在举国上下同心庆祝伟大的中国共产党成立99周年之际，根据党组研究意见、全年党建工作计划以及党风廉政建设和反腐败工作安排，今天我们举办此次廉政专题党课，也可以说是一次警示教育课，目的在于，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，准确把握党风廉政建设规律，一以贯之、坚定不移全面从严治党，为决力履职尽责、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，提供坚强保障。
　　党的十八大以来，全党以前所未有的勇气和定力，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，推动新时代全面从严治党，探索出了一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建了一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，取得了历史性、开创性的伟大成就。
　　然而，就像习总书记指出的那样，我们不能自满，要清醒认识到，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，尚未得到根本解决，一些已经解决的问题还可能反弹，新问题不断出现，“四大考验”、“四种危险”依然复杂严峻，党的自我革命依然任重而道远；必须清醒看到，党的建设方面还存在不少薄弱环节，我们的工作还存在许多不足。总书记的话，非常客观，也非常有针对性，语重心长，言近旨远。
　　为准备此次专题党课，前段时间搜集了近年来全国各地各级纪委监委公开曝光的**系统的一些典型案例。今天，我们就本着有则改之、无则加勉的态度和以案为鉴、汲取教训的初衷，一起研读和反思这些案例。共梳理出了八个类型：
　　第一类，理想信念缺失
　　2019年1月14日，江西余干县纪委监委根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《行政机关公务员处分条例》等有关规定，对余干县**局**开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。**身为党员领导干部，理想信念缺失，不信马列信鬼神，搞两面派，做两面人，无视政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和国家法律，大肆收受财物，大搞权钱交易，涉嫌受贿犯罪。
　　第二类，不担当、不作为
　　2019年6月5日，山西大同通报不作为慢作为案例。2017年5月至2018年2月，大同市**中心先后四次发文，将两定机构审核准入权限下放到县区，要求各县区开展属地管理结算工作。下属平城区社保中心作为经办机构，先是以行政区域划分即将调整、人手紧张、业务不熟等为由，申请推后接收；2018年10月，行政区域划分完成后，又以要进行机构改革为由拒绝接收。造成平城区177家定点零售药店2019年1-3月**费用1514.92万元被拖欠。市、区两级**机构相关负责人，宗旨意识淡薄，对群众最关心最直接最现实的利益问题消极应付，不作为慢作为，侵害群众利益，损害了党和政府的形象。上述问题，2019年5月7日被国务院办公厅督查室通报，并被中央电视台午间新闻报道。负有直接责任的平城区社保中心原主任**，被给予留党察看一年、政务撤职处分，降为科员；负有主要领导责任的市**局副局长、市**中心主任，局党组书记、局长，分别被给予党内严重警告处分，平城区人社局分管**工作副局长被给予政务记大过处分；负有重要领导责任的区政府党组成员、分工副区长，被给予党内警告处分。
　　第三类，失职渎职
　　2017年4月20日，江西宜春纪委通报骗取套取医疗保险基金问题。宜丰县**局聘用司机和高安市**局聘用司机，采取借用他人职工**卡，找人伪造虚假住院发票、出院小结等住院资料，到宜丰县和高安市**局报销的手段，单独或合伙作案73次，骗取**资金高达307.38万元。宜丰县**局局长、副局长、医疗审核股股长、稽查股原股长等四人，在工作中不认真履行职责，造成公共财产损失，均存在玩忽职守错误。**以涉嫌玩忽职守罪、**涉嫌诈骗罪，被移送司法机关审查起诉；**等三人，因玩忽职守被县纪委立案审查。
　　第四类，形式主义
　　2019年5月23日，《问政》栏目曝光两家医院涉嫌欺诈骗保相关问题。在《问政》直播现场，看完短片曝光后，**现场表态，这样一个视频发生在同一个地方，而且是两家医院存在着这种严重的欺诈骗保行为，前段时间已经公布曝光了，仍然出现这样的问题，说明各级各部门在打击欺诈骗保的过程中，还存在形式主义作风，下一步要采取有力措施全力整治。
　　第五类，损害群众利益
　　今年1月13日，**纪委公开曝光民生领域侵害群众利益典型问题。**村原党支部书记、原村委会主任，2017年至2018年，收取某户村民新农合保险费共计**元，直至2019年才为该户部分缴纳，剩下的资金，用作了村委支出。**受到撤销党内职务处分，责令辞去村委会主任职务。
　　第六类，腐败和贪赃枉法
　　今年5月20日，中央纪委国家监委网站公布重庆市南岸区骗保案。2013年至2017年，某医院采取空挂病人、延长住院天数、虚增药品等方式，诈骗**基金1400余万元，并向区社保局原局长多次行贿共计99.5万元。累计查处党员干部、公职人员133人，问责党组织5个、党员领导干部20人。其中，文某被开除党籍、开除公职，因犯受贿罪被判处有期徒刑五年六个月，并处罚金25万元。
　　第七类，扶贫案例
　　2019年10月11日，广西纪检监察网通报容县社会保险事业局工作人员**，负责城乡居民医疗保险征缴工作期间，责任心不强，落实建档立卡贫困人员台账，不严不实，工作拖沓，造成扶贫政策没有及时落实到位，给全市脱贫攻坚工作造成恶劣的影响，群众利益受到侵害。**受到政务记大过处分。
　　第八类，民生服务问题
　　今年5月19日，**纪委监委通报，原农合办主任**，对群众的医疗保险费久拖不报，时间长达10个月，期间“理直气壮”向患者家属索要加油费，接受宴请。党委给予党内严重警告处分。
　　以上这些案例，既有不担当不作为、失职失责、形式主义等漠视群众利益的行为，也有吃拿卡要、克扣挪用、贪污受贿等侵害群众利益的行为，既反映了个别党员干部为民宗旨不够牢、干事劲头不够足，也暴露了个别党员干部发展理念不够新、工作本领不够强。这些问题，表面上是作风问题、能力问题，深层次讲，更是初心淡漠、信仰不真、思想不纯的政治问题、党性问题，既直接影响惠民政策落实落地，又极大危害党和政府的伟大形象。
　　有人曾经说过这样一句话，“聪明人从别人身上汲取教训，糊涂者用自己给别人提供反面教材。”
　　虽然我们局自组建成立以来，按照政治建设、党风廉政建设、作风建设、建章立制、问题导向、专项整治、组织领导“七个强化”的思路，扛牢主体责任，全面从严治党，取得明显成效，系好了全系统党风廉政建设和反腐败工作的“第一粒扣子”，展现了新时代“**人”的责任担当和良好形象。但是，面对人民日益增长的美好生活需要、“走在前列”的目标定位和推进新时代医疗保障事业高质量发展的崇高追求，我们的党员干部在思想、纪律、作风、能力等方面也有诸多不足，我们的基金监管、稽查稽核、脱贫攻坚、服务发展等工作尚有不少短板，这就需要我们对照反面案例，以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，举一反三，强不足、补短板，切实强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，为充分发挥职能作用，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供坚强保障。因为5月26日，我们召开专题会议，对全市医疗保障系统党风廉政建设和反腐败工作，进行了安排和部署，所以今天我仅结合队伍现状和当前工作实际，与同志们分享个人的几点思考：
　　（一）深化专项整治，强化不敢腐的震慑
　　猛药治沉疴，利剑刹歪风。针对人民群众反映强烈的突出问题，需要深化拓展三项整治。整治问题的同时，对违纪党员干部要严肃处理，对履职不到位、失职渎职的要严肃问责。
　　一是欺诈骗保专项整治。巩固**基金使用问题自查自纠专项行动成果，健全打击欺诈骗保部门联席会议制度，主动邀请纪委监委参与和监督打击行动，严查重处欺诈骗保乱象，加大追责问责力度，强力震慑违法行为，倒逼落实主体责任，加快形成不敢套、不敢骗的高压态势，切实规范基金使用行为，提高基金使用效率。
　　二是漠视侵害群众利益专项整治。坚持换位思考，问需于民，深入调查研究，广泛征求意见，把群众反映强烈的难点痛点、最急最忧最盼问题作为重中之重，按照市局印发的《**领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》，强力整治**领域的“大祸害”“微腐败”，搬掉妨碍**政策落实的“绊脚石”，确保取得老百姓满意、党委政府放心的实实在在的成效。
　　三是扶贫领域专项治理。从下半年开始，国家和省将对**脱贫攻坚成效，进行全面督查普查和考核评估。为此，从战略上，必须坚定攻坚决心和必胜信心，按照全省决战决胜**脱贫攻坚动员部署会议的要求，高标准落实《医疗保障扶贫攻坚战三年行动实施方案》《关于进一步做好**扶贫工作的指导意见》，全力以赴，决战决胜，夺取脱贫攻坚战全面胜利。战术上，要坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面、深入查摆问题差距和短板弱项，倒排工期、挂图作战，查缺补漏、全面整改，绝对实现扶贫对象应保尽保，扶贫政策精准落实。
　　（二）健全完善制度，扎牢不能腐的笼子
　　俗语讲，“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，制度不细不密，监督不严不力，“牛栏关猫”，“笊篱舀水”，无法杜绝权钱交易、权力寻租等等腐败问题。“七年之病，当求三年之艾”，必须时刻注重扎紧制度笼子，时时处处强化权力制约，才能筑起“不能腐”“无法腐”的铜墙铁壁。立足党建和业务工作实际，亟需完善三类制度。
　　一是全面从严治党制度。全面落实党组会议、理论学习中心组、民主生活会、工作碰头会、主题党日、“三会一课”等党建工作制度，细化完善《**市医疗保障局内部控制管理制度手册》，持续推进制度化、规范化建设，提升人事管理、财务管理、“三公”经费管理等等日常工作效能。
　　二是经办服务制度。完善《权责清单》，落实《医疗保障经办服务办事指南》，扎实开展标准化窗口建设试点，统一权力边界、责任内容以及**经办服务的流程、标准、时限，用“标准化”的尺子，去规范工作人员的一言一行和经办服务每项业务，在整体提升服务质量和效能的同时，进一步压缩个别人员“肆意妄为”“权力寻租”的空间。
　　三是基金内控制度。航空领域著名的海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。同理，基金监管领域，每一起基金监管事件的背后，都暴露着不严密、不完整、不科学和执行不够有力的监管制度，都存在着诸多的监管“盲区”和“死角”。今年4月21日，全省医疗保障基金内控管理工作会议上，省局领导脱稿讲了某医疗保障事业中心工作人员挪用**基金8000余万元的“惊天”案件，如果有着严密科学的内控制度，此类案件根本无法发生。维护基金安全是**部门的首要任务。为此，我们亟需按照全省医疗保障基金内控管理工作会议要求，以“**基金内控管理制度建设年”活动为载体，在梳理排查风险点、落实整改责任、加强跟踪问效，切实整改审计问题的同时，加快完善**业务审核、基金财务管理和稽核内审等制度，着力推进全系统基金管理能力建设，持续提升基金运行分析水平，确保基金安全和基金使用效率提高。这是防患于未然、捉矢于未发的基础性工作，必须按时高质量完成。
　　（三）推进三项建设，增强不想腐的自觉
　　一个党组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。人民群众的殷切期盼，事业的高质量发展，既有赖于思想成熟、理念先进的党组织，又有赖于广大党员干部为民服务、奉献社会的高贵品质和担当作为、积极向上的卓越品格。站在中国特色社会主义新时代的历史方位，面对事业的新起点、全面建成小康社会的新目标和全面建设社会主义现代化国家的新征程，乘着“省级精神文明单位”“党建标准化建设先进单位”的强劲东风，我们必须持之以恒着力推进三项建设。
　　一是党风廉政建设。联系我们工作实际，系统党风廉政建设和反腐败斗争的征程刚刚起步，许多岗位和工作廉政风险极高，被“围猎”的风险无处不在，必须在统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设的同时，高度重视党风廉政建设。一方面，我们是新部门、新队伍，另一方面，我们面对的是新工作，而且处于建章立制的探索期、磨合期，稍有不慎，就会在党风廉政建设和反腐败斗争中“摔跤”“吃亏”。对此，全局上下从班子成员到每名党员干部，都要保持清醒的认识和足够的警惕。要未雨绸缪，深入排查本部门本领域风险隐患，全面掌握党员干部思想、工作、生活状况，积极探索行之有效的体制机制、方式方法，虚功做实、做深、做细，未雨绸缪，防范化解廉政风险，坚决杜绝腐败现象。
　　二是行风作风建设。刚刚我们一起研读的大同市、区两级**中心不作为、慢作为案例中，市**中心对下属机构，虽通过电话催促、约谈方式多次督促，但没有采取更有力措施积极推进，客观上没有做到尽职尽责。这就是典型的作风问题。不可否认，现实工作中，确有占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子的“堂上木偶”和决策向上推、责任向下移、以会议落实会议、以文件落实文件的“二传手”干部，停留和满足于发了文件、打了电话、召开了会议，形式主义、官僚主义习气浓厚。我们要拿出当当担当作为、争创一流的奋进姿态和闯关夺隘、攻城拔寨的冲天干劲。以管理服务“**模式”为例，我们靠的就是埋头苦干、勇挑重担、永不懈怠、一往无前的精神，全省17地市同一个起点起跑，我们就走在了前列，值得骄傲和自豪，更值得深入总结和发扬广大。下一步，我们要牢固树立行风作风建设永远在路上的思想，深入开展行风教育，坚决摒弃形式主义、官僚主义，增强服务意识，提升服务能力，标本兼治，久久为功，打造“群众满意”的****金招牌。
　　三是党员干部队伍建设。队伍建设是永恒的主题，相信大家已是十分熟悉。过去常提建设思想、纪律、作风“三个过硬”的干部队伍。在党的十九大报告中，习总书记又对全党提出了“既要政治过硬，也要本领高强”的明确要求，同时指出，要牢牢抓住政治能力和专业能力两大关键，建设高素质专业化干部队伍。以习总书记的要求和指示为遵循，结合新时代新**的需要，我个人觉得新时代党员干部要具备六种品质：一是爱党爱国、奉献人民的信念，二是忠诚老实、干净清廉的品格，三是担当作为、干事创业的激情，四是锲而不舍、创新争优的勇气，五是脚踏实地、求真务实的作风，六是行稳致远、善做善成的才干。下一步，相关科室、部门和单位，要加紧制定切实可行的干部队伍培养提升计划，扎实推进**队伍建设。此刻，我还记起爱因斯坦说过，“人的差异在于业余时间”。借此机会希望全局广大党员干部，自觉净化和瘦身“生活圈”、“娱乐圈”、“交际圈”，抓住每时每刻宝贵时光，自觉自愿加强理论学习、党性锻炼、品性修养和能力提升，“把自己这块材料铸造成器”。
　　谢谢大家。

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