基层是一个单位的基础，是领导机关的工作重心。俗话说，“上面千条线、下面一根针”。以“一根针”引好“千条线”，需要基层用好“大道至简”之功；而以“千条线”穿进“一根针”，则更需要领导机关经历繁复后的科学与智慧。
　　新形势下，基层类型多样、编成复杂、使命各异。领导机关指导基层建设，不仅要具备燕子垒窝的韧劲、九牛爬坡的干劲，而且要坚持辨证的思维方式，改进工作作风，灵活工作方法，提升工作标准，不断提高指导基层建设的能力。
　　当前，很多领导机关紧贴基层使命任务各异、发展水平不一、分散流动性强、抓建力量薄弱的实际，坚持整体规划、分类抓建，固强补弱、整体推进，因地制宜、因势利导，上下联动、跟进指导，基层建设稳步推进、蒸蒸日上。
　　事情总有两面，效果皆有正负。也有一些领导机关指导基层时，存在五种指导误区。“硬件式”指导，常常以硬件设施、工作长短、场面大小为标准，为树立一个基层建设样板，在人力物力财力上大力倾斜，结果喂出了一个“虚胖子”；“拔苗式”指导，脱离客观条件和实际，一味拔高、层层加码，搞不切实际的高指标；“保姆式”指导，习惯于大包大揽，一竿子捅到底；“活动式”指导，不遵循客观规律，搞一些轰轰烈烈、立竿见影，甚至是杀鸡取卵、顾头不顾尾的行为；“职责式”指导，要么指问题蜻蜓点水、隔靴搔痒、不痛不痒，要么把大抓基层变成了大吓基层、大考基层、大查基层。
　　如果盲目指导基层，就容易把基层的思想搞乱了，工作的导向搞偏了，容易助长形式主义、功利主义和好大喜功等不良习气，导致事倍功半，甚至留下发展隐患。领导机关必须准确把握职能定位，自觉转观念、转机制、转方式、转作风，紧贴不同层次、不同类型实际，分类研究特点规律，增强指导基层的科学性有效性。
　　科学指导基层建设，要处理好“高投入”和“高效益”的关系，进行“成本核算”，凡是不利于战斗力的坚决摒弃，将小的单位放大管，散的单位集中管，远的单位拉近管，流动单位加强管。处理好“高标准”和“高指标”的关系，统一规划、统一标准、统一推动，一步一个脚印，把基石夯牢固，把基础打扎实。处理好“上级抓”与“基层建”的关系，实行层次领导，按级负责，到位不越位，参与不干预，激发基层内在动力，不断提高基层的“三个能力”。处理好“突击抓”和“经常帮”的关系，建设基础不同、不搞“一刀切”，发展水平不同、不能“一锅煮”，具体问题不同、不开“一张方”，克服只顾眼前、不顾长远，只重开发、不重建设的短期行为。处理好“指问题”和“教方法”的关系，既“输血”又“造血”，既“授鱼”又“授渔”，既“放权”又“担责”。

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