党的十九届四中全会强调，要构建基层社会治理新格局，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。xx省委十届十次全会也提出，要聚焦薄弱环节提升治理效能，从急需的地方做起，向难处攻坚，让治理重心沉下去、治理水平提上来，在攻坚克难中开创治理新局面。这些重大决策部署为创新基层治理、促进公平正义指明了方向。近年来，xx区紧紧围绕乡村治理薄弱环节，聚焦党建、产业、自治“三本短板账”，持续将党建优势、党建力量加快转化为乡村治理的现实优势、不竭动力，为实现党的建设坚强有力、社会治理秩序井然、乡村振兴基础牢固的目标凝聚了磅礴力量。
　　聚焦“党建短板账”，建强基层组织“火车头”。党建引领基层治理内容多、头绪多、环节多，村级带头人能力不强、村党组织软弱涣散等，仍是削弱基层治理能力最突出的短板。xx区坚持问题导向，即注重整体推进、面上发力，也抓住关键、点上突破。一是抓好“关键人”，选优育强带头人。持续实施村党组织带头人整体优化提升行动，通过专题培训、异地挂职、擂台竞赛等形式大力培育和选拔政治强、能带富、善治理的带头人队伍，全年调整配强村（社区）党组织书记14人，从村干部中招聘乡镇事业单位工作人员3人，确保村级班子有为者有位、实干者有梦。创新实施“红领新青年”村级后备干部培育行动，筛选储备了605名优秀青年，已有195人到村进行实岗锻炼，源源不断为乡村治理注入“新鲜血液”。创新开展村级党员集中教育培训“三进三学三促”活动，全年共举办区级示范班2期、乡级集中培训班31期，轮训村级党员干部7000多人次，实现了应训必训、全员覆盖、整体提升。二是建好“关键点”，夯实基层阵地。实施农村基层组织补链拓面行动，全面推进党支部规范化建设，区财政投入近6000万元，对村级党群服务中心进行改造提升，实行村级事务准入机制，制定村干部权力清单、责任清单、负面清单，切实将其精心打造成为集政治引领、便民服务、教育休闲、议事协调、创富带富等“五位一体”的农村党建“CBD”,辐射党建引领乡村治理的“红色效应”。三是用好“关键日”，打造融合载体。持续擦亮“党员活动日”活动品牌，每月10日通过开展志愿服务、结对帮扶、挂牌亮身份、承诺践诺等方式，为广大党员服务乡村治理提供平台。今年以来，已开展“爱家乡、看变化、感党恩”等主题党日活动340场，其中村容村貌整治行动8100余次，共同服务群众，共建美好家园，形成“众星拱月”的生动局面。三是管好“关键事”，整顿软弱涣散。制定出台《xx区在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》，通过“一村一策”靶向疗法，配齐配强村党组织书记2名，调整不胜任不尽职村主任1名，成功转化提升12个软弱涣散党组织，有效提升基层党组织组织力、引领力。
　　聚焦“发展短板账”，注入产业振兴“强心剂”。村集体经济是乡村治理的经济基础，也是检验党建引领乡村治理质量好坏的重要指标。针对集体经济效果不高、质量不优、路径不宽等短板弱项，xx区打出“组织领、制度管、示范带”等成套“组合拳”，在“有产业带富”上下实功、出实效。一是建强组织“领”。持续释放组织引领群众致富“新动能”，通过单建、联建、挂靠等灵活形式，在规模以上家庭农场、农民合作社、农业产业化企业中建立党组织47个，深化推出“党支部＋X＋贫困户”的发展模式，建成“多彩田园”示范工程98个，收到了“龙头引领、组织聚力、抱团发展”的良好效果。二是建立机制“管”。相继出台实施方案、资金管理办法等政策性文件，分4批次共拨付4035万元到210个村，基本实现全覆盖、无空白；建立项目联审联批制度，由区委组织部会同发改委、财政局等8个职能部门组成专家评估小组，先后召开多次联审会议，对项目资金层层把关；建立巡回督导机制，定期召开现场推进会，对效益低、分红弱的发展缓慢村提出整改意见，推动完成“清零消薄”任务。三是典型示范“带”。鼓励支持村党组织在带头致富、带动发展上当先锋作示范，初步探索了5种发展模式，即村企合作型，如XX镇XX村依托良辰玫瑰公司进行联合经营发展；物业租赁型，如XX镇XX村利用村集体自有或流转土地，建设钢构蔬菜大棚对外发包租赁；筑巢引凤型，如XX办事处XX村建仓储对外招商；旅游服务型，如XX办事处郝堂村结合乡村旅游、建停车场等服务设施对外经营；入股分红型，如XX段湾村把资金投入到新型经营主体进行分红。
　　聚焦“自治短板账”，夯实治理创新“奠基石”。乡村治理的主体是群众，群众的事需要群众自己管、自己办。xx区通过逐级夯实主体责任，建立完善自治为基、法治为本、德治为先的现代乡村治理体系，不断开拓“治理有效”新境界。一是强化责任传导“硬约束”。区级层面抓方向，实行“一处级一乡镇”分包制，23名处级干部分别联系指导23个乡镇（街道）的乡村治理、脱贫攻坚等各项工作落实；主管部门抓提升，以“逐村观摩、整乡推动”活动为抓手，全年举办区级把脱贫攻坚、产业发展、社会治理等工作纳入观摩范围，推动基层把工作重心和精力放在抓日常、打基础上来；乡村两级抓落实，探索建立农村网格化管理机制，打造“乡镇党委+村党组织+党小组+党员中心户”四级网格架构，层层包保联系、责任到人到户，提升直接联系服务群众水平。二是强化村民自治“新风尚”。深化村民自治，指导271个村社区修改完善村规民约，落实民情分析会、户长会等议事机制，发动全民共议大事、共做实事、共解难事。营造崇德氛围，将党建公园、党建长廊等红色阵地和新时代文明实践中心、文化礼堂文化阵地充分整合，打造了8000余平方米的集党建知识、美德教育、廉政文化为一体的党内政治文化长廊，在潜移默化中推动文明进步。坚持以文化人，常态化开展争创“五面红旗”党支部、“五美庭院、四好家庭”十星级文明户等评选表彰活动，今年区财政专门划拨70万元对52个乡村治理“红旗村”予以奖励，大力宣传涵养乡风文明新风尚。三是强化平安良序“绿屏障”。以“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治为契机，紧盯农村矛盾纠纷苗头、群众反应强烈的突出问题、黑恶势力滋生隐患等影响制约乡村治理成效的风险矛盾，组建村级监察信息员队伍271人，整治查办黑恶势力、深挖保护伞5起5人，抓获犯罪嫌疑人34人，移送起诉30人，有效推动乡村加速驶入善治良序新轨道。(lzy)

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