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市纪委驻市发改委纪检组长谈加强机关纪律建设有效路径
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  纪律建设是全面从严治党的治本之策,发改委机关的作风建设必须把纪律挺在前面,在全面从严治党的新常态背景下要更加注重教育、严格管理、加强监督,立足早防范、早发现、早告诫,抓在日常、严在经常,润物无声、久久为功,通过大量的日常性基础性的工作,做到教育与建章齐抓,自律与他律并举,力使全体党员干部的知纪守纪执纪意识在本机关蔚为风气。
  一、经常性教育是早防范的有效措施。要用纪律管住大多数党员干部,真正做到“纪”在“法”前,纪律教育永远在路上。当前要认真组织开展学习党章党纪党规系列教育,落实党内“三会一课”基本组织制度,严肃党内政治生活。在日常工作生活中注重采取多种教育形式,强化党纪的教育,让党员干部牢固树立纪律观念,增强遵纪守纪的自觉性。要坚持经常性思想教育与专题教育相结合,正面典型教育与反面警示教育相结合,尤其是注意发挥警示教育的警戒功能作用。近年来,我委注意结合发改系统工作实际,认真落实把纪律挺在前面的要求,利用本系统内查处的活生生的腐败典型案例,用身边人身边事,积极开展经常性纪律教育,引导党员干部消除各种错误思想认识,做到未雨绸缪防范于未然。利用在线学习这一有效载体,抓好网络教育学习,做到《学习强国》、《廉政江西》、《清风xx》APP及微信和微博的订阅在全委全覆盖。及时传达学习上级纪委有关违反中央八项规定精神问题通报,统一征订新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》并开展学习讨论活动,组织观看《肃风正纪在江西》等录像片,深入高安八景监狱,听取职务犯罪服刑人员的忏悔,接受受刑人员现身说法等警示教育。
  二、经常性管理是早发现的有效途径。实践证明,靠制度管人、管权、管事,是最好也是最有效的管理手段。单位部门抓纪律建设首要的就是建立健全规章制度,要紧握党章党纪党规这把尺子,扎紧扎密制度规矩的篱笆,列出部门的权利清单,切实把权力关进制度规矩的笼子里。对违规违纪苗头做到早发现,早纠正,即是对党的事业负责、更是对党员干部本人负责。要树立严管就是厚爱的理念,坚持纪在法前,纪严于法,防止小错酿大错。发改委作为政府宏观调控部门,跑项争资是本委的一项重要职能,如果党员干部与项目受益人、私营企业主的交往过多、过滥,极易受到各种不良风气的诱惑和侵蚀,发生权钱交易等腐败问题。如何构建“亲”“清”新型政商关系,做到亲商有道、清正有为,我委结合实际制定完善了干部行为规范、业务规程、工作职责和内部管理等27项系列管理制度,有效地规范了干部的工作圈、生活圈和交际圈。比如为了规范项目的申报和管理,我们一是依法报批项目。按照有关项目管理法规制度,依法依规开展投资项目的审批、核准、备案制,严格项目报批程序。二是透明决策项目。稳步推进“阳光发改”系统建设,实现网上审批、电子监察等系统兼容对接。定期召开投资办公会议,实行投资项目集体审查制,对所有项目的审批,科学安排、按规办理、集体决策,充分体现公开透明的原则。三是严格管理项目。我们制定出台了发改系统领导干部违规插手干预工程项目专项治理问题项目排查工作有关制度,完善了xx市重点工程项目管理办法,加大了对重大项目执行情况的稽查和督查力度。
  三、经常性监督是早告诫的有效抓手。历史经验告诉我们,失去监督的权力必然滋生腐败,制度的生命在于执行,制度订得再多再好,如果不注重执行中的监督检查那就如同虚设,不仅起不到任何作用,而且还会造成消极负面影响。督促党员干部守纪律讲规矩要把严明纪律体现在日常监督中,要贯彻惩前毖后、治病救人方针,实践好监督执纪的“四种形态”,做到在第一时间苗头出现就批评提醒,有病早治,防微杜渐,问题露头辄当头一棒,从严查处,严肃追责,及时用纪律的教育惩戒防止干部滑向犯罪的深渊,使纪律真正成为刚性约束。日常监督的重点必须围绕领导干部正确行使权力来进行,尤其是加大对重大决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重大事项的监督制约。我委监察室定期督查、统计、公告各科室首问责任、窗口受理制、考勤等执行情况,并列入年度考核结果。去年委党组对科级干部实行竞争上岗,公开岗位职数、公开报名条件、公开考核结果,从报名、面试、民意测评到党组讨论、任前公示,每个环节纪检监察室都全程参与监督,有效防止和杜绝用人上的不正之风。与此同时,强化责任追究,做到有权必有责、用权必监督、违纪必追究,确保制度执行到位,维护纪律的严肃性,真正发挥制度监督纪律制约的作用。

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