为进一步打造让人民满意的模范机关，**税务局从全面提升我局机关执行力、创造力、公信力入手，在局机关开展减少审批环节、简化办事程序、提高办事效率工作活动。
　　一、制定方案，精心组织，切实把试点工作做实
　　为创建学习型、服务型、绿色型的“三型”机关，培养学习型、服务型的“两型”干部，提高部门干部履职能力，使干部强素质、提能力、转作风、上服务、提效率、促工作，推动工作高效开展。我局于**年**月成立以局长为组长的试点工作领导小组，制定并下发实施方案，标明该项工作正式实施启动；结合实际：紧密结合税收工作实际，结合各工作岗位职责要求、业务特点，结合干部职工能力素质的基本情况，切实提升“三力”活动的针对性和实用性。突出重点：围绕做好本职工作最应具备和最缺乏、最薄弱的能力素质，开展培训和岗位练兵，解决好干部职工能力素质方面存在的突出问题。务求实效：努力提升机关干部职工执行力，增强政治意识、大局意识、服务意识、纪律意识和创新意识。确保试点活动不走过场，务求取得实效。促进发展：围绕税收工作主题，以建设人民满意的机关为目标，以服务经济、服务基层、服务群众为主线，建立和完善工作流程、督查督办、月周工作报告、限时办结等制度。把税务系统建设成为学习型、服务型、创新型、效率型、和谐型、模范型的效能型机关。
　　二、减少审批环节、简化办事程序主要做法
　　（一）为纳税人提供便捷高效的服务
　　本着科学布局、节俭办事、优质服务的原则，我局在全市税务系统推行办税服务厅规范化建设，从内外标识、功能设置、业务管理、制度行为、作业标准、安全应急和质量考核等方面作出了规范要求，并设置了咨询服务区、资料取阅区、取表填单区、办税服务区、自助办税区、办税等候区等服务功能区域，配备复印机、银行刷卡机、触摸屏、自助电脑以及老花镜、文具、便民雨伞等设施。并严格落实导税服务，开辟绿色通道，做好为A级纳税信用单位、残疾人、下岗职工提供优质、快捷的涉税服务。开辟纳税人涉税资料接收窗口，专门为纳税人收取、传递相关涉税审批资料。进一步关于减少办税程序，减少纳税人多头跑，于**年推行了“一窗式”的管理模式，将税务登记、普通发票管理、纳税申报、文书受理等业务实行一窗办理。对涉及金税工程的办税事项还拟定了“一窗受理、两翼协同、后台传递、全程服务”的办税要求，纳税人办理的所有业务可以在一个窗口受理，使纳税人“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”，实现了办税窗口多能化、咨询导税温馨化、办服务礼仪标准化、办税流程便捷化、同城办税网络化、监督评价社会化的工作目标。
　　（二）不断提升审批项目的效率的质量，市局机关涉及的审批项目主要有：企业衔头发票印制审批，资源综合利用减免税审批，企业所得税资产损失税前扣除审批三项。工作中主要抓好以下落实：一是认真落实税收减免政策。按照国家税务总局《税收减免管理办法（试行）》及有关规定,申请西部大开发企业所得税优惠政策，第一年由主管税务机关调查核实，符合税收优惠条件的，直接报省税务局审批；第二年及以后年度由主管税务机关调查核实，仍符合税收优惠条件的，上报地、市、市局审核确认后执行。对资料齐全，手续完整符合享受减免税优惠政策的纳税户，在规定的时限内完成审核审批。自**年实施西部大开发政策以来,**市符合享受“三免两减半”所得税优惠的纳税人有**户，减免所得税**亿元，其中免税**万元，减税**万元，有力的促进了**经济和社会发展。二是认真做好税前扣除项目审批工作。严格按照国家税务总局《企业财产损失所得税前扣除办法》的规定进行审核，对资料齐全、手续完备的纳税户，在规定的时限内完成审核审批。在审批程序、审批资料、审批权限等方面加强管理，对申报不实或不符合税法规定的扣除项目，按照税法规定进行调整，以此堵塞了漏洞，确保了所得税税基不受侵蚀。**年，全市审批财产损失税前扣除企业**户，审批税前扣除金额**万元；**年，审批申请所得税税前扣除企业**户，审核批准税前扣除金额**万元；**年全市各信用社经审核同意税前扣除**元。所得税优惠政策的全面落实，在很大程度上扶持了纳税人，涵养了税源，增强了企业发展的后劲，支持了地方经济的发展。
　　（三）优化征管流程、简化表证单书
　　随着经济社会的发展，原来的征管流程已严重滞后于信息化的发展，尽管省局也曾对部分流程进行了一些优化，冗余的征管环节和与信息化不相适应的规定依然存在，为此，我局着重做了以下几项工作：
　　1、全面梳理征管流程
　　我市本着依法、精简的原则，在省局规定流程的基础上，对涉及的所有征管流程进行逐项清理，共计完善流程**个。
　　2、全面简化表证单书
　　我们按照实际工作的需要进行逐一梳理，制定了表证单书的填写模板，对能由综合征管软件自动带出的项目不要求纳税人填列；专业化较强但要求纳税人填写的项目改有税务机关填列；对于缺乏表证单书的办税事项，依照相关规定和业务的自身要求加以完善。通过全面梳理，我们共计梳理表证单书**个，完善相关环节的表证单书**个。
　　3、全面简并资料报送
　　我们对纳税人办理涉税事项需提供的资料进行了全面清理，一是在申报上，凡使用电子申报和通用数据采集软件的纳税人，申报时只需填写一张纸质纳税申报表，纸质财务报表不必每月进行报送，而在年底集中报送；二是明确办理税务登记证所提供的资料为基础信息，凡原来规定需要纳税人在办税环节提供属于基础信息资料的，纳税人不需要再进行报送，实现了基础信息“一次报送，各税共享”和“一次报送，长期共享”；三是对原来规定纳税报送的资料进行全面分析，如果属于办税事项必须的资料予以保留，对不影响本环节办税事项的资料进行调整采集环节或删除。通过梳理，共计删除文书报送**项（次），调整文书报送环节**项（次），减并后不再报送的**条；四是对日常管理监控需要但要求纳税人提供的数据和信息，尽量改由税务机关到相关第三方进行采集。
　　（四）运用信息化手段为纳税人减负本着“方便、快捷和纳税人自愿”的原则，加强与银行、财政、地税部门的联系，为纳税人提供了银行网点申报、网上申报、网上报税、网上认证等方便纳税的业务。从**年**月开通网上办税以来，截止**月初，全市共有**户纳税人纳入网上申报，共有**户次通过网上申报，申报应纳税款**万元，通过网上缴款**万元，**户纳入网上认证，通过网上认证增值税专用发票**份，认证金额**万元，认证税额**万元。**户纳入网上报税，共有**户次纳税人通过网上报税成功。同时，为更好为纳税人搭建多层次的纳税咨询渠道，准确把握纳税人合理需求，及时解决纳税人最关心的问题，我局于**日开通运行互联网站纳税咨询管理系统，其功能主要包括为咨询人提供税收政策法规、办税指南、税收优惠等涉税业务的咨询，受理意见和建议以及受理对税务系统纳税服务工作的意见和建议。遵从依法、无偿、准确、完整、规范的原则，由专人在规定时限内在网上提供咨询受理、回复的全程服务，并通过制定相关管理办法，统一指定受理、解答和回复的责任部门，明确各环节的办理时限，保证纳税人的咨询事事有落实，件件有回复。努力为纳税人提供统一和权威的解答，以帮助纳税人实现纳税义务和维护纳税人权利。
　　（五）选定试点对象，开展个性化服务。
　　为全面手提高系统提高工作效率，全市系统**个县（市）区局也积极开展“减少审批环节、简化办事程序、提高办事效率”工作。市局机关在试点工作中，再规范工作流程的同时，建立了《**市国家税务局领导班子成员定期走访定点联系纳税人制度》，并选定**有限公司等单位为试点服务对象。按照减少审批环节、简化办事程序、提高办事效率工作要求，通过构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的工作联动机制，为服务对象提供优质便捷、个性化深层次的管理服务、宣传辅导、扶持帮助、政策落实及相关涉税业务的办理执行工作，及时受理和解决重点税源的合理涉税诉求和困难，帮助重点税源防范和控制税收风险，进一步减负增效，优化企业发展环境，为重点税源企业加快发展加油助力。
　　（六）加强机关效能建设**至**月，我局开展为期三个月的“过错责任追究月”活动。在前期“服务承诺月”的基础上，倡导“周到、尽责、便捷、高效”的服务理念，本着有错必究、公平公正公开、教育与惩处、追究与整改相结合的原则，通过制定切实可行的“过错责任追究月”活动方案，在媒体上公布监督电话，设举报箱、聘请兼职监督员，向基层、职工和纳税人发放征求意见表，启动行政效能监察机制等方式，整合完善制度、明晰岗位职责、细化责任标准、严格追究过错着力解决当前税务系统存在的突出问题，不断规范约束行政行为。同时健全机关各部门工作“合”的机制，特别是对开会、发文、下工作组、开展活动、检查评比的数量、范围、规模、审批权限、经费保障等都作出明确规范和统筹协调，防止随意性和临时动议。工作中简化程序，多做“减法”，少做“加法”，可开可不开的会议，坚决不开，可发可不发的通知，坚决不发，精简会议、文电，保证基层有足够的时间抓工作落实。建立起办事高效、运转协调，行为规范、服务到位的行政管理系统。
　　三、取得的初步成效
　　通过全面落实“减少审批环节、简化办事程序、提高办事效率”工作试点活动，不仅减轻了纳税人，也减轻了基层税务人员的负担，而且提高了工作效率和服务水平。一是提升了服务理念。通过深入落实“减少审批环节、简化办事程序”，全市税务干部积极主动服务的意识进一步加强。工作中，税务干部都能自觉主动地与纳税人沟通，积极解决涉税问题，实现了服务理念由“要我服务”到“我要服务”的转变，服务内容实现了由形式化、低层次到重实质、高层次的提升。二是提高了工作效率。通过简化办税流程，压缩办事时限，工作效率和服务水平全面提高。目前，纳税人到税务局办理涉税事项的工作环节，由过去的多个窗口减少到现在的一个窗口；在资料齐全的情况下，我局推行“我是共产党员”挂牌服务，为纳税人提供优质服务。同时全面简化表证单书，由原来的**个，减少到**个，个体定额软件的全面上线，全市各地征管文书只用**天在机内全部流转完成,切实减轻纳税人和基层税务机关的负担。（lzy）

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