饲料产品总吞吐量达57万吨。
（五）粮食收购主导周边粮食市场行情
随着我县的粮食产量稳步提升以及辐射面的不断扩大，我县在鄂东地区乃至周边省市越来越呈现出举足轻重的地位，特别是近几年来，我县的粮食行情基本是本地区粮食行情的标杆。每年新粮上市，周边县市都在观望xx县的行情，而xx县内又在观望国有粮库的行情。如果粮库需求量大，则xx县的粮价看涨，xx的粮价涨了，周边县市也都跟着涨了，粮价都涨了，种粮的也就多了。所以，加强xx粮食物流项目特别是中心粮库建设，扩大xx粮食经营能力，是提高农民种粮积极性，加快本地区农业生产发展的一个重要途径。
二、我县粮食物流发展存在的问题和面临的困难
从总的来看，xx粮食现代物流发展还比较落后，物流成本高、效率低、损耗大的问题非常突出，面临的困难很大。
（一）我县粮食物流业发展存在的问题：
一是仓储设施不能适应散粮接卸的需要。目前现有完好仓容中适合散装、散卸的仓容仅占10%，其余90%的平房仓不适应散粮接收发展的需要，且在全县国有粮食企业的粮食仓库中，有相当一部分是上个世纪七、八十年代的产物，储粮条件很差，迫切需要大修，有的已经不能再正常使用或待报废。
二是运输方式落后。粮食收购环节基本采用麻袋、塑料编织袋包装，在储存环节拆包散储，到中转和运输环节又转为包装形态。流通中经过多次灌包、拆包，包装材料耗费大、粮食损失多、掺混杂质情况严重，人工成本非常高。
三是装卸自动化水平低。绝大部分粮食的装卸仍采用传统的肩背肩扛装卸方式，效率很低。目前我县还没有粮库配备专业的铁路散粮卸车设施。
四是组织化程度低。物流资源分散，粮食经营企业数量多、规模小、产销脱节，难以形成规模效益，影响了整个粮食流通的发展。
五是粮食检测手段缺乏，难以适应实际工作的需要。目前有不少基层粮食购销企业没有必要的检测手段、设施，条件相对好一些的企业也只是基本的物理检测仪器。由于粮食品质主要通过化学检测和卫生检验项目加以反映，缺乏必备的检测设备，势必不能适应实际工作的需要。
（二）我县粮食物流业发展面临的主要困难：
一是缺乏统一的协调工作机制。由于体制、机制和经营等多方面的因素，粮食物流内在的联系被人为分割，缺乏联系；分散经营，多头组织粮食流通，导致粮食无序流动现象比较严重。
二是缺乏现代粮食物流龙头企业。市场资源不集中，市场功能不够完善，市场建设未成体系，信息网络技术应用程度较低，缺乏具有竞争力、辐射力和带动力的现代粮食物流龙头企业，粮食经营仍处于“买原粮、储原粮、卖原粮”的传统经营方式。
三是缺乏足够的资金投入。按照现代粮食物流“四散”要求，仓储设施滞后，粮食运输的科技含量较低，缺乏先进的计量、运输设备，散粮接卸设施不配套，专业粮食运输工具严重不足，没有一个上规模、多功能、高起点、辐射力强的现代粮食物流园区。
四是缺乏现代粮食物流意识。对现代粮食物流的准确理解和把握不深不透，把粮食物流仅看作是粮食仓储、运输和粮食装卸环节，而没有扩大到粮食的生产布局、品种流向的确定、收购商品粮食的摆布、粮食实物运动所必须的装卸存以及粮食加工增值和信息环节。
五是缺乏现代粮食物流管理人才。近几年由于粮食流通体制改革，粮食系统职工全员买断，全县粮食系统人才流失严重，近几年基本没有引进人才。若要实施粮食物流的现代化战略，急需熟悉全县粮食系统状况并具备现代营销理念和掌握现代物流专业知识的专业人才，虽然通过各种培训方式正在加强，但是相对市场需求还相当滞后。
因此，要解决这些问题，根本的办法在于加快发展粮食物流体系。今后一段时期，我县必须大力发展粮食现代物流，以降低流通成本、提高运输效率、增加农民收入、保障粮食安全。
三、我县发展现代粮食物流的有利条件
社会经济的发展、粮食流通体制的改革和科学技术的进步，为发展粮食现代物流提供了必要条件。
一是有资源优势。xx农副产品资源十分丰富，现有耕地面积70万亩、可养水面20万亩、林地90万亩，年产优质粮50万吨、油料5万吨、棉花16万担、水产品8万吨、生猪60万头、家禽1200万只，是全省乃至全国闻名的粮油和畜牧水产生产大县，是联合国粮农组织“中国油菜改良”项目示范县，国家农业部科教兴农和可持续发展综合示范县、中国农科院农业综合科技示范县。
二是有园区载体。中百与中汇米业合作建设的散花物流园区、巴河食品工业园区的中禾粮油公司加工物流项目、团陂加工物流园区的利源米业公司的加工物流项目、xx国家储备库物流项目建设等，拉开了发展xx粮食物流的框架，国债式高大平房仓初具规模，物流配套设施有一定的基础。
三是有区位优势。xx素有“水陆要冲，鄂东门户”之称。xx地处武汉城市经济圈之内，距武汉仅90分钟车程。境内长江水道47.5公里，有深水码头3座，其中5000吨级深水码头1座，可通江达海；京九铁路、沪蓉高速公路穿境而过，正在建设的大广、合汉高速公路横贯其间，县城到武汉天河、九江国际机场均在100公里左右，到北京、上海、广州朝发夕至，半径300公里范围内的省会城市有武汉、合肥、南京、南昌、长沙等。这些便利的交通，为构建xx粮食大物流提供了良好的先天条件。
四是有发展机遇。去年12月，武汉城市圈被批准为全国“两型社会”综合配套改革试验区，“两型试验区”的品牌效应和产业发展环境，以及省委、省政府实施的“两圈一带”战略，我县作为武汉城市圈的腹地，又处于“长江经济带”之中，必将带来难得的发展机遇。同时北有“武汉国家稻米交易中心”和“华中粮食批发市场”，南有“九江粮食批发市场”，在对接国家粮食物流网中获得更多的发展机会，为构建我县粮食大物流提供了绝好的发展时机。
五是有国家政策支持。2004年，国家发改委等九部门联合发布了经国务院批准的《关于促进我国现代物流业发展的意见》，国家粮食局也在全国《粮食流通基础设施建设“十一五”规划》中将现代粮食物流作为了主要内容。2007，国家颁布了《粮食现代物流发展规划》，省人民政府在鄂政发[2006]71号文件《关于大力推进粮食产业化的意见》中提出要“加快粮食工业园区和现代粮食物流体系建设”，这些政策措施的出台必将在粮食物流专项规划、配套政策、资金投入等方面创造良好的发展环境。
总之，发展粮食现代物流的条件已经成熟。发展粮食现代物流不仅是必要的，也是可行的。我们一定要抓住机遇，加快发展。
四、发展我县粮食物流业的基本思路
（一）明确目标。确定我县粮食物流与以“四散化”为特征的现代物流对接的主要粮食品种及区域粮食物流节点的布局和运输方式。根据我县粮食流通量大、粮食加工业多和畜牧业发达的特点，近期我县与四散化对接的粮食品种为稻谷、油菜籽、玉米、小麦、大豆；主要物流通道为：xx火车站铁路通道，散花、兰溪和巴河“长江水运”通道，团陂“合汉高速”运输通道，巴河、兰溪、清泉“大广高速”运输通道，清泉、散花“沪蓉高速”运输通道等物流通道节点；主要的运输方式可重点考虑发展散粮集装箱和散装粮汽车，经过五至十年建设，初步建成现代粮食物流的粮食“四散化”储运体系、物流信息体系和粮食质量检测等配套体系，实现原粮“四散”流通比重达到50％以上，粮食流通成本在现有基础上下降20％以上，逐步建成我县粮食现代物流体系框架。
（二）统一规划。应围绕省委省政府“两圈一带战略”和“国家粮食物流发展规划”，在进一步调查研究的基础上认真编制xx县“十二五”粮食物流发展规划，争取重要物流项目进入省市发展规划“笼子”，做到规划适度超前，科学布局，以逐步形成产业互补的加工物流园区。
（三）突出重点。确定我县各区域粮食物流中心的建设方式。如xx储备库主要完善粮食仓储设施和物流配套工程，建设铁路连接线等，在清泉地区建设xx粮食批发市场、建设县级粮食质量卫生检验检测中心等，在兰溪港完善粮食中转仓物流装卸设施和粮食运输码头建设；在巴河、团陂主要是依托中禾粮油公司和利源米业公司发展粮食加工和物流项目。以彻底改变目前接卸落后的面貌，全面促进粮油加工业和食品加工业的发展。
（四）市场运作。粮食物流项目主要通过市场进行运作，以市场为导向，建立公开透明、统一开放、公平竞争的投资环境，规范有序地发展现代物流产业。属重点项目和公共项目由政府给予扶持，促进粮食现代物流业的发展。
（五）整合资源。按照发展粮食现代物流的规划，对现有粮食物流设施，特别是近年来国债投资建设的仓储设施和国家贷款粮食流通设施，要充分进行整合和利用，使其在粮食现代物流的发展中发挥重要作用。粮食企业和其它物流企业是推进粮食现代物流的主要力量，在政策上和投资方向上给予积极支持，共谋发展。
（六）创新体制。按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》要求，继续推进国有粮食企业的改组改造，建立现代企业制度，实现粮食流通体制的创新。打破地区封锁和行业分割，促进仓储设施社会化和运输服务市场化，提高资源利用效率，实现粮食物流链各个环节的无缝联结。
（七）注重效益。结合我县情和粮情积极采用先进、适用、成熟的物流模式和技术，避免无效投资。注重项目建设前的可行性调研，保证投资效益。
五、我县粮食物流业发展的主要任务
（一）建设好一批现代粮食物流园区。在主要粮食集散地和交通枢纽建设一批适应现代流通要求特别是散装散卸的粮食物流园区，完善物流节点，发挥园区功能，实现铁路、水路、公路的有效衔接和长短途运输方式的合理转换，提高粮食快速中转能力。重点建设：xx储备库、散花、兰溪、巴河、团陂等区域性粮食物流骨干节点。
（二）形成跨省跨区域粮食物流通道。按照粮食生产的布局和基本流向，结合流通通道走向、区位、交通条件及粮库、加工厂分布，全县初步形成较为合理完善的现代粮食物流集散中心。粮食流通通道主要有：一是京九线铁路运输通道；二是长江水路运输通道；三是沪蓉高速、大广高速、武英高速等公路运输通道。
（三）完善粮食重要物流节点。在交通枢纽和粮食主要集散中心增建或改造中转仓库，装配散粮发送和接收设施，提高粮食快速中转和配送能力，发展散粮运输。
（四）发展散粮运输。依托现有国债仓设施，加快建设和完善重要通道和节点的散粮配套设施，打破制约散粮运输发展的“瓶颈”。推动形成收纳、集并、中转、运输、储存、发放多环节一体化的散粮运输系统。加快发展散粮汽车运输，形成收纳库到中转库和收纳库、中转库到粮食加工企业的“包粮改散粮”运输，提高粮食公路散粮运输的比重；建立水运散粮中转运输系统，发展散粮船舶运输；推动散粮集装箱公铁联运，发展“门对门”散粮配送服务。
（五）建立粮食物流公共信息平台。实现粮食物流信息资源共享，完善市场、信息、标准等配套设施建设和管理，达到准确、快捷、畅通，提高为企业和为全社会服务的水平，缩短粮食流转时间，降低流通费用，提高粮食流通效率。
（六）加强粮食质检体系建设。为适应物流建设的需要，必须建立完善的县域粮食市场质检体系，才能更好地为粮食生产、流通、消费和国家粮食安全服务。检测体系的建立原则上以组建县粮食局粮油食品质量卫生检验检测站为中心，以储备库、国有控股粮食购销企业和粮食加工龙头企业的质量检验室为依托，根据现有管理和设施情况，按照市场化的原则，完善设备配置、经营场所改造和适应市场需要的功能，使之成为粮食流通中的质量等级检验、粮油储存品质研究、品质测报、行业服务等多功能质量检测体系。
（七）完善粮食批发市场体系。在粮食交易中心逐步建立功能齐全、交易方式先进、信息通畅、诚实守信、服务优良的现代粮食批发市场，并配合粮食物流设施建设，以商流带物流，物流促商流，使其逐步形成完善的粮食批发市场体系。
（八）建立粮食应急调控体系。在全县粮食宏观调控体系和骨干粮库建设的基础上，按照《xx县粮食应急预案》的要求，增加地方粮食储备、落实应急储备企业、应急加工企业和应急储备数量，充实成品粮食应急库存，控制一些重要物流节点，建立全县粮食应急调控体系。
六、我县粮食物流发展的主要项目
为实现我县粮食现代物流发展规划的目标和任务，建立粮食现代物流体系，根据我县粮食物流现状，粮食现代物流设施建设的具体内容和项目主要包括以下几个方面：
1、粮食仓储设施项目建设
在各通道的主要物流节点，新建或扩建粮食平房仓等散粮仓容10万吨，完善和改造老旧仓房10万吨。拟在xx储备库、散花、兰溪、巴河、团陂等地建设粮食物流园区，整合现有资源，增加中转流通能力。
2、散粮运输工具项目建设
我县粮食物流通道以铁路、水运和公路为主，散粮运输工具项目建设重点是汽车与火车、与轮船的散粮运输。跨省粮食物流的火车散粮运输配置服从国家统一安排，规划前期优先发展汽车散粮运输。县内粮食流通以公路运输为主，购置散粮运输汽车是粮食现代物流发展的重要切入点。根据我县情况，县外运距在100公里以上的汽车散粮运输，应配置大吨位的大型散粮运输专用汽车；10公里以上、100公里以内的，应配置中吨位的中型散粮运输汽车；10公里以内的，包括粮食收购的散粮运输汽车以小型为主。
3、散粮接收，发放设施项目建设
在各通道的主要物流节点上，建设和完善散粮接收和发放设施，包括散粮运输汽车、船舶及集装箱、集装袋的接收、发放工作平台、装卸机械、计量、清理设备，使粮食能快捷地从散粮车、船上顺利地接收，并顺利地转运到中转仓、储备仓或其它运输工具上去，或者通过散粮发放设施顺利地把储备仓、中转仓内的粮食发送到待运的散装车、船上去，实现粮食物流过程散装、散卸和散运化。
4、粮食平房仓机械化出仓设施项目建设
我县利用国债投资新建和扩建的粮食仓库都是高大平房仓，总仓容达4.5万吨，多数集中在重要物流节点上，是发展现代物流的重要资源。这些仓库的散粮机械化入仓设备都已配备齐全，且运转正常，但机械化出仓问题至今没有得到妥善解决。为适应粮食现代物流需要，必须对这些平房仓的机械出仓设施进行配置，如吸粮机、扒粮机、平运机等，以充分发挥国债投资新建的平房仓的作用，满足现代物流需要，提高物流效率。
5、粮食物流信息化项目建设
建设粮食物流企业信息管理系统，构建物流公共信息平台，鼓励有一定基础的企业和信息服务中心建立粮食电子交易和物流公共服务平台。
以“xx粮网”为依托，建成以县粮食局为中心，连接各基层单位的局域网工程，依托粮食系统专网建立智能化办公平台，基本实现无纸化办公；以xx国家粮食储备库、大型粮食加工龙头企业等单位为重点与武汉华中粮食批发市场、武汉国家稻米交易中心等粮食交易所（中心）建立终端交易平台，实现网上交易；充分利用互联网资源与主管部门和各级政府建立信息共享；逐步建设一个集粮食资源管理网、粮油交易网、政务管理网和粮油数据库“三网一库”为一体的粮油信息网，上联各级政府及主管部门，下联各收储、加工企业、社区粮油配送中心，横联全国各主要粮食批发市场和商品交易所。形成以信息为主导的服务、指导、监督体系、粮食储运体系、粮食批发市场体系、粮食加工配送体系和质量检验检测体系。
6、粮食检验检测设施项目建设
以建设xx县粮油食品卫生质量检验检测站项目为中心，在各通道的粮食物流节点上加强检验检测仪器设备配置，改造基础设施条件，建立检测数据库及服务平台。在粮食主产区建设粮食收购检测示范点，从粮食物流源头保证粮食质量安全。
7、粮食批发市场项目建设
在xx南城开发区建设粮食交易批发市场，在主要粮食粮食物流节点建设物流配送中心，搭建电子商务交易平台，兼顾现货和期货交易，扩大交易范围和交易场地，改造基础设施条件，建设交割基准仓库，规范粮食交割业务，建立商流、物流、信息流的综合服务体系。
七、我县粮食物流业发展的保障措施
（一）成立全县现代粮食物流发展领导小组。为了制定推动粮食物流发展的有关政策，加快物流基础设施建设，完善粮食批发市场，促进现代粮食物流业发展，应成立全县现代粮食物流发展领导小组。领导小组实行政府统一领导，由县发展改革委牵头，粮食、财政、国土、规划、交通、商务、税务、工商等相关部门参与，共同协调制定相关政策及决定相关重大问题。
（二）成立粮食物流控股公司。政府应该积极牵线搭桥，运用市场经济手段和政策杠杆，以资产为纽带，根据经济效益原则和规模化原则，科学配置粮食物流资源。各个节点要依托当地大型的粮库和粮食产业化龙头企业，用现代企业制度对当地的粮食企业进行资产重组、资源整合、优化配置，构筑一个全面新型的现代粮食物流企业。
（三）给予政策扶持。政府应通过科学的政策引导粮食现代物流的健康发展。在规划和建设用地（项目用地按工业用地对待，并优先规划审批），在征地、拆迁、建设立项、税费等方面给予扶持，为发展粮食物流提供一个宽松的环境。
（四）多渠道筹集建设资金。发展粮食现代物流，企业是投入的主体。但要力争国债资金扶持，地方财政贴息。鼓励通过银行贷款、吸收社会资本等多种形式，加快建设步伐。
（五）发展第三方物流。通过联合兼并、重组等方式，将更多企业，更多的资源整合在一起，组建几个跨区域、跨行业的大型粮食物流企业，促进传统的粮食运输、加工、批发和仓储等企业向第三方现代物流企业转变。同时培育发展一批专业性强的中小物流企业，形成大中小协作配套的第三方物流企业格局。
（六）培养粮食现代物流专业人才。采取多种形式加快培养粮食现代物流专业人才，开展和规范从业资格培训，提高从业人员素质，促进粮食现代物流业健康发展。
