新冠肺炎疫情发生后，随着防控措施不断升级，全市旅游产业暂停运营，行业发展遭受重创。我市文化旅游产业迎来最寒冷的“冬季”，也将是最煎熬的时期，必须提早未雨绸缪，积极应对面临的各种机遇与挑战，确保全市文化旅游行业平稳度过疫情，坚决维护全市经济社会稳定发展大局。
　　一、对疫情发展走势及文旅产业影响的分析和预判
　　疫情对全市文化旅游行业的影响只是暂时的，阶段性的，疫情受到控制之时，就是整个行业发展开始恢复之时。从需求方面来看，疫情对文化旅游需求的影响应局限于第一季度，预计到“五一”小长假，我市的文化旅游消费需求或将呈现快速增长。从供给方面来看，疫情恰好给我市提供了一个行业磨炼内功的机会，正是全市景区景点、酒店宾馆、旅行社企业抓好自身建设、产品升级、服务创新方面的大好时机，待到疫情解除，我市文旅产业将以全新的面貌迎来整个文旅市场的全面复苏。
　　二、疫情对旅游产业的不利影响
　　（一）极大影响了文化旅游项目建设进展。疫情到来之前，我市正加快推进*******等一批重大文旅项目建设；旅游饭店建设年活动着重抓好四星级（含以上）旅游饭店建设项目28家，精品民宿项目10个；2019***民宿大会新签约民宿(酒店)项目11个，也在抓紧推进；我市与上海景域驴妈妈集团在谈的***市全域旅游及IP项目整体运营项目也在稳步推进。但疫情发生后，各在建项目停工，各招商引资项目延期，极大影响了工作推进。
　　（二）对文旅行业造成重大经济损失。从业态方面来看，景区、酒店、旅行社等板块的损失较为突出。受疫情影响，我市于2020年1月24日起，全市图书馆、文化馆（站）、博物馆在疫情解除前暂时闭馆，取消或延期举办原计划举办的春节文艺活动、大型公共聚集性活动，电影院、游艺游戏、上网服务、歌舞娱乐场所暂停营业；1月25日起，全市A级景区、乡村旅游区、农家乐暂停营业；2月4日起，全市各星级酒店暂停营业。从数据对比来看，截止2月23日，我市今年累计接待游客人数：***万人次，同比下降**%；实现旅游消费***亿元，同比下降***%。旅行社业务、星级酒店、游戏上网场所、营业性演出、A级旅游景区、乡村旅游区等6个文旅行业与去年同期相比，共减少收入*****万元。
　　三、存在的困难
　　此次疫情，我市文旅企业遭受重创，春节黄金周的旺季收入基本损失，可以预计一季度经营收入也将基本丧失，后续的持续影响还需要根据疫情的控制情况来评估。例如，我市今年发展较快的***有限公司，自1月26日起闭园，第一季度游客接待人数、营业收入同比断崖式下降，预计第一季度游客接待人数同比减少12万人次，同比收入减少2000万元。同时景区酒店日常维护成本、员工工资和社保缴纳、地租、相关村屯管理费等支出的影响也将更加突出，如果疫情延续到第二季度，公司将面临资金链断裂风险。另外，根据***旅游开发有限公司提供的对比数据，今年1-2月，***景区接待游客人数***万人，同比减少***%，门票收入仅为***万元，同比减少***%。如果我市文旅行业在第二季度“五一”旅游消费旺季开始前恢复，对于相对成熟的企业，损失大约在1-3月，占全年营收的比例约在20%-30%，后续会逐渐恢复；但对于部分小微企业，疫情影响相对大中型企业会更大，因为项目关停期间的设备维护费用、人员工资、财务费用、税费等仍持续发生，企业资金压力陡升，如果缺乏现金流支持，经营会陷入停顿，甚至直接导致企业破产。因此，当前我市文旅产业面临的最大挑战就是如何让全市文旅企业平稳度过疫情，并在疫情结束后能实现快速正常营业；同时还要对在疫情期间可能出现企业资金链断裂破产倒闭、经营困难拖欠员工工资甚至被迫裁员等容易造成社会不稳定因素进行提前研判和处置，确保文旅企业及员工平稳度过疫情。
　　四、对策建议
　　一是建议尽快落实和兑现鼓励各地开展的各类旅游品牌创建奖励资金政策，以体现市委、市政府的关心支持，提振旅游投资者的信心，并继续推行该项政策。
　　二是认真贯彻落实国家文旅部和区文旅厅关于疫情期间给予文化旅游企业政策扶持的文件精神,向已依法交纳、领取旅行社业务经营许可证的旅行社暂退现有交纳数额80%的旅游服务质量保证金，一个月之内完成暂退保证金工作，支持文化旅游企业渡过难关。
　　三是疫情逐步褪去形势好转之后，文化旅游主管部门大力组织旅游宣传推介，积极参与“***人游***”、“冬游***等”“百趟专列进***”等活动。通过制定和出台一些奖励政策，鼓励各地积极组织开展多种形式的文化旅游活动、节庆活动、民俗文化活动，整合资源，加大促销力度，对促销和引流游客有贡献的旅行商、旅游企业给予奖励。
　　四是充分发挥行业作用，调动文化旅游企业的积极性，采取联合联盟、抱团发展等一系列措施促进文旅经济回暖。五是文旅企业要利用疫情期间积极应对，苦练内功，做好各项准备，为疫情过去迎来游客储备力量。（lzy）

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