深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略
不断推动脱贫攻坚向更高质量更高水平迈进
精准脱贫是全面建成小康社会决胜期必须坚决打好的三大攻坚战之一，是我们必须坚决完成的重要政治任务。习近平总书记始终高度重视脱贫攻坚工作，多次发表重要讲话，进行系统部署，作出战略安排，强调要把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区，全面打好脱贫攻坚战。进入2020年，总书记多次就脱贫攻坚作出重要指示，要求各级党委政府要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利，为做好当前和今后一个时期脱贫攻坚工作指明了方向、提供了根本遵循。面对脱贫攻坚新形势新要求，面对如期实现脱贫攻坚、全面建成小康伟大目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是扶贫开发重要战略思想为指引，牢固树立高质量脱贫理念，坚持精准方略，巩固帮扶成果，提高脱贫实效，奋力推动脱贫攻坚向更高质量更高水平迈进。
在持续增收上精准发力，确保实现稳定脱贫。确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平，这是党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准。实现这一目标标准，必须牢牢抓住持续稳定增收这一核心，既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，通过全面落实各项扶贫政策，综合实施各类增收帮扶措施，确保实现持续增收稳定脱贫。一要因地制宜发展扶贫产业。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。要结合本地资源禀赋和基础条件，选准优势特色产业，制定产业扶贫发展规划，发挥金融扶贫引导和协同作用，加快发展油牧菌菜果等传统产业，打造特色种养基地、产业扶贫基地和示范园区。切实抓好“粮头食尾”“农头工尾”，培育引进龙头企业和工商资本，拉长产业链条，注重产前产中产后服务，推动实现一县一业或一乡一业、一村一品，提升产业带贫能力，促进群众稳定增收村集体经济可持续发展。二要着力促进就业创业。就业是民生之本。用好“阳光工程”“雨露计划”，加强贫困群众就业创业技能培训。用好扶持就业创业政策，培育发展扶贫就业创业基地，开辟转移输出、县内务工、就近就业、公益岗位等就业扶贫模式。引导外出务工人员和大中专院校毕业生返乡创业，通过促进创业，吸纳更多贫困群众就近就地就业。三要全面落实扶贫政策。围绕“两不愁三保障”，加大精准扶贫政策兜底统筹力度，不断健全完善扶贫政策保障体系，全面落实教育、医疗、就业、住房、社会救助等各项扶贫政策，确保贫困群众学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶，进一步兜牢精准脱贫“最后防线”。发挥企业、慈善机构等社会扶贫力量，建立扶贫产业发展基金，组建慈善扶贫协会，实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动，凝聚脱贫攻坚强大合力。
在补齐短板上精准发力，全面提高脱贫质量。当前，我国社会主要矛盾已经发生重大变化，不平衡不充分发展是最大问题。在脱贫攻坚中，深度贫困地区、特殊贫困群体和基础条件不平衡不充分的发展表现尤为突出，是全面打好脱贫攻坚战的最大短板。要聚焦深度贫困地区补短板。针对深度贫困地区贫困发生率高、程度深，基础条件差、致贫原因复杂等突出问题，充分发挥政治制度优势，深化扶贫协作和定点扶贫，加大资金项目倾斜力度，强化产业发展、异地搬迁、生态保护等措施，集中力量攻克深度贫困坚中之坚。要聚焦特殊贫困群体抓重点。针对游离在贫困线边缘的脱贫户，要建立健全脱贫退出动态监测和防范返贫长效机制，按照脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目的原则，持续强化帮扶措施，稳定脱贫成果。针对因病因残致贫的特殊贫困群体，健全完善以社会保险、社会救助和社会福利制度为主体的综合性保障体系，以政策兜牢民生底线，确保小康路上不漏一户、不落一人。要聚焦生产生活条件强弱项。加强农村基础设施建设是改善农民生活条件、促进农村经济增长的民生大事。通过多年的持续攻坚，贫困村在道路交通、农田水利、供水供电、生态环境等方面有了明显改善，但一些非贫困村基础设施和公共服务却相对薄弱。要在不断巩固提升贫困村基础设施建设的同时，根据非贫困村建设需求，加大投入力度，统筹推进道路、饮水、公共服务建设，做到同步推进、协同发展，不断提高群众的满意度和获得感。
在扶志扶智上精准发力，不断激发内生动力。“志智双扶”是打好脱贫攻坚战的根本之策。一方面要注重扶智，提升自我发展能力。坚持扶知识、扶技术、扶思路，特别是要紧盯贫困农村特色产业、着眼就业市场需求，因地制宜地实施农村实用技术培训、劳动力转移培训和扶贫创业致富带头人培训，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。要积极推进教育均衡发展，提高教育质量水平，让农村贫困家庭孩子都能接受公平和高质量教育，从根本上阻断贫困代际传递。另一方面要注重扶志，增强脱贫致富信心。针对部分贫困群众依然存在“干部干、群众看”“等着扶、躺着要”的现象，坚持扶思想、扶观念、扶信心，强化正面引导，加大政策宣传和教育引导力度，鼓励贫困群众自立自强，破除等靠要思想，提振脱贫志气、挺起脱贫腰板，靠自己勤劳的双手，实现脱贫致富奔小康。
在统筹结合上精准发力，致力推进全面发展。要打破就脱贫、抓脱贫的思维定式，把脱贫攻坚放在实现高质量发展、决胜全面建成小康社会的大局中去谋划去推进，做好结合文章，实现统筹兼顾、互促共进。要与实施乡村振兴战略相互衔接。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，打好脱贫攻坚战，本身就是实施乡村振兴战略的重要内容。要把乡村振兴战略的思想和原则融入脱贫攻坚中，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断充实贫困地区脱贫攻坚任务目标，打牢产业发展基础、改善基本公共服务、提高治理能力，实现贫困人口的持续增收，巩固和扩大脱贫成果，为乡村振兴奠定坚实基础。要与推动县域经济发展相互促进。要不断拓宽发展思路，转变发展方式，把脱贫攻坚与招商引资项目建设、城乡融合发展等工作有机结合，按照高质量发展的根本要求，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，形成县域经济发展与脱贫攻坚双轮驱动、互促并进的良好格局。要与协调推进民生事业有机结合。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，发挥好教育医疗社保等民生事业在脱贫攻坚中的重要作用，进一步加大财政投入力度，持续提高民生保障水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实提升人民群众的获得感幸福感安全感。
在求实求效上精准发力，以作风攻坚促脱贫攻坚。空谈误国，实干兴邦。脱贫攻坚重在一个“实”字，贵在一个“效”字。责任要实。坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，作为检验“四个意识”重要标准，以对党绝对忠诚的使命担当，认真落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动决策部署，明确时间表和路线图，强化党政一把手负总责的领导责任制，明确责任、尽锐出战、狠抓实效。作风要实。以深化脱贫攻坚作风建设年作为重要载体，把纠“四风”转作风贯穿脱贫攻坚始终，坚持问题导向，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点治理扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范等问题，严防弄虚作假，杜绝形式主义官僚主义，大兴学习调研实干之风，以作风攻坚促脱贫攻坚。效果要实。突出目标导向、结果导向，健全完善督导考核评价体系，提高考核评估的针对性指导性，加强过程督导，用好巡查利剑，畅通监督渠道，提升工作质量，确保脱贫成果经得起历史和人民检验，为决战决胜全面建成小康社会提供坚强保障。（cww）
