2019年，老城区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大关于新时代党的建设总要求和中央、省、市纪委全会精神，找准党建工作与业务工作的切入点，做到两手抓，两手硬，促进党建和业务深度融合，推动纪检监察工作高质量发展。
　　一、“党建+中心工作”，确保重大决策落实落地。坚持把党建工作与纪检监察各项中心工作结合起来，坚决扛起纪律保障的重大政治责任，以“精准监督、精准执纪、精准问责”护航重大决策部署有效落实。围绕区委决策部署抓监督，围绕政府政令畅通抓问责，围绕群众反映突出的问题和上级交办的问题线索抓执纪，围绕激励干部工作激情抓增效。对“三大攻坚战”、“9+2”工作布局等中央和省委、市委、区委区政府重大决策部署、重点项目建设落实情况开展精准监督，制定并印发《围绕全面深化“9＋2”工作布局持续加强监督检查工作方案》《老城区落实重大决策部署不力责任追究实施办法（试行）》《老城区环境污染防治攻坚战“全区联动、攻坚必胜”行动责任追究办法》等，成立多个监督检查组，通过随机式暗访、驻点式检查、点穴式抽查等方式进行监督检查，大力整治庸懒散软等行为，发现整改问题210个，责任追究19人，通报曝光典型问题3期4个问题17人。
　　二、“党建+监督检查”，推动专项治理取得实效。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，扎实开展漠视群众利益问题、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利等专项整治活动，持续开展民生领域、人防系统、减税降费、违建别墅、扫黑除恶、形式主义官僚主义等问题的专项治理，查处违反中央八项规定案件7起9人、形式主义官僚主义案件6起15人、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题案件2起2人、涉黑涉恶案件2起2人、损害群众利益案件4起7人，拆除占地7.9亩的庭院式疑似别墅7座。公布漠视侵害群众利益问题专项整治活动成果2批次4项12个问题，解决了一大批群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持标本兼治，建立健全相关制度，形成靠制度管权、管人、管事的科学有效的制度体系，从源头上扎紧制度的“笼子”。出台《老城区办事处领导班子及班子成员述责述廉的办法（试行）》、《老城区村民民主评议办法》，加强办事处及村级干部党风政风建设。出台《老城区纪委监委审查调查措施监管制度》，加强对案件承办部门使用审查调查措施进行监督，确保审查调查工作依规依纪依法。完善《关于加强各级纪委对同级党委及其班子成员监督工作的若干规定（试行）》，区纪委常委列席区委常委会，全程参与监督区委重大决策形成和执行过程，适时约谈提醒，有效实现同级监督。
　　三、“党建+廉政教育”，营造崇廉尚廉文化氛围。结合省委巡视整改落实，召开全区党风廉政建设暨以案促改警示教育大会，参加人员扩大到村（社区）“两委”负责人，直接将压力传导至基层村（社区），制作党规党纪、典型案例展板4块，既抓好“关键少数”，又压紧压实主体责任。组织全区正科级以上党员领导干部100余人到河南省**监狱，零距离接受反腐倡廉警示教育，两名服刑人员现场说法，并观看《迷失初心、自毁前程》警示教育片。开展“优秀家风家训”征集活动，举办“老城区党员领导干部家训展”，展出50余幅家训书法作品。组织机关全体党员干部到延安革命教育基地、“**八办”、“**组”廉政教育基地参观学习。鼠年春节前，在全区副县级以上领导干部及家属中开展“三个一”活动，即一本书（《毛泽东家风》），一封信（致全区领导干部家属的一封信），一个字（“福”）。在全区纪检监察系统开展“学家风”、“倡家风”、“写家风”、“晒家风”、“诵家风”、“评家风”活动，通过家风引领，促进党风正、政风清、社风淳。
　　四、“党建+严管厚爱”，夯实审查调查安全堡垒。为充分调动和发挥好党组织战斗堡垒作用，将老城区留置基地打造成全省的标杆场所，在区纪委监委机关党委原有3个党支部的基础上，把在老城区廉政教育基地设立第四党支部作为增强纪检监察队伍战斗力、提升工作实效的重要抓手，同时强化审查调查人员思想政治教育，提高安全责任意识，真正做到“审查调查工作开展到哪里，党组织就建在哪里，思想政治工作就贯穿到哪里，管理监督就跟进哪里”，确保纪检监察队伍“十分忠诚、十分纯洁”，实现审查调查工作“双零”工作目标。制定标准化管理细则。为规范老城区廉政教育基地管理，制定《老城区纪委监察委廉政教育基地管理中心标准化管理量化细则》，对留置场所管理人员、监控人员、陪护队员、驻点医护人员等各岗位的工作职责、行为规范和用语规范做出了明确规定；对突发事件应急处置、夜间安全检查、实施留置和解除留置的流程进行了梳理和细化，形成了用制度管人、靠制度管事、以制度奖惩的工作机制，场所管理的科学化、规范化、制度化水平不断提升。出台“黑名单”制度。为确保老城区廉政教育基地陪护队员动作规范、服从管理，及时消除陪护过程中的安全隐患，出台《老城区廉政教育基地陪护队员“黑名单”制度》，陪护队员动作不规范，经2次提醒仍不整改的或与被审查调查对象发生言语冲突等不利于安全陪护工作的行为，将被纳入“黑名单”；陪护队长管理失职，陪护队伍中2名以上队员进入“黑名单”的，陪护队长也将纳入“黑名单”，禁止进入老城留置场所执行陪护任务。2019年以来，共有3名队员因违反制度被纳入“黑名单”，禁止进入老城留置场所执行陪护任务。不断丰富管理模式。对场所管理中心办公室、安检登记岗、留置内勤岗、谈话监管岗、留置监管岗的办公区域进行定位、定量、定容设计，实现物品分类、定点存放。利用岗外闲暇时间举办老城区纪委监委廉政教育基地管理中心冬季运动会，有效增强队员的团队意识和责任意识。定期举行思想工作交流会，激发陪护队员活力，认同感、归属感、责任感不断提升，为老城区留置场所长期安全平稳运转打下坚实基础。（cww）

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