为进一步贯彻落实党的十七大报告关于“加快城镇化进程，逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市协调发展”的有关精神，我们对我镇近年来城镇化发展的现状、发展中出现的问题进行了专题调查，具体调查情况如下：
一、杨岭镇城镇化发展现状
杨岭镇位于应城市西北部，与天门市、京山县、汉川市毗邻，汉宜省道、八汤旅游公路和长荆铁路穿境而过，全镇国土面积124.1平方公里，下辖29个行政村，270个村民小组。全镇人口3.8万人，其中在家人口2.8万，外出1万。2010年杨岭镇总体规划中，确立了杨岭中心集镇，祝墩、潘集两个中心村的总体规划发展模式。目前，在中心集镇和中心村居住人口达到8000人，非农业户籍人口5000人，城镇化率达到xxx。
二、城镇化发展过程中出现的问题
我镇的城镇化发展虽然取得了一定的成绩，但是在城镇化推进的过程中仍然存在着发展不平衡、城镇体系建设及其运行机制存在明显薄弱环节等问题，招致杨岭城镇的整体功能仍然不能适应“减少农民、致富农民”的最终目标，这些问题主要表现在以下几个方面：
1、城镇化建设规划滞后。规划是指导城镇合理发展、建设和管理的重要依据，起着关键性的调控作用。从我镇总体规划来看，主要存在以下问题。一是规划不够详细。虽然明确了集镇和中心村发展的目标和方向，但没有详细控制性规划， 使得集镇与周边乡村之间，难以形成分工明确、布局科学合理的城镇体系和空间格局。二是规划管理不到位。特别是撤销乡镇城建站以后，由于管理人员不够、工作经费不足、职责不明确，规划管理工作基本形同虚设，造成滥搭滥建现象普遍存在。三是规划实施不顺利。由于国土部门建设用地规划与新农村建设规划脱节，造成有些村新农村建设规划通过了，国土部门通不过，影响了新农村的建设。长期以来，城乡规划分割，建设分治，城乡统筹规划总体上滞后，阻碍了城乡统筹发展的有序推进。<……
