调查发现，当前基层团组织存在突出的问题是：基层团组织独立开展工作的意识不强，与其应有的组织功能作用不相适应；基层团干部的能力素质弱，与其担负岗位职责的要求不相适应；团课教育的质量低，与基层团组织担负教育培养青年官兵的职责和任务不相适应；团日活动层次低思想性差，与当前青年官兵的思想需求不相适应。为把基层团组织建设好，发挥其在部队建设中的主力军作用，必须加强对基层团组织工作的帮助指导，进一步强化团的职能意识，努力提高基层团干部的能力和素养。具体来讲要着重做好以下四个方面的工作。
　　要加强帮助指导，充分发挥团组织在部队建设中的主力军作用。党委和政治机关要把加强对基层团组织的帮助指导当作自己义不容辞责任和义务，切实转变领导观念，明确领导内容，改进领导作风，切实把基层团组织建强建好，充分发挥其职能作用。一是要转变领导观念。党委和政治机关必须提高对基层团组织地位作用的认识，克服基层团组织工作可抓可不抓的模糊观念，切实把基层团组织工作摆上党委工作的重要议事日程。二是要明确领导内容。基层团组织是党委领导下的群众组织，其工作内容和活动方式都有其相对的独立性。因此，党委和政治机关应充分认识这一特点，坚持重大问题实施领导，具体问题放开手脚，保证基层团组织有充分的自主权。三是要改进领导作风。各级党委和政治机关要经常了解和掌握基层团组织的工作情况，定期听取团组织工作汇报，征求他们的意见，倾听他们的呼声，积极为基层团组织开展工作提供帮助和支持。同时，要关心基层团干部的成长和进步，帮助他们解决工作生活中遇到的实际困难。基层团组织开展活动时，党组织不仅要在精神上给予鼓励，而且要在财力物力上大力支持。
　　要加强培养帮带，努力提高基层团干部队伍的整体素质。党委和政治机关一定要从加强部队建设的高度，重视抓好基层团干部的培养和提高工作。一要选准配强基层团组织骨干。要采取基层党支部提名、上级团组织考察和团员民主选举的办法，真正把那些思想作风好、文化水平高、工作能力强、爱好广泛，热心团组织工作的干部选拔到基层团组织中来，并对他们搞好跟踪考察，对不称职的，要及时进行调整。二要加大培训力度。要采取多种形式，加强对基层团组织干部的在职培训，每年要有计划地举办基层团干部培训班，本着缺什么补什么的原则，采取难题会诊、示范观摩、经验交流，以会代训等形式，搞好应急培训和补差培训。尤其对新提升的基层团支部书记，要认真搞好上岗前的培训，帮助他们理清工作思路，缩短适应期。三要做好经常性的传帮带。党委和政治机关要把对基层团干部传经验、帮思想、带作风、教方法，作为一项重要职责和任务，经常了解基层团干部的学习、工作和生活情况，搞好思想引导和组织帮带。对新上任的基层团干部要重点帮，对问题比较多的基层团组织，要实行定点挂钩，责任到人，给他们交任务、压担子，放手让他们独立开展工作，使基层团干部在实践中锻炼提高自己。
　　要改进教育内容和形式，确保团课教育的针对性和有效性。团课教育是培养团员青年自觉做合格团员青年的重要途径和手段。各级要把提高团课教育质量作为加强基层团组织建设的重要环节来抓，加强领导，周密计划，认真组织，确保团课教育的质量和效果。一是教育内容要系统化。政治机关要克服过去搞团课教育内容零乱、零打碎敲的现象。要根据义务兵服役期缩短两年的新规定和新形势下青年官兵思想上出现的新特点，合理设置教育内容，内容应体现独立性和系统性。团员青年入伍第一年要进行团章基本知识学习教育，可安排团的性质、任务、团员的义务和权利等方面的内容，通过教育，进一步增强团员青年的光荣感和责任感。团员青年入伍第二年要进行党的基本知识学习教育，可以设置党的性质、党员的条件、义务、权利和党的基本路线等方面的内容，通过教育，提高团员青年对党的认识，端正入党动机，当好党的助手和后备军。同时，又把青年道德修养教育作为团课教育的经常性内容，贯穿于团课教育的始终，并根据部队形势任务的变化，搞好一些随机性教育。二是教育形式要多样化。要克服单一俗套的教学模式，根据青年官兵的特点，围绕教育内容，开展形式多样的教育活动。适时举行党团知识竞赛、请优秀党团员谈体会等，既适合青年官兵的口味，又可以帮助青年官兵消化教育内容，增强教育的吸引力。在教学方法上，可以利用电化教学，把有关的教育内容制成幻灯片和多媒体，让大家从引人入胜的直观教育中，加深印象，增长知识，受到启迪。同时，还可以开展典型教学，请身边的优秀团员青年和英模人物谈体会，使大家从活龙活现的典型身上，领悟人生的真谛。三是教育制度要规范化。团课教育课程多，周期长，要保证和提高教育质量，必须建立一套教学规章制度。切实落实好计划安排制度、分工负责制度、集体备课制度、讨论交流制度、考核验收制度。
　　要提高团日活动的质量，充分发挥团日活动教育管理团员的主阵地作用。团日活动是基层团组织教育和管理团员青年的“主阵地”，团组织担负着培养“四有”青年军人的重要任务，团组织大量工作需要通过团日活动去实现。因此，各级政治机关和基层团组织要针对青年官兵的特点，结合部队的中心工作，开展形式多样的团日活动，丰富青年官兵的文化生活，满足青年官兵的精神需求。一是要注重思想性。基层团组织要克服团日活动中存在重娱乐轻思想的倾向，把功夫下在培养提高团员青年思想道德素质上。通过团日活动引导青年官兵健康成长，引导团员青年确立在团日活动中长知识、受教育的思想，增强青年官兵团的观念，使他们在接受先进性思想教育中，不断提高自身的思想道德素质。二是要提高层次性。提高团日活动的层次性，首先团日活动的内容要由“清一色”向“多色彩”方向发展。调查表明，青年官兵对两用人才、读书演讲竞赛、军地青年文艺联欢、美术书法比赛等活动倍感兴趣。这些活动不仅思想格调高，而且也适应青年官兵的求知的需求。其次活动手段要由传统式向现代化方向发展。在充分利用好传统手段的同时，更应该发挥现代娱乐工具和传媒手段的作用，有条件的单位也可以利用现代传媒手段，配合团日活动的开展，使团日活动的手段与社会发展的趋势相适应。三是注重社会性。团的活动社会化，是新形势对军队共青团工作提出的新要求。团的活动由封闭走向开放，走向社会，有助于提高军队在人民群众中的威信。因此，基层团组织在开展团日活动时，应逐渐把视线投向军营外。如，组成学雷锋活动小组，利用节假日，走上街头，到工厂、企业、学校和农村，开展学雷锋，做好事活动；也可以与地方的工厂、企业、学校等单位，开展军民共建共育和联谊活动。

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