根据区委理论学习中心组集中学习研讨方案安排，下面我以《大抓基层基础筑牢战斗堡垒以高质量党建助力高质量乡村振兴》为题，就加强基层基础工作来谈谈个人的看法和认识，不妥之处敬请各位批评指正。
　　一、大抓基层基础是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然之举
　　治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、举旗定向，着眼进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，对基层党建提出一系列新论断新任务新要求。习近平总书记关于抓基层打基础的重要论述，深刻回答了一系列事关方向性、全局性、战略性的重大问题。一是深刻阐明了基层基础工作的重要地位。总书记强调治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。二是深刻阐明了基层基础工作的目标任务。总书记强调牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬；要构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。三是深刻阐明了基层基础工作的路径方法。总书记强调必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，让支部在基层工作中唱主角。四是深刻阐明了基层基础工作的支撑保障。总书记强调要加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务；加强党的基层组织建设，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层。五是深刻阐明了基层基础工作的检验标准。总书记强调衡量一个地方的基层基础工作怎么样，主要不是看开了多少会、发了多少文，而是要看基层干部是否提升了素质、改进了作风，看党中央的决策部署是否落实到位，看基层矛盾是否得到及时有效化解，看经济社会是否健康持续发展、人民是否得到更多实惠。
　　习近平总书记的重要论述，系统回答了基层基础工作怎么看、抓什么、如何抓等重大理论和实践问题，深化了对基层基础工作的规律性认识，为我们打赢脱贫攻坚硬仗、开启乡村振兴序幕提供了科学指南和根本遵循。我们要提升政治站位，充分认识加强以党的建设为根本的基层基础工作的重要意义，始终保持治国安邦重在基层的政治清醒，基础不牢、地动山摇的忧患意识，成功不必在我、功成必定有我的责任担当，不折不扣落实好中央、省委和市委关于基层基础工作的部署要求，把党的建设高质量的要求在基层落到实处。
　　二、大抓基层基础是决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的长久之计
　　“行百里者半九十”，距离2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标已近在咫尺，越是快接近目标，越是不能松劲泄气。当前，虽然全区很多贫困村已经摘帽，但脱贫攻坚成效还需要持续巩固，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。脱贫任务完成后，紧接着就是乡村振兴。无论是打赢脱贫攻坚战，还是实施乡村振兴战略，都需要坚实的基层基础来保障。只有我们的基层党组织建强了，基层基础工作夯实了，才能把民心聚起来、让群众跟着干，才能最终实现抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的目标。
　　近年来，我区在实施乡村振兴战略中牢固树立“规划一张图、建设一盘棋、产业一条链、基础一张网”的“四个一”工作思路，在布好“基础一张网”、大抓基层基础中，坚持以“严乡强村育新计划”为总抓手，充分发挥党建引领作用，努力绘就以高质量党建助力高质量乡村振兴的美好画卷。
　　（一）建强组织聚合力。一是扩大组织覆盖。围绕“组织建在产业链上、党员聚在产业链上、人才育在产业链上、群众富在产业链上”的工作思路，通过单建、联建、挂靠等灵活形式，在全区规模以上家庭农场、农民合作社、农业产业化企业中建立党组织47个，实现了应建尽建。并选派69名党建工作指导员、100名科技特派员和拔尖人才分包定点提供技术、信息等服务。二是强抓后进整顿。大力推行兰考“六步工作法”，按照“四个一”要求（即1名处级领导班子成员联村，1名乡镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个区直单位结对），对软弱涣散和后进村党组进行整顿。三是提升阵地建设。去年以来区财政投入近6000万元，对村级党群服务中心进行改造提升。并按照“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”五个标准化建设要求，实施支部规范化建设。
　　（二）锤炼队伍提能力。一是强抓村级带头人队伍建设。按照“为人正、办事公、理财清、思路准、成效好”的标准，选好村级党组织带头人。大力开展以基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村、社会治理为主要内容的“五面红旗”评比活动，每评上一面“红旗”，村支书、村委主任、其他“两委”成员月报酬分别上调500元、400元、300元。建立正反向激励机制，出台《村班子和村干部绩效考核办法》和《不称职村干部“停职教育”暂行办法》，激发了村干部干事的责任心与活力。二是大抓村级后备干部队伍建设。大力实施“红领新青年”培育行动，破解基层“后继乏人”问题，按照“年龄40岁左右、高中以上文化程度、每村2至3名”的标准，筛选储备了605名优秀青年，已有195人进入村干部队伍。我区的经验做法得到了中组部的肯定。三是紧抓党员队伍建设。创新开展村（社区）党员集中教育培训“三进三学三促”活动（即进区乡党校、进党员活动室、进党性教育基地；学新党章、学新思想、学新战略；促初心践行、促素质提升、促作用发挥），把习近平总书记考察调研**重要讲话精神，和关于乡村振兴战略的重要论述及相关政策内容，纳入区乡两级党校的必修课程。坚持每月10号“党员活动日”制度，建立党员亮晒身份、认岗定责、积分管理等措施，引导无职党员定期参加党组织活动，在脱贫攻坚、乡村振兴主战场勇当先锋。
　　（三）培育人才增活力。一是用好乡情引人才。深入实施“鸿雁计划”，通过建立微信交流群、利用传统佳节走访座谈、组织“爱家乡·看变化·感党恩”主题活动等形式，引导在外游子反哺桑梓、回馈家乡。近年来共有1.2万人返乡创业。二是抓好党建育人才。围绕“三个培养”计划，筛选300人进行重点培养，分类建立信息库，为乡村振兴输送优秀党员、村干部和乡土人才。三是搞好服务留人才。制定出台《**区支持服务创新创业人才的实施办法》，对返乡人才提供贷款、住房、土地等优惠政策；建立“一站式”服务平台，协调解决返乡人才在项目审批、税费优惠、住房保障等方面的要事难事，用真情服务留住人才。
　　（四）发展产业添动力。一是加大力度“帮”。近两年，区财政共投入4035万元扶持210个村发展集体经济，全面消除了集体经济“空壳村”。二是组织引领“带”。通过基层党组织把党员、群众组织起来，集思广益、因地制宜谋发展。初步探索了村企合作型、物业租赁型、筑巢引凤型、旅游服务型、入股分红型等5种发展模式。三是创新模式“扶”。结合产业扶贫，建成“多彩田园”示范工程98个，推出了“党支部＋X＋贫困户”的发展模式，有力促进了农民增收致富。
　　三、大抓基层基础是破解基层难题，提升农村党建质量的固本之策
　　去年以来，中央先后颁布了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，修订了《中国共产党农村基层组织工作条例》，频率之高、内容之细前所未有。省委把基层基础工作列为今年省委常委会工作重点，4月30日，省委召开加强以党的建设为根本的基层基础工作会议，制定下发《关于加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作的若干意见》，强调要把省委大抓基层基础的坚定决心和鲜明态度亮出来，不断提高全省基层基础工作质量。面临这些新任务新要求，特别是，随着工作由培育点到注重面、由明查到暗访、由注重统筹宏观效果到精准精细、由培植典型到重视问题的转变，我们必须强化党组织在基层治理中的领导作用，筑牢村级战斗堡垒，夯实乡村治理根基，不断提高基层基础工作质量。
　　从当前工作实际来看，我区基层党建距离“高质量”的标准还存在很多短板和不足。比如，农村党组织软弱涣散的问题还依然存在，基层战斗堡垒还不够牢固；村级带头人队伍能力不强，难以适应乡村振兴的需要，特别是对先进典型发现培养力度不够；农村基础设施还不够完善，对人才的吸引力还不足，“空筑凤巢凤不来”；集体经济虽然消除了空白村，但部分村发展思路窄、收益低，整体成效尚不凸显；农村基层组织体系不健全，各类组织发展不均衡，村民小组、村民理事会等自治组织“有形无实”，部分群团组织“有对象无组织、有组织无活动”，新型经济组织和社会组织发育不足；部分干部及时跟进学习新知识不够，工作方式上重“点”轻“面”、扎实推进不够，工作标准上追求卓越还有差距，等等。这些问题的存在，在一定程度上影响了农村经济社会发展步伐，制约了脱贫攻坚、乡村振兴进程，必须高度重视，靶向治疗，持续夯实基层基础。
　　基础不牢，地动山摇。进入新时代，基层基础建设只能加强、不能削弱，要以“咬定青山不放松”的韧劲，不断增强做好基层基础工作的责任感、紧迫感和使命感，响鼓重槌抓推进、精雕细琢抓落实。一要进一步拧紧责任链条。认真贯彻习近平总书记“五级书记抓乡村振兴”的重要指示，一级抓一级、一级带一级，夯实乡镇党委抓村的直接责任和乡镇党委书记的“第一责任人”责任。要通过书记抓、抓书记，形成责任明晰、分工明确、纵向到底、横向道边的责任体系，构建党委统一领导、部门各司其职、上下协调联动的生动局面。二要进一步突出工作重点。“一把钥匙开一把锁”，工作才能有针对性和实效性。要紧贴实际、突出重点，精准施策、分类推进，防止“一刀切”“大呼隆”。要持续深化“严乡强村育新计划”，深入推进支部规范化建设、“包村联居抓支部”、“逐村观摩、整乡推进”活动，抓两头带中间，示范带动整体晋位升级。要更加注重典型引路，抓典型、树典型、学典型，努力营造党组织在引领、党员在行动、党建在脱贫攻坚和乡村振兴最前沿的浓厚氛围。三要进一步加强统筹联动。基层基础工作点多、线长、面广，必须统筹资源、合力推进。要树立大局意识和“一盘棋”思想，各职能部门主动作为、密切配合、形成合力，对照任务清单，集中火力、协同攻坚。四要进一步锤炼过硬作风。加强基层基础工作，来不得半点虚假，要大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”，聚焦基层、走遍基层，在基层发现问题、为基层解决问题，把基层基础工作一件件做扎实，用亲民务实的作风树形象、赢民心。
　　我的发言完毕，谢谢大家。（cww）

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