政府采购作为市场经济的重要领域，被称为“阳光下的交易”，以实现“公开、公平、公正”为目的。但是，在实际工作中，随着市场竞争日趋激烈，少数政府采购的关系人违背公平竞争的商业道德，违反法律法规规定，进行一些不正当交易行为，有的因制度执行不到位、财务监督没有把好关口，甚至违法犯罪。究其原因，主要是思想认识不足、法纪观念淡薄、制度执行不严、监督管理缺位等。现针对政府采购工作中存在的问题，谈一些看法：
　　一、存在问题
　　（一）政府采购预算编制不够严谨。政府采购预算和部门预算虽然同步编制，但由于政府采购金额较少等多方面原因，预算单位采购预算编制比较简单，公共支出项目不够细化，难以从全局上把握全年政府采购工作，一定程度上存在着随意性。造成有的单位将纳入政府采购预算中的项目进行私自变更，影响了政府采购预算的严肃性；少数单位编制预算人员业务素质参差不齐，对计划采购项目心中没底，情况不明，少编漏编，造成政府采购工作被动，影响政府采购预算活动的顺利进行。
　　（二）供应商资格审核不够严格。《政府采购法》规定供应商参加政府采购活动应当具备的法定条件，采购人应依法依规，严格查询核实。但是，在采购过程中，可能有的供应商为达中标目的，通过弄虚作假，伪造材料，或者通过挂靠有资质公司等等方法，获得政府采购供应商资格。一些政府采购人员为牟取私利，让一些不具备资质的企业，进入供应商信息库或为其提供参与具体项目的机会。
　　（三）质疑投诉处理不够妥当。有的政府采购代理机构和采购人可能对供应商质疑消极应对，敷衍塞责;有的屡找借口，推托责任；有的置之不理，将矛盾上交。导致这些现象的根源，在于政府采购管理者及参与人在审批、组织和评审政府采购项目时，把关不严，执法不力，责任意识淡漠。
　　（四）采购信息发布不够透明。政府采购项目信息应在法定媒体公开发布。如果对政府采购信息发布监督薄弱，采购当事人为谋求自身利益，可能不公开发布项目信息、模糊发布项目信息，或者在关注度较低的时间段发布信息，然后将信息透漏给与自己有利益关系的供应商参与投标活动；或借口项目工期紧而缩短信息发布与开标的时间差，使得采购当事人与公众之间的信息不对称，非关系投标单位难以有充分时间准备及参加投标，其产生的结果是将招标采购变成了“定点”采购，可能导致权力寻租。
　　（五）采购程序执行不够规范。少数单位不按程序申报计划，“先斩后奏”，采购方式随意性大，政府采购周期过长。政府采购需要几个领导签字审批，手续繁琐，从申报采购开始到单位收到采购物品，花费的时间较长，有些单位规避政府采购。个别项目的政府采购中标单位与实际签订合同的公司、发票不一致，程序较混乱，甚至有采购在限额标准以上的货物、工程有部分未履行政府采购手续，故意规避公开招标，人为拆分、化整为零采购项目。开展询价或竞争性谈判可能不走规定程序，只是做样子、走形式。
　　二、对策措施
　　（一）精准编制预算计划。预算单位结合实际需求和有关部门出台的标准，本着厉行节约、科学合理的原则，确定采购需求，编制采购预算。按照《政府采购法》和《政府采购法实施条例》的规定要求，严把预算审核、计划审批工作，做到规范管理，跟踪监督。在程序上首先由职能科室对申报计划进行审核，就计划的必要性、完备性，以及资金的来源等进行认真审核，提出审核意见，然后办理审批手续。无预算、无计划、无领导签字的一律不予办理政府采购手续。
　　（二）建立健全管理制度。建立健全供应商名单制度，将遵纪守法的优质供应商纳入政府采购库，与政府建立起长期的合作关系，减少招标手续，优化进入政府采购的程序。对违法违规的供应商，建立供应商黑名单制度，禁止其一定期间内参与政府采购活动;对出现重大事故或者构成犯罪的供应商，除追究其刑事责任，还应终身禁入政府采购活动。同时，加强政府采购政策研究，并出台管理制度。
　　（三）积极推行信息公开。2019年11月27日，财政部发布《中华人民共和国财政部令第101号——政府采购信息发布管理办法》，于2020年3月1日施行。要求信息发布必须在指定媒体，用来公开政府采购项目的采购方式、程序、内容等信息。信息公开需要做到两点：一是要全面公开，尽可能详细公开项目信息，以满足社会公众与供应商获得对政府采购的知情权、参与权与监督权；二是要及时公开，提高信息公开的时效性和准确性，促进政府采购活动的公平与公正。
　　（四）规范政府采购流程。严格按照《政府采购法》和《招投标法》规定，对政府采购工作进行严格把关，凡达到招标限额的采购项目要公开实施招标，不得未经审批擅自采取其他采购方式；严禁肢解项目规模规避招投标，避免出现高价中标和其他不合规采购行为，确保政府采购工作公平、公正、合法、透明，提高财政资金使用效益。严格对政府采购代理机构的监督考核，从工作业绩、制度建设、人员素质等服务能力和服务质量方面进行量化评价。
　　（五）加强采购业务培训。加强对政府采购人员的培训，政府采购人员不仅要有扎实的专业理论素质和业务操作能力，还要具备法律、贸易、投资、谈判及公共关系学等方面的知识，作为一名采购人员应具备各方面的综合素质，才能胜任工作。因此，一方面，必须加强对采购人员的培训，提高自身素质，将政府采购队伍建设纳入规范化管理的轨道。另一方面，加强对供应商的培训，提高供应商参与政府采购的竞争力，使企业和经营者充分了解政府采购的政策、信息，以便更好地、有针对性地进入政府采购市场。同时，加强对评审专家的管理，从职业道德规范、专业水平、执业能力、遵纪守法等方面讲行全面考核，建立起评审专家的优胜劣汰、动态管理的体制和机制，出台科学严格的专家评审工作制度、专家评审工作信息反馈制度和诚信制度，把专家的评审行为置于各方的监督之下，增强工作的透明度。

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