县委编办“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，自己积极参加集中学习，坚持读原著，学原文，悟原理，特别是通过对《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习刚要》和《中国共产党机构编制工作条例》等的学习，自己在政策理论，思想境界和党性修养等方面得到不断提升，洗礼和增强。下面，结合编制工作实际，重点讲三个方面：
　　一、什么是中国共产党的初心和使命？
　　习近平在十九大报告中指出：中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。
　　他进一步具体化，概括化的指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”
　　党的一大于1921年7月23日至31日分别在上海和浙江嘉兴南湖召开。纲领确定党名称为“中国共产党”，党的目标是“以无产阶级革命军队推翻资产阶级统治”，“承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束，即直到小米社会的阶级区分”，“消灭资本家私有制，没收机器，土地，厂房和半成品等生产资料，归社会公有”。
　　党的二大于1922年7月16日至23日在上海召开，大会发表的宣言指出，党在民主革命时期的纲领（即党的最低纲领）是消除内乱，打到军阀，建设国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；统一中国为真正的民主共和国。
　　宣言重申了党的最终目标(即最高纲领)，这就是“组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除私有制财产制度，渐次达到一个共产主义社会”。
　　二、《中国共产党机构编制条例》的重要内容。
　　2019年8月5日，中共中央印发了《中国共产党机构编制工作条例》，（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
　　（一）重要意义。
　　《条例》的制定和实施，对于完善党和国家机构法规制度，推进机构编制法定化，提升机构编制工作服务党和国家事业大局的能力，提高党的领导水平和执政水平，具有十分重要的意义。
　　（二）主要特点。
　　1.突出加强党对机构编制工作的集中统一领导这一主线。
　　2.为机构编制制定体系立柱架梁，为机构编制工作提供基本遵循。
　　3.侧重于程序性规定，注重于现有党内法规、国家法律法规的衔接。
　　（三）领导体制。
　　中央机构编制委员会：党中央集中统一领导全国机构编制工作。党中央设立中央机构编制委员会，作为党中央决策议事协调机构，在中央政治局及其常委会领导下开展工作，负责党和国家机构职能体系建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。中央编委会共有10项职责。
　　（四）各级机构编制委员会。
　　1.各地区各部门党委（党组）根据规定的职责权限，负责本地区本部门的机构编制工作。
　　2.地方各级党委设立机构编制委员会，管理本地区机构编制工作。各部门各单位应当明确负责机构编制工作的机构和人员。
　　3.乡镇、街道的机构编制事项由上一级机构编制委员会管理。
　　4.各级机构编制委员会下设办公室，承担日常工作，归口本级党委组织部门管理，根据授权和规定程序处理机构编制具体事宜。
　　（五）工作原则。
　　1.坚持党管机构编制；
　　2.坚持优化协调高效；
　　3.坚持机构编制刚性约束；
　　4.坚持机构编制瘦身与健身相结合。
　　（六）规范要求。
　　对动议，论证，审议规定，组织实施四个机构编制工作的关键环节进行了规范，规定了每个环节的基本权限，程序和要求，并对监督问责有关问题作了规定。
　　1.关于动议，《条例》规定，机构编制工作动议应当根据党中央有关要求和工作需要，按照机构编制管理权限提出。涉及党和国家机构改革、重大体制机制和职责调整由党中央启动。明确了地方各级党委、各部门党组（党委）等的动议权限，对动议的研究论证和讨论实施决定提出了原则要求。
　　2.关于论证，《条例》分别对机构改革，重大体制机制和职责调整，对机构设置和职能配置，对编制和领导职数的配备等不同类型机构编制事项，提出了不同的论证要求，同时对各级机构编制办公室论证时听取意见，调查研究，合法合规性审查作了规定。
　　3.关于审议决议，《条例》明确了不同类型机构编制事项的审批权限，规定了党委（党组）和机构编制委员会研究机构编制事项时的程序要求和审议内容。
　　4.关于组织实施，《条例》提出了组织实施要求，对“三定”规定的制定和修改作了原则规定，要求建立机构编制报告制度，部门职责分工协调机制，编制统筹和动态调整机制，编制管理实名制，机构编制同组织人事、财政预算管理共享信息平台等。
　　5.关于监督问责，《条例》规定了各地区各部门党委（党组）各级编委及其办公室、有关部门在机构编制监督方面的责任权限，机构编制工作应遵循的纪律，对违法违纪行为的处理和问责措施等，强化各级党委（党组）的领导责任。
　　三、守初心，担使命，认真贯彻落实好《中国共产党机构编制工作条例》。
　　（一）贯彻落实。
　　1.大力学习宣传。要把学习宣传《条例》作为一项重要工作，摆上重要议事日程，通过举办研讨班，培训班等形式，组织编办全体干部认真学习《条例》，准确掌握《条例》的内容，深刻领会《条例》精神。编办干部对《条例》内容要原原本本学、逐条逐项学、联系实际学、带着问题学，做的学有所获，学以致用，真正把《条例》作为指导工作，谋划工作，解决问题的行动指南。
　　2.强化督查落实。全体干部要用《条例》统一思想认识，严格按照《条例》的规定开展机构编制工作。要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，及时发现和纠正机构编制工作中的违法违纪行为，进一步提升制度的权威性和执行力。
　　3.完善配套制度。要围绕“三定”规定的制定和修改，机构编制事项审核，领导职数，监督检查等问题，结合贯彻执行《条例》，抓紧完善配套制度。（cww）

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