近年来，在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，在省、市食安办的精心指导下，我县认真贯彻落实党中央、国务院关于实施食品安全战略的一系列决策部署，牢固树立为民监管理念，坚持严字当头、源头严防、过程严管、风险严控，落实“四个最严”，强化“四有两责”，创新监管方式方法，加强监管队伍建设，健全技术支撑体系，不断提升依法监管、科学监管的能力水平，持续保持了全县食品安全形势稳定向好，促进了全县经济社会平稳较快发展。作为全省首批食品安全示范城市之一，我县近3年连续在全市食品安全目标责任考核中名列第一，多年来全县未发生一起食品安全责任事故。工作中，我们的主要做法是：
　　一、强化领导，完善机制，强力保障创建工作扎实推进
　　在省、市主管部门的指导帮助下，xx县县委、县政府将省级食品安全示范城市巩固提升作为全县的重点工作，围绕创建目标任务，健全机构，落实责任，强化措施，有力推动了各项工作的深入开展。
　　（一）加强领导，完善创建工作机制
　　1.加强领导。秉承着群众利益无小事的理念，县委、县政府把创建食品安全示范城市作为建设和谐幸福新xx县的重要内容来抓。成立了以政府分管副县长为组长的创建工作领导小组，制定印发了《xx县创建省级食品安全示范城市工作实施方案》，各级各部门也将创建工作摆上重要议事日程，实行一把手负责制，制定方案，细化任务，扎实开展各项工作，做到目标明确、责任到人、措施到位，从而在全县形成了上下联动、全民参与、整体推进的工作局面。
　　2.周密部署。我们召开了示范城市创建领导小组各成员单位、各乡镇和部分食品企业负责人参加的省级食品安全示范城市创建推进大会，对创建工作进行了全面动员和部署，明确了各成员单位和各乡镇工作职责和进度要求。此外，县委、县政府主要领导定期组织召开专题会议，听取食品安全示范城市创建工作汇报，召开县委常委会议、政府常务会议、县长办公会议，着力研究解决创建中的重点难点问题。
　　3.落实责任。食品安全示范城市创建工作是一项系统工程，牵涉面广，任务重，难度大，需要部门协作、共同努力才能做实做好。为此，我们将食品安全示范城市创建工作纳入到年度重点工作目标考评及绩效考核中，对各乡镇及相关职能部门下达了目标责任书，实行重大食品安全事故“一票否决”。全县食药监系统推行“网格化”监管责任模式，根据辖区监管对象分布情况，将食品生产经营企业按区域划片分区，实行班子成员包片、监管人员包店，分别落实监管责任人，建立了“横向到边、纵向到底、条块结合、环环相扣”的食品安全监管网络，消除了监管工作及责任的盲点和盲区。监管人员与食品生产经营者100%签订了《食品质量安全承诺书》，进一步强化了经营者主体责任。建立健全了“政府负总责，部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系和工作机制。
　　4.全力保障。为保障创建工作顺利开展，我县进行了乡镇食药所规范化建设，配强配齐了工作人员，积极争取省上资金45万元，全部用于乡镇食药所规范化建设中。目前，乡镇食药所达到了“十个有”，即：有独立的办公场所、有专职的工作人员、有办公设施、有工作制度、有监管档案、有宣传栏、有举报电话、有应急预案、有经费保障。县财政还安排10万元用于食品安全示范城市创建工作。有力地保障了创建工作的顺利开展。
　　5.加强督查。严格食品安全事故责任追究制，认真开展督促检查，做到了责任清，任务明，检查严，奖罚兑现的要求。县人大、县政协还分别组织开展了食品安全监管工作视察；县政府组织人员定期不定期地进行督查考核，对领导重视程度高、工作进展快的单位给予通报表扬，对措施落实不到位、工作进展缓慢的单位给予通报批评，确保创建工作整体推进。
　　（二）营造氛围，提升创建工作水平
　　1.加大宣传。为努力营造广泛参与、多方受益的食品安全示范城市创建社会氛围。我县将宣传教育作为创建工作的基础性工程，采用现场咨询、电视、网络、墙报、标语、宣传栏、报纸等多种形式开展宣传。并结合“3.15”、食品安全宣传周等活动，进企业、入社区、走学校、下农村，广泛开展各种宣传。去年以来，全县共开展集中宣传18次，县电视台报道6次，接受群众咨询1320人，发放宣传手提袋2200多个、各类宣传资料5000多张，报送工作信息80余期。使食品法律法规、食品安全知识和示范城市创建进展情况家喻户晓，深入人心，营造了社会各界大力支持和广大群众自觉参与的社会氛围。
　　2.强化培训。为提高食品药品监管人员的工作水平和食品药品从业人员的素质，我县为每个干部配备了一套食品药品安全监管学习资料和相关法律法规。举办了专题培训班，对食品生产经营企业负责人、乡镇食品药品协管员及信息员先后进行了培训。并经常利用以会代训的形式组织干部开展业务知识学习讨论。在加强从业人员培训的同时，我县采取“送出去学习，请进来培训”等方式，积极派员参加上级部门举办的各类培训活动，邀请外面有关专家举办专题讲座，提升培训层次，增强培训效果。提高了监管人员的业务能力，为实施科学监管提供了强有力的支撑。
　　二、突出重点，落实职责，全面提升食品安全管理水平
　　1.强化部门职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，在县食安委的牵头组织下，各职能部门各司其职、各负其责、协作配合、协调联动、凝心聚力，全面落实了监管职责任务。县食安办积极发挥牵头抓总的作用，加强综合协调和监督指导，健全了部门间、乡镇间信息通报、风险会商、联合执法、宣传教育，以及打击犯罪等方面的协调联动机制。食药监局对全县食品生产、流通、餐饮环节及食用农产品销售经营环节实施统一全程监管。公安局加大食品犯罪案件侦办力度，制订出台有关文件，完善行刑衔接机制，严厉打击食品违法犯罪活动。农牧局着力加强食用农产品种植养殖环节监管，加强农业投入品质量和使用监管，加强畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量监管。卫生局开展食品安全标准、风险监测、风险评估等工作，依托县乡卫生医疗单位和县疾控中心建立完善食源性疾病监测网络和报告体系。教育局加强学校食堂、学生“营养餐”食品安全管理，督促校内食品经营单位落实主体责任。工商局依法对各类食品市场主体实施准入登记，颁发营业执照，依法查处食品商标侵权、假冒、虚假宣传、违法广告等违法行为。质监局加强食品包装材料、容器、食品生产经营工具等相关产品的质量监管。民宗局加强清真食品生产、加工、经营的审查、审批和管理，依法审查并颁发清真食品标志牌。其他各监管部门围绕自身职能职责，采取多种有效措施，落实各自监管责任，确保了全县食品安全。
　　2.加强日常监管。严格落实“网格化”监管措施，实施分级分类管理和“清单式”监督检查，落实分级分类监管措施，按照食品经营户“ABCD”风险分类等级实施检查，对A级企业三个月检查一次、B级企业两个月检查一次、C级企业一个月检查一次、D级企业及时予以注销。深入推进“痕迹化”、“外置化”监管，严格实施“风险清单管理”、“记分管理”，做到每个单位、每家企业有检查必有记分。以风险管理为核心实施精准监管，推行“负面清单”，落实食品安全自查制度，突出事前管理预防，强化事中事后监管。深入推进食品经营许可制度改革，整合《食品流通许可证》与《餐饮服务许可证》，启用新版《食品经营许可证》，实现“两证合一”，目前共核发、换发《食品经营许可证》1571家。着力加强食品摊贩的摸底、登记和监管，摸底登记并发放《食品摊贩登记卡》416户。大力实施“透明车间”、“阳光仓储”、“明厨亮灶”工程；健全完善“外置化”管理措施，开展餐饮单位量化分级等级评定和信息公示，实施率达95％以上；结合食品经营许可、换证工作，实施小餐饮提升改造工程，对城区及乡镇公路沿线、政府驻地326家小餐饮硬件环境、设施设备、后厨操作间进行了提升改造。
　　3.开展专项治理。我们围绕影响食品安全的突出矛盾和问题，明确重点区域、重点单位、重点环节、重点品种，集中开展了食品安全“百日大整治”行动，先后开展了白酒、乳制品、桶装水、标识标签、农村食品、校园及周边食品、食品添加剂、餐用具洗消保洁、“两超”综合治理和农村食品市场等专项整治，对发现的问题进行了严格查处。专项整治中，各部门共出动执法人员856人次，检查各类食品生产经营企业或单位2989户次，查处过期、不合格或假冒伪劣食品216公斤，有效地预防和打击食品违法犯罪活动，提高了食品生产经营单位管理水平和自律意识。
　　4.强化技术支撑。为充分发挥食品检验检测在执法稽查工作中的技术支撑作用，我们按照统筹规划、合理布局、科学配置、完善体系的原则，进一步整合资源，加大投入，不断强化食品检验检测综合能力建设。县政府调剂划拨了200平方米二层楼作为检验检测业务用房；省政府下达了50万元实验室设备仪器购置项目；县食药监局完成了购置项目的实施，配备了紧缺、精密、高效的仪器设备；筹建了专业的食品检测实验室，将具备对常见食品微生物、重金属、理化指标的检验检测能力；同时，配备了快速检测设备，加强了快检技术的学习培训，做到“人人会快检，个个会抽样”；充分发挥快检的初筛作用，提高了监督抽验的靶向性，提升了食品执法的技术含量。去年以来，共完成食品监督11个品种599批次，其中农产品5个品种210批次、餐饮及现制现售食品7个品种180批次、市州专项124批次；抽检合格率99.5%；抽检蔬菜农产品12个品种269个批次、抽检畜禽产品5个品种35个批次、抽检水产品4个品种28个批次，农、蓄、水产品合格率均为100%；完成食品快速检测6791批次（其中监管机构1694批次，商超检测室5097批次）合格率为96.5%。
　　5.强化风险防控。为有效防范和化解食品安全风险隐患，不断提高全县食品安全保障水平，我们积级探索开展食品风险评估工作，建立风险评估制度。落实风险监测、风险信息收集、风险评估和风险控制等措施，及时消除食品领域的安全风险点，变事后监管为事前防范，形成了群防群控的工作格局。针对执法监管、投诉举报、食品抽检、媒体及社会舆情反映的食品安全风险信息，进行定期排查，分析研判风险点、风险程度，制定防控应对措施，有效解决了食品安全薄弱环节问题隐患。
　　三、立足实际，创新举措，努力构建食品安全长效机制
　　我们坚持以省级食品安全示范城市创建为抓手，在认真落实常规工作，依法加强日常监管的同时，着力在长效机制建设上下功夫、求突破，食品安全管理工作积累了不少特色和经验。
　　1.深入推进诚信体系建设。认真落实“红名单”、“黑名单”管理制度，全县食品生产经营企业诚信档案建档率100%。按照诚信等级评价标准，根据日常检查情况，开展日常评定和年度评定。同时，将评定结果在新闻媒体和网站上向社会公布，并针对不同等级实施了相应的激励和惩戒措施，大力营造“褒奖守信、惩戒失信”的良好氛围，取得良好成效。
　　2.大力实施示范工程建设。按照政府推动、企业争创、分类指导、滚动发展的原则，大力推进食品示范工程创建活动，建设了一批管理规范、特色鲜明的先进典型，有效带动了全县食品安全保障水平的稳步提升。目前，我县共创建省级食品安全示范街1条、示范店10家、示范学校食堂2家；创建市级食品安全示范街2条、示范店18家、示范学校食堂4家，创建县级食品安全示范店85家、示范学校食堂7家。持续开展“百家企业示范引领行动”，培育县级餐饮示范引领企业30家。通过创建，充分发挥了食品安全示范单位的辐射带动作用，真正达到了“点亮一盏灯，照亮一大片”的良好效果，提升了食品行业整体水平，带动了食品产业快速发展。
　　3.健全应急体系。为快速应对突发的食品安全事故，我们依托全县应急救援体系建设工程，健全了县、乡、村三级应急网络，成立了应急管理领导机构，制定了《xx县重大食品安全事故应急预案》、编写了《xx县重大食品安全事故应急预案操作手册》，编制了《xx县食品安全事故应急演练脚本》，制作了《食品安全事件处置流程图》，成立了应急救援机构，设立了应急值班电话，畅通了信息报送渠道，组建了应急专家队伍，举办了应急管理培训班。组织有关部门开展了食品安全重大事故应急演练，锻炼了应急队伍，提高了应急能力。各乡镇、各部门、各单位相应地制订了食品安全事故应急预案，健全了应急机制，落实了应急措施。全县食品安全应急管理水平明显提升，多年来未发生过一起重大食品安全事故。
　　4.畅通投诉举报。为提高投诉举报热线“12331”的公众知晓率，我们开展了“12331”专题宣传活动，并在全县大型商场、餐馆、超市、及其他流通领域的经营场所张贴或安装了“12331”提示语、提示牌。加深了公众对“12331”食品药品安全投诉举报工作的认识，增强了人人参与社会监督食品安全的积极性，使公众对食品安全方面问题反映的渠道更通畅，投诉举报更便捷，处理更迅速。
　　5.落实食品生产经营者自查自律制度。为进一步落实经营者主体责任，我们按照《甘肃省食品生产经营者自查管理办法（试行）》要求，督促辖区食品生产经营者建立食品安全自查制度，定期对食品生产经营活动按照《办法》要求开展自查并填写自查表（每月不少于一次），监管人员按照诚信等级情况进行跟踪复查。要求食品经营者严格落实索证索票、进货查验记录等各项自律制度，并做到制度上墙，加强食品生产经营者的学习，进一步提高其自律意识。
　　总之，在省、市各级领导的关心支持和精心指导下，通过全县广大干部群众的共同努力，我们圆满完成了省级食品安全示范城市巩固提升工作任务，持续保持了食品安全示范城市的标准要求。下一步，我们将继续巩固省级食品安全示范城市创建成果，进一步理清思路，把握关键，狠抓推进，立足全方位监管，层层落实监管责任，健全完善食品安全监管长效机制，不断规范食品市场秩序，努力提高食品安全保障水平，确保全县食品安全工作再创新水平、再上新台阶。

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