**县县域面积916平方公里，辖11个乡镇、3个街道、273个行政村，总人口47万，省级贫困村14个，2015年底已全部脱贫退出。全县建档立卡贫困人口636户2480人，已完成脱贫535户2265人（2014脱贫71户352人、2015脱贫336户1428人、2016脱贫85户324人、2017脱贫43户161人）。截止目前，全县未脱贫户仅余101户215人（政策兜底70户115人），其中因病致贫43户105人、因学致贫2户8人、因残致贫18户42人、缺技术致贫1户2人，其他原因致贫37户58人。
　　面对脱贫攻坚新形势新任务新要求，该同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是扶贫开发重要战略思想为指引，牢固树立高质量脱贫理念，坚持精准方略、提高脱贫实效，推动脱贫攻坚向更高质量更高水平迈进，确保打好打赢脱贫攻坚战。
　　一、在持续增收上精准发力，确保实现稳定脱贫
　　（一）把发展产业作为实现高质量脱贫的根本之策。结合**资源禀赋和基础条件，选准优势特色产业，主持制定产业扶贫发展规划，在对14个贫困村产业规划调研的基础上，按照“五有”（贫困村村村有特色产业、有新型农民经济合作组织、有致富带头人、有集体经济收入、户户有项目），确立了7大类13项重点产业，在探索中形成了一套带贫效果好、运转成熟的具有**特色的产业扶贫体系，如：万邦千禾农场模式（基地+农户、产供销一体化、一二三产融合发展的产业带贫模式）、正德水产模式（合作社+农户模式）。仅2018年以来，整合中央、省、市、县扶贫资金共4552.5万元（县级财政配套2519.5万元），共实施产业扶贫项目34个，其中温室大棚建设类（29个）、生产设备采购类（2个）、高效种植养殖（3个）三类项目，对14个贫困村实现产业项目100%。特别是**县省级贫困村小王庄村，全村148户（67户贫困户），已建大棚90余座，预计2018年底将达到170余座，实现户户有大棚。
　　（二）把金融扶贫作为实现高质量脱贫的关键之策。整合资源成立金融扶贫服务中心，县财政出资2600万元设立风险补偿金和“金种子”互助保证金，完成了金融扶贫“四大体系”（金融服务体系信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系）的建设，主持制定了《**县人民政府关于印发**县扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案（暂行）的通知》（*政文〔2017〕335号），，形成“1+13+36”金融服务体系，对14个贫困村实现全覆盖，对全县建档立卡贫困户及低收入人群户1787户进行信用细化分级评定，授信贷款594户，授信率达65%（剔除60岁以上562户及一票否决57户），合计授信额度2561万。截止目前，全县金融扶贫小额信贷累计贷款8314.5万元（其中贫困户个人贷款593户、2174.5万元，企业带贫资金6140万元），小额信贷覆盖率为97.2%。
　　（三）把就业扶贫作为实现高质量脱贫的主攻之策。就业扶贫“三箭齐发”。一是搭建就业平台。累计开展工程机械、烹饪、家政服务（月嫂）、挖掘机等职业技能培训班9期，培训建档立卡贫困家庭及低收入人群劳动力303人；举办大型扶贫专场招聘会2场，达成就业意向96人。二是开发公益岗位。针对因身体、家庭等特殊原因无法外出就业的贫困户，县财政按照每月*元的工资开发公益岗位*个，要求乡（镇、街道）根据贫困户实际特点开发公益岗位*个，全县贫困户公益性岗位实现就业*人。三是支持自主就业。主持研究制定了生产奖补、劳务补助等政策，通过产业项目、金融贷款等方式，引导支持贫困人口根据自身实际情况发展种植、养殖、电商、特色加工等致富路子。截止目前，全县建档立卡劳动年龄段内（16—60周岁）贫困人员共639人，有就业意向286人，实现就业232人，就业率81%。
　　（四）把社会扶贫作为实现高质量脱贫的重要之策。为实现贫困户多元需求和社会爱心资源精准对接，为精准扶贫再添新“引擎”，推动开展了“百企帮百村”“金秋助学”“商会在行动”等活动，调动非公经济人士500多人，累计捐助爱心资金700余万元。以“中国社会扶贫网”为平台，组织爱心企业、爱心人士对接帮扶。截至目前，全县贫困户注册率100%，爱心人士注册达1.3万余人对接帮扶贫困户243户，物品对接成功率为87.58%%，资金对接成功率为100%。
　　二、在补齐短板上精准发力，全面提高脱贫质量
　　（一）以精准识别为基础，脱贫底子进一步精确。对照“两不愁、四保障”标准，推行“六步工作法”和“两评议两公示一比对一公告”程序，并在**省“四必到”的基础上，进一步细化为“五必入”开展入户普查和精准识别工作。同时，按照国家和省市动态管理统一部署和要求，采取“定向排查”与“重点排查”相结合的方式，并强化“三级审核把关”机制（一级村级审、二级乡级审、三级县级审），确定建档立卡贫困人口636户2480人。同时，2018年以来，数据质量正确率持续保持100%。
　　（二）以设施改善为重点，脱贫基础进一步巩固。2017年以来，主持制定了农村基础设施提升方案，共计投资2357.5万元。其中，建设道路25539米、污水管网治理*公里（贫困村全覆盖）、机井80眼、河道治理*条、农村电网改造*米、廊道绿化*公里、危房改造*户（贫困户零剩余）、安全饮用水改造*户（贫困户零剩余）、文化大院建设27座（贫困村全覆盖）等等。同时，在全县推广积分化管理机制改善户容户貌。在县财政每年出资1500万左右、对6个财政实力较弱的乡镇针对村容村貌购买专业化保洁服务的基础上，正在主持制定整个县域统一购买社会化服务的政策，力求县域人居环境“两同”（同步、同质）提升。
　　（三）以政策兜底为补充，脱贫成效进一步强化。坚持因人施策、对症下药，重点实施3项精准扶贫措施。一是实施健康扶贫。实行“四免一通道”政策，即：县财政出资免费为贫困户全额缴纳医疗保险、大病补充保险和意外伤害保险，同时就诊时免住院押金，全县开通建档立卡贫困户“先诊疗、后付费”一站式结算绿色通道，患者出院只需缴纳经社保、民政及健康扶贫报销后的剩余部分，全县住院平均自付率为10%左右，并对经核定的慢性病患者门诊合规费用进行兜底保障，并实现贫困人口电子档案建档率、家庭医生签约率、健康保障证发放率均达到100%。2017年来，共有*人次享受就医减免政策，累计减免费用*万余元。二是实施教育扶贫。2017年以来，共资助建档立卡学生*人次，资助金额*万元，确保没有1户贫困户家庭子女因贫辍学。三是实施社保扶贫。2017年以来，通过孤儿救助、慈善救助、特困供养救助等，共为*名建档立卡贫困人口发放救助金*万元；为*名建档立卡残疾人办理了残疾人证、为*名省级建档立卡残疾人发放辅具*件，为*名重残户、*名低保精神病发放生活补贴*万余元。全县*名政策兜底户已实现兜底政策全覆盖。
　　三、在扶志扶智上精准发力，不断激发内生动力
　　（一）是注重扶智，提升自我发展能力。坚持扶知识、扶技术、扶思路，特别是紧盯贫困村特色产业、着眼就业市场需求，因地制宜地实施农村实用技术培训，2017年以来，安排资金41万、累计培训人，劳动力转移培训（*期）和扶贫创业致富带头人培训2期（实现对14个贫困村全覆盖）等，并出台生产奖补、劳务补贴等政策，引导和支持贫困人口发展了葡萄、草莓、茶树菇、莲藕、树莓、西兰花、中药材、观赏鱼、鸭嘴鲟、小龙虾、农业采摘旅游、农产品深加工、农村电商等13项重点产业；规划*条精品旅游扶贫线路，覆盖*个贫困村，让贫困户在旅游扶贫线路上有产品、有摊位、有岗位、有服务、有收入。
　　（二）注重扶志，增强脱贫致富信心。针对部分贫困群众依然存在“干部干、群众看”“等着扶、躺着要”的现象，坚持扶思想、扶观念、扶信心，强化正面引导，加大政策宣传和教育引导力度，鼓励贫困群众自立自强，提振脱贫志气、挺起脱贫腰板。2017年以来，全县在贫困村举办脱贫攻坚巡回文艺演出320场次；要求各个乡（镇、街道）开展积分化管理制度，针对贫困群众卫生保洁、志愿服务、自立自强等方面开展评比表彰。其中，黄店镇通过“爱心企业捐助+专业公司设计+就地取材+废物利用”模式，官渡镇大马寨村以村内街道为基本单元进行环境整治和日评比，实现贫困户户容户貌硬件、软件双提升。此外，通过县委宣传部牵头组织开展了“星级家庭户”评选活动，定期评选贫困户“自强致富星、诚信守法星、文明新风星、和谐互助星、健康卫生星、孝善敬老星”等6个方面的先进典型。通过以上措施，极大的激发了贫困群众的自强致富意识、诚实守信意识、文明习俗意识、健康卫生意识。
　　四、在统筹结合上精准发力，致力推进全面发展
　　（一）与推动县域经济发展相互促进。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，把脱贫攻坚与招商引资项目建设、城乡融合发展等工作有机结合，形成县域经济发展与脱贫攻坚双轮驱动、互促并进的良好格局，在2017年**省105个县市总体评价中，**县位居全省第3名。其中，2017年以来，全县围绕脱贫攻坚引进旅游扶贫项目*个、电商扶贫项目*个、现代农业项目*个、生产制造类项目*个、加工生产类项目*个。
　　（二）与实施乡村振兴战略相互衔接。把乡村振兴战略的思想和原则融入脱贫攻坚中，不断充实脱贫攻坚任务目标，打牢产业发展基础、改善基本公共服务、提高治理能力，实现贫困人口的持续增收，巩固和扩大脱贫成果，为乡村振兴奠定坚实基础。如：2018年，县财政投资5.38亿元，14个贫困村为中心点向周边非贫困村逐步进行辐射，同步实施“五化”工程，即：硬化、绿化、亮化、美化、净化。
　　（三）与协调推进民生事业有机结合。进一步加大财政投入力度，持续提高民生保障水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实提升人民群众的获得感幸福感、安全感，并避免一些贫困群众掉入“福利陷阱”、一些非贫困群众造成“悬崖效应”。2017年以来，教育教学条件不断改善，新建续建中小学*所，引进“双优”教育人才*人，枫杨外国语中学实现招生，北京大学经管学院华中分院落户**；医疗卫生服务能力持续增强，中医院新院区主体完工，人民医院新院区二期开工建设，综合医改成效显著，90%患者选择留在县域内就医，群众看病就医成本进一步下降，公立医院改革受到国务院表彰；文化事业繁荣发展，“双优”“双带”文化惠民活动广泛开展，群众文化生活更加丰富；设立潘安文学艺术奖，《**令》荣获省文华优秀剧目奖；雁鸣湖金秋笔会、诗歌朗诵会成为**闪亮文化名片；社会保障持续增强。2017年以来，开展职业技能培训*人，新增城镇就业*人、农村劳动力转移就业*人。设立2000万元特殊群体医疗保障基金，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴*万元；发放城乡低保金1413万元、五保供养金511万元。全民慈善广泛开展，募捐数额连续三年位居全市第一，全年救助5800人次。
　　五、在创新机制上精准发力，不断凝聚脱贫合力
　　在推进方式上提出了“五步工作法”和“N必审”，保证了过程的科学性、合理性，整合了各级特别是乡镇主要领导和县级分管领导的责任，对实现“三个零差错”“三个明显提高”起到了很好的促进作用。在脱贫攻坚关键阶段，探索建立了高效运转体系。一是建立了“1+8+N”调度指挥机制。成立县联席办公指挥部（1名县领导、8个主要行业部门和N个涉及部门的正职），做到问题当场研究交办，当天解决并反馈，已累计解决23类6063个问题。二是建立了“3+*”对接服务机制。8个主要业务部门在任务最重的乡镇和任务相对较轻的乡镇分别成立3个蹲点对接服务队和若干机动对接服务队。三是建立了“3+8”督导指导机制。成立3个督查巡查组、8个业务指导组，坚持全天候、全覆盖开展督导指导。在**省核查评估中，受到了核查组的肯定和赞扬。在**省脱贫攻坚第四次推进会上，时任副省长王铁表扬了该创新经验做法。（cww）

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