xx市海域面积1.512万公顷，分布在xx区域，是xx鱼养殖的重要区域。过去，由于群众无度无序地发展海上养殖，产生了很多历史遗留问题，主要有“三个方面”：一是海域污染严重。由于群众盲目发展养殖，造成海域污染，水质处于劣四类，严重影响了海洋生态。特别是2018年“玛利亚”台风过后，渔排损毁严重，海上堆满白色塑料和碎木板杂，一片狼藉，形成“白色恐怖”。二是养殖效益不高。xx海域养殖渔排数量在高峰期曾达6万多箱，仅xx镇xx、xx村海域养殖渔排多达5万多箱、藻类养殖约4.6万亩。由于过度养殖，导致水产品品质差、价格低，鱼病频发、养殖效益低。三是影响渔区稳定。由于传统观念未转换，沿海渔民认为对祖祖辈辈赖以谋生的海域天然地拥有所有权或使用权，依法有偿用海意识淡漠，普遍存在无证养殖、违规用海现象。甚至有些村民倚仗家族势力，违规多占用海域，并租给其他村民或外地养殖户，谋取私利，在群众间怨声不断。也出现了由海域纠纷导致的上访问题，埋下了影响社会安定稳定的隐患。
2018年8月起，省委、省政府和xx市委、市政府果断决策，启动推进海上养殖综合整治，改善xx湾区海洋生态环境，赢得了民心支持，赞誉声高。这次清海采取了“三个统一”，给我们沿海县市快速有效开展工作立下了“定海神针”。一是统一行动。省、xx市决策果断，统一部署后，xx市行动坚决、首先相应、同时自加压力，确保用两年时间，在2020年6月底前，全面完成整治任务，形成了省、市、县、乡、村五级协同抓整改的局面。二是统一政策。按照xx市委市政府的统一部署，迅速成立工作专班，明确整治任务，制定资金补助方案，统一补助标准，规范技术要求，避免了政出多门。三是统一管理。为有效推进海漂垃圾的清理整治，在原有各县市分散处理的基础上，落实长效机制。xx市委、市政府以购买服务的方式，由xx市国投公司全权承担xx湾海域海漂垃圾的清理整治，解决了……
