一体推进“三不”机制建设:加强“不敢腐”的震慑、扎牢“不能腐”的笼子、强化“不想腐”的信念
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习近平总书记强调,要深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利。标本兼治,既要夯实治本的基础,又要敢于用治标的利器。这一重要论述,为我市推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向,我们要坚决贯彻中央和省委的决策部署,从严治党、严惩腐败、肃风正纪。
一、要坚持有腐必惩、有贪必肃,加强“不敢腐”的震慑。习近平总书记强调,要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决减存量、重点遏增量。“老虎”要露头就打,“苍蝇”乱飞也要拍。一是要坚持对腐败现象“零容忍”。市委对惩治腐败的态度是一贯的、鲜明的、坚决的,对违纪违法问题,不管涉及到什么人,不论权力大小、职位高低、任职时间长短,都要严肃查处、一查到底,决不姑息包庇。纪检监察机关要敢于“亮剑”,做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃,坚决遏制腐败蔓延势头。二是要坚持对重点领域“出重拳”。要聚焦突出问题,突出办案重点,明确主攻方向,重点查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且有可能继续提拔使用的领导干部;重点查处领导干部插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,腐化堕落案件;重点查处发生在群众身边的“微腐败”、“暗腐败”、“小官巨贪”案件,特别是在集体资金资产管理、惠民资金发放等方面的腐败问题,真正把目光向基层延伸,向发生在群众身边的不正之风和腐败问题聚焦发力,以实实在在的成效提升群众获得感。三是要坚持对苗头问题“长鸣号”。许多“问题”干部刚开始也就是几顿饭、几张卡的事,日积月累,成了“温水青蛙”尚不自觉。因此,要立足抓早抓小,对信访初核中发现的苗头性、倾向性问题,敢于扯扯袖子、大喊一声、及时提醒、及时挽救。全市广大党员一定要牢固树立党章党规党纪意识,本着对自己负责的态度,认真参与“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪中远离违纪底线。
二、要强化制度设计和制度监管,扎牢“不能腐”的笼子。要使惩治腐败从“不敢”向“不能”推进,必须完善不能腐的制度体系,把篱笆扎得更紧,把笼子编得更牢。一是在制度设计上要体现系统性。重点加强工程招投标、政府采购、土地出让、专项资金使用、涉农资金管理等制度建设,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。同时,要按照务实、管用的原则,从查办的腐败案件中,查找制度建设中的薄弱环节,对现有制度进行梳理、规范、完善,在源头上弥补漏洞、消除隐患。二是在权利运行上要体现规范性。在新时代下,党员干部要适应在制度约束下开展工作,在公众监督下行使权力。各级各部门要为市委决策当好参谋,提出的对策建议,要符合政策要求和业务规范。纪检监察部门要加强对权力运行的监督制约。一方面,要盯紧重点岗位。从近年来查处的案件来看,如果“一把手”掉了链子,不仅会毁掉他本人,而且往往会毁掉一批人,甚至一个班子。作为“一把手”,要认真落实重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等“三重一大”事项集体决策制度,严格执行领导干部报告个人有关事项等各项规定,主动接受组织和干部群众的监督,带头按规矩、按程序办事,做到掌权不擅权、用权不谋私。另一方面,要盯紧重点行业。加强对一些重要行业系统、重大审批环节、重点工作岗位的监督,做到权力行使到哪里,监督就跟进到哪里。同时,要抓紧建立各级机关的权力清单、负面清单、责任清单,公开权力运行流程,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,把权力置于聚光灯下,杜绝暗箱操作和公器私用。三是在追究问责上要体现严肃性。没有制度,要建立制度;有了制度,就要严格执行;违反制度,就要严肃追责。今年务必加大问责力度。党员干部犯错,就该问责,启动了问责,就不留情面、不留余地,真正做到惩前毖后、治病救人。腐败没有特区,反腐败没有禁区。任何人都不要对违纪违法抱有侥幸心理,都不要低估我们党反对腐败的坚强决心,一定要记住“手莫伸,伸手必被捉”,千万不要去踩党纪国法的“红线”。市委对腐败现象是决不容忍的,惩治腐败的立场是坚定不移的,对纪检监察机关依纪依法查办案件、严惩腐败分子是坚定支持的,各级各部门也都要当他们的坚强后盾。
三、要加强廉政教育和源头治理,强化“不想腐”的信念。我们要深刻认识党风廉政教育工作的重要性,立足教育,着眼防范,从思想源头上筑牢拒腐防变的大堤。一要补足精神之钙。习近平总书记强调,坚持思想建党和制度治党相统一,既要解决思想问题,也要解决制度问题,把坚定理想信念作为根本任务,把制度建设贯穿到党的各项建设之中。对于共产党人来说,理想信念是精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,全市上下必须把坚定理想信念作为根本任务,持之以恒加强学习,保持正确的政治方向。二要常修为政之德。“物必自腐,而后虫生。”思想的滑坡和信念的动摇,必然导致精神的崩塌、事业的荒废、行为的越轨。要深入开展廉政法规教育,深入开展廉政文化创建活动,真正使廉政理念深入人心,营造廉荣贪耻的浓厚社会氛围。要立足抓小抓早抓预防,搞好谈心提醒和关爱教育,加强防止小错酿成大错。要常常自重、自省、自警、自励,弃谋私之念,去非分之想,为人讲品德、做官讲官德、从政讲政德,真正践行为民、务实、清廉。三要常思贪欲之害。对于领导干部来说,必须分清合情合理的欲望和法纪不容的贪欲之间的界限,在运用权力和交往活动中,常怀律己之心,常思贪欲之害。要加强警示教育,以案释法、以案明纪、以案警人,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。全市各级党员干部都要不断增强拒腐防变意识,管住自己的脑,不该想的不想;管住自己的嘴,不该吃的不吃;管住自己的手,不该拿的不拿;管住自己的脚,不该去的地方不去。一些领导干部走向腐败,家风不正、家教不严也是重要的原因。党员干部也是人,也有人之常情,对亲戚、朋友和身边的工作人员,可以给予必要的帮助,但要是非分明,不能只讲亲情、友情,而忘了原则、法纪。为此,作为党员干部,在自我约束、管住自己的同时,一定要做到廉洁齐家、管好亲友,切实加强对亲属子女、身边工作人员的严格教育、监督和管理。
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