为做好疫情期间我市服务业发展运行情况分析，按照***要求，我**先后对接市商务局、文广旅游局、工信局、科技局等各相关处室，因现阶段无相关数据支持，我**采取调查问卷形式对全市批发零售、住宿餐饮和物流企业的***户企业调查分析，现将本次疫情对我市服务业发展影响情况及对策措施分析如下。
一、疫情对服务业整体影响
受新冠疫情爆发影响，我市大部分企业停产停工，人员大量减少外出集聚，对服务品消费需求减少，新冠肺炎疫情对我市服务业发展的冲击非常明显，总体看，主要来自消费、投资和进出口三方面影响。
（一）消费方面。本次疫情爆发全年消费最旺盛春节期间，受疫情影响，2020年一二季度消费将大幅度减少。其中，餐饮、酒店、旅游、娱乐、交通等行业首当其冲，相关企业收入出现断崖式下跌。当然，受到交通管制和隔离影响，网上购物、网上订餐和网上娱乐等此间相对活跃，可以部分抵消上述不利影响。疫情期间所积蓄的某些消费需求也会在疫情后释放，但像餐饮、娱乐等消费在此期间形成的损失难以弥补，同时疫情还会冲击一部分群体的消费能力。
（二）投资方面。总体看，与对消费影响相比，疫情对投资影响相对较小。受我市气候条件等因素影响，我市往年4月左右集中开工，疫情相对控制平稳，对投资实际影响相对有限。对服务业重大项目而言，一些项目受人员流动影响，开工可能会延迟，但这些项目在疫情过后会陆续开工，全年来看实质性影响不大。另外，疫情还有可能推动一些大型医疗项目等新增投资。同时，我市近期密集推出一些如受疫情影响的企业减税降费（特别是中小企业）等政策措施，也会有利于企业维持必要投资水平。
（三）进出口贸易方面：1月31日，世界卫生组织将我国疫情流行定性为国际关注的突发卫生公共事件，目前已有62个国家对中国公民实施入境管制，并且不排除进一步扩大的可能性。从我市情况看，外贸企业国外订单减少，出口商品生产不能按期开工，回款周期增长等一系列问题都对我市开展进出口贸易造成极为不利的负面影响。但同南方发达城市相比，我市在对外贸易方面所受的冲击和负面影响应该相对要小。
二、疫情对服务业相关行业影响分析
（一）金融业。受疫情影响，我市金融组织、机构尚未集中办公，均采取网上办公的方式进行业务办理。但按照政府最新要求，我市部分金融机构针对疫情期间制定了应急预案，推行网上办公，对于疫情影响正常经营、遇到暂时困难的企业给予帮助、支持，助其渡过难关。同时，全力支持疫情防控相关的医疗机构、生产企业，为其安排金融服务，制定专项服务方案。特别是***，自**月***日起累计评审项目**个，累计融资担保额*****亿元。
（二）信息服务业。经与*******等重点信息服务企业沟通了解，疫情对企业造成了重大冲击，经营及现金流均承受巨大压力。特别是相关信息、科技企业延期复工，企业由此承担了更多的人力成本支出。后续如果疫情发展持续，部分原定的项目招投标工作可能会暂缓，市场开拓工作将无法正常进行。
（三）科技服务业。受疫情影响，我市研发机构研发活动基本停滞，全市高校、科研院所、各类实验室、工程技术中心等研发服务机构的研发活动及横向、纵向的研发、交流等科研合作基本停滞，影响了全年的科技成果产出、转化、推广等指标。受推迟复工影响，科技企业的研发、生产、销售等经营活动全面停止，对企业全年的R&D、经济增长贡献率等指标都将产生一定影响。同时，为科技创新创业服务的技术转移、检验检测、知识产权、科技咨询、跨区域合作等领域的科技服务活动以及孵化服务全面停止，影响了科技创新的质量以及创业企业培育和新改扩建的施工。但此次疫情发生在春节长假期间，且一季度主要是各项工作谋划起步阶段，目前看，对科技服务业的高质量发展不会有较大影响，随着疫情得到有效防控，上半年将逐步缓解。
（四）物流业。物流业是服务于全行业，为供需双方提供服务，起到承上启下的至关重要作用。通过对***户重点物流企业进行监测的不完全统计，本次新冠疫情，物流企业承受着货源锐减、客户流失、营收下降等重大经济损失，致使物流业的损失仅次于受冲击最严重的餐饮、住宿、娱乐、旅游等服务行业。总体看，无论复工与否企业营业收入、货运量平均下降30%左右、50%左右，均有不同程度的经济损失，复工企业均未达到同时期运营水平，物流园区、快运等类型企业复工时间预计还需一周左右或视疫情防控情况而定。一季度企业普遍预测不乐观，按目前情况预测营收同比下降20%-50%。但疫情过后，随着需求增加会逐步恢复，在二季度应有所体现。
（五）商贸流通业。据了解，**月份我市三个大型农产品批发市场（***）农产品交易量在新型冠状病毒肺炎疫情爆发初期出现了2—3天的增加，其余时间市场供应比较平稳，能够保障我市居民日常需求。其他批发商品在疫情期间已大面积停产停工，待单位复工后，市场需求量应该增加。由于受疫情影响从生产、加工到运输各个环节无法迅速恢复原有状态，因此一季度可能出现商品流通短期压力。
（六）住宿餐饮业。春节本是消费旺季，但为配合疫情控制，政府号召广大人民减少外出、留在家中，此举对餐饮及住宿业无疑是沉重打击。受订单取消、客流急剧下降等影响，*****餐厅等较大型餐饮企业均在初二、初三相继暂停营业，***也仅保留了线上销售。同时，春节期间**宾馆仅售出*间客房；***售出20间，并在1月27日（初三）开始处于歇业状态；***2月2日开始暂停营业；****酒店也仅售出约****客房。但可以预计，在疫情完全结束后，餐饮和住宿业消费将有一个较大的反弹，其中餐饮业的反弹应该速度更快、规模更大。
（七）文体旅产业。春节黄金周，文旅企业紧急关停，现已全部暂停营业，旅游业收入同比下降超过90%。1月份，由于涉旅企业普遍存在游客全面退订、退费情况，旅游业收入同比下降50%以上。在疫情防控解除之前，文旅市场将持续全面关停状态。按照疫情持续2个月、旅游市场在7月份暑期开始逐渐恢复热度的情况预估，参照上年同期交通、运营商等涉旅大数据，预计我市游客接待量一季度将减少约****万人次、上半年减少约***万人次、全年减少约****万人次。据此测算，旅游总收入同比情况，一季度将下降50%以上、上半年将下降30%以上、全年下降20%以上。
（八）健康养老业。疫情引发对于大健康产业的高度关注，是一次史无前例的全民健康教育，有望持续增加健康消费支出。疫情过后，保健品、营养品、提高免疫能力、传统滋补产品等类保健品将会迎来强劲的增长势头。远程医疗、医药电商等智慧医疗公司明显增长。养老是典型的劳动密集型行业，而这个行业中的多个环节是全年无休的刚性需求。而由于本次新冠肺炎疫情的特殊原因，养老服务专业人员严重短缺、运营成本暴增等相关问题相继显现。但是，疫情期间大部分养老机构采取了全封闭管理，不与外界接触，有专业的医护人员，日常消杀和风险防控都比较充分，相比居家养老的老人能得到更好的保护，显示出机构养老的优势。同时，智慧养老信息技术运用、互联网医疗平台对接等将成为疫情过后主要经济增长点。
三、相关政策建议
（一）确保信贷支持，降低企业融资成本。对受疫情影响较大，资金暂时受困的中小企业，保证贷款供应；鼓励各银行机构加大对中小企业的支持力度，特别是重点领域和资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平上适当下浮，确保2020年中小企业融资成本不高于2019年同期融资成本。
（二）实施援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。
（三）缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。
（四）减免中小微企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业，1个月房租免收、2个月房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。
（五）延期交纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过三个月。
