市政府：
　　公共交通中的道路客运是综合运输体系中运输量最大、通达度最深、服务面最广的一种运输方式。长期以来，道路客运的快速发展有效满足了人民群众出行需求和经济社会发展需要，发挥了基础性、保障性作用。随着互联网迅猛发展，高铁、民航、私家车等交通运输方式对道路客运形成了较大冲击和影响，道路客运量逐年锐减，中长途客运班线经营效益整体下滑，客运站场客源吸附力明显下降，客运市场不断萎缩，城市公交、道路客运、网约车矛盾冲突频发，传统道路客运发展步入了艰难的经营困境。根据《交通强国建设纲要》《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）等有关政策，为调整优化道路客运行业结构，加快推进道路客运转型发展，努力打造我市全域公交一体化，现就有关事宜报告如下：
　　一、政策依据及典型经验
　　（一）政策依据
　　2013年，交通运输部印发了《关于贯彻落实〈国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见〉的实施意见》（交运发〔2013〕368号），明确“统筹规划城乡客运服务网络和设施建设，促进城乡客运资源共享，不断提高城乡公共交通一体化水平”。2016年，交通运输部《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》（交运发〔2016〕240号）提出“推进道路客运经营主体结构调整”“大力发展旅游客运和包车客运”“规范发展道路客运定制服务”等16项政策措施。同年，交通运输部等11部委《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》（交运发〔2016〕184号）指出：“鼓励客运站与城市公交站点有序衔接和融合建设，推进公交停靠站向道路客运班线车辆开放共享，方便客车乘员下车换乘”“对于重点乡镇及道路通行条件良好的农村地区，鼓励通过城市公交线网延伸或客运班线公交化改造”。2017年，交通运输部《城市公共汽车和电车客运管理规定》……

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