围绕“活”字做文章 构筑创新发展新优势
近年来，xx区坚持把人才工作摆在突出位置，把人才队伍建设与事业发展、项目建设同步规划、同步实施，积极推进人才发展体制机制改革，注重在人才引进、培养和服务上激发活力、创造活力，持续撬动人才优势转化为创新优势、发展优势。
一、不拘一格引人才，盘活人才集聚机制
xx区以人才信息研判为抓手，紧盯问题导向，用足用活政策，多渠道、多角度引进人才智力资源，走出了一条富有特色的引才之路。一是摸清人才家底。为科学评估全区人才工作质态，准确掌握人才队伍的分布和流动情况，xx区坚持把人才库建设作为一项基础性长期性工程来抓，由区委组织部牵头，每两年开展一次全区人力资源调查工作。2016年，我们对全区人力资源状况进行再排查、再摸底，由人社、职教、统计、教育、投资服务等部门参与，选配46名调查辅导员、2534名一线调查员，对全区16-50周岁有工作能力人员的从业情况进行摸底调查，收集整理21.5万人的人力资源信息，登记入库各类人才2372名，建成了信息翔实、动态更新的实用人才库。二是定期分析研判。建立人才信息分析研判机制，由区人才办牵头，组织人才工作领导小组成员单位每年在全区开展“四个一”大排查大调研活动，即“掌握一批基本数据、座谈一批优秀人才、摸清一批困难问题、提供一批服务信息”，从人才流动、市场需求等信息入手，强化对人才资源统计结果的分析研判，明确人才引进培养重点和工作努力方向，为下好人才储备“先手棋”提供基础支撑和参考依据。三是紧盯需求引才。区人才办联合工信委、投资服务局等部门，每年在全区企业开展大走访活动，定期召开企业家圆桌会议，摸清企业技能型人才缺口，建立短期和长期人才需求台账，把合适的人才引导到合适的企业。区委组织部充分发挥“党员活动日”参与人员集中、覆盖面广的优势，抓住春节期间人才返乡高潮的有力时机，把每年12月、1月、2月三个月的“党员活动日”主题确定为“引人才回归、助家乡发展”，广泛宣传我区人才政策，引导人才回乡创业就业。2016年春节，共为我区重点发展的光学仪器设计制造、航空服务、服装加工等主导产业引进各类技能型人才4100余人。同时，坚持“走出去、引进来”的人才引进机制，根据专业技术人才的紧缺数量和编制情况，重点对教育卫生、文化旅游、食品药品监管等领域急需人才进行招聘和引进。近三年，全区共引进各类人才560余人，其中本科学历以上人才360人，其他专业技能人才200余人。
二、多策并举育人才，用活人才开发机制
xx区打破以往相对封闭、单一的人才培养体制，在实现培训系统化、规模化上下工夫，积极构建开放式、多样化的大培训格局。一是理顺培养体制。针对职业教育和就业服务分属不同部门管理的“两张皮”现象，xx区大胆创新，着力在管理体制上破局，整合教育部门职业教育和成人教育职能、人社部门职业技能培训和就业服务职能，成立全省首个县（区）级职业教育和就业服务局，实现人才培养与就业服务的共生共赢。xx职业教育体制改革被《光明日报》称作“职业教育的‘xx样本’”，被《人民日报》肯定为“河南省职教改革的生动实践”。目前，为适应职业技能培训的新形势、新要求，我区已正式成立信阳农民工职业技能培训学院，重点培养农村实用人才和职业农民，为发展现代农业提供坚强有力的人才支撑。同时，稳步推进信阳航空服务学校申办大专工作，xx区即将建成一所培养专业技术人才的高等院校。二是创新培育平台。围绕产业链打造人才链，构建“校企合作、产教融合”模式，由区财政投资3.5亿元建成24万平方米的公共实训基地，免费为企业提供实训车间，企业可以在厂房建成前边培训、边生产。通过把理论学习与实践操作的课堂搬到操作车间中、建在流水线上，实现生产经营与人才培育“两不误”，实训基地的人才“孵化器”功能得到充分发挥。目前，xx公共实训基地已入住21家职业学校、培训机构及各类企业,开设航空服务、纺织服装、电子商务等27个培训科目，年培训能力达1.5万人，基本满足全区实用型、技能型人才的培训需求。三是统筹培训资源。按照“性质不变、渠道不乱、统一管理、集约培训”的原则，把民政、农林水、扶贫开发等部门的培训项目集中到公共实训基地, 把各单位培训教师和各行业能工巧匠纳入xx职教集团人才库,有效避免资金零散、多头管理、重复培训的现象，实现技能培训的“集群效应”。同时，全区从2009年起实行免费中职教育，并通过发放1000元“技能培训券”的方式开展免费技能培训，群众用“培训券”可以在职教集团内任何一家培训机构学习，凭技能培训券、培训档案和结业证书，由区财政统一兑付培训费用。截至目前，区财政已累计投入“双免费”资金1500万元,受惠学员达2.3万人次。
三、千方百计留人才，激活人才关爱机制
为破解“人才引进留不住”的尴尬局面，xx区围绕“拴心留才”，着力实施“人才安居”工程，确保各类人才引得来、安得下、干得好。一是精准对接服务。建立完善处级干部联系拔尖人才制度，由每名处级干部联系1-2名市级或区级拔尖人才，面对面听取意见建议，实行“点对点”式服务。同时，区财政投资300万元在实训基地建成5座人才公寓，基本实现“拎包入住”；在人才相对集中的产业集聚区，投资9156万元新建一所一贯制学校，并规划建设医院、超市等配套设施，有效解决住房医疗、子女入学等难题。二是主动靠前服务。坚持把人才服务质量放在首位，努力实现问题在一线解决、服务在一线到位、责任在一线落实。区人才办在产业集聚区建立人才综合服务工作站，开设人才服务窗口，明确2名专职人员，采取定期走访、召开座谈会等形式与人才交心交友，建立有问必答、答必有解、解必有效工作机制，打通服务人才“最后一公里”。三是用好激励手段。加大对人才的表彰和专项资金支持力度，在全区设立科技创新奖、突出贡献奖、专业技术拔尖人才奖等，为各类人才施展才能提供舞台。2017年，区委组织部命名表彰11名优秀科技特派员，进一步激发科技特派员服务脱贫攻坚的工作热情；区委、区政府授予舜宇光学、中联交通、信阳智航航空等企业的科技创新带头人“突出贡献奖”，给予每人5万元奖励，有效调动了全区人才服务经济发展的积极性。
