党的十八大以来，“纪律”“规矩”在党的各项工作中提到的频率越来越高，“严纪律守规矩”正逐渐成为党内政治生活的一个新常态话语。那么，党的政治纪律政治规矩都包括哪些内容？当前强调严守政治纪律政治规矩有什么重要意义？严守政治纪律政治规矩对我们普通党员有哪些具体要求？今天我围绕“严守政治纪律政治规矩”这个话题跟大家做个交流。
一、党的政治纪律政治规矩都包涵哪些内容
（一）什么是政治纪律。《党的建设辞典》里给出这样的解释：根据党的政治纲领、政治原则和政治路线，依据形势任务发展需要确立的政治方面的决议、决定和规章制度的总和，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和政治言论、政治行为的基本规范，是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。如何准确理解和把握这一概念，我想可以从以下六个方面来认识：一是根据。党的政治纲领、政治原则和政治路线。二是依据。形势任务和发展需要。三是内容包含。政治方面的决议、决定和规章制度。四是约束范围。党的各级组织和全体党员。五是规范内容。政治生活准则和政治言论、政治行为。六是目的作用。维护党的团结统一、完成党的任务。
党的建设初期，首要任务是加强党的自身建设。1922年在上海召开二大的时候，全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，专列“纪律”一章，计9条。其中规定，各地党的组织“不得自定政策”，凡关系全国之重大政治问题，各地党组织不得违背中央立场“单独发表意见”，“言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案”，则必须开除党籍。西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，但同样是严纪律、立规矩的地方。1948年，解放战争开始打得比较顺利时，党内无纪律倾向有所抬头，作决策不请示报告的情况屡有发生。毛泽东同志对此高度警觉，要求全党“必须消灭现在我们工作中的某些严重的无纪律状态或无政府状态”。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”，会议强调要建立请示报告制度，党的下级的重要决议必须呈报党的上级组织批准以后方准执行；各级党的领导机关，必须将不同意见的争论，及时地、真实地向上级报告，其中重要的争论必须报告中央。进京前夕，党中央立下了“六条规矩”：“一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”习近平同志2013年7月到西柏坡视察感慨地说：“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设”，并告诫全党“面临的‘赶考’远未结束”。
改革开放初期，党进入指导思想和组织结构的拨乱反正时期，邓小平同志在《贯彻调整方针，保证安定团结》中指出，“各级组织、每个党员都要按照党章规定，一切行动服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上的一致。”当前，我们党面临着领导国家进行全面深化改革的重要任务，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，对党的团结统一提出了新的要求，习总书记在不同场合对当前严守政治纪律的内涵作出了详细的阐述，最重要的就是习总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”：①必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。②必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。③必须遵循组织程序，决不允许擅做主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不允许先斩后奏。④必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。⑤必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
（二）什么是党的政治规矩。“政治规矩”是一个新词，也是理解当下我国政治思路的一个关键词。对于“规矩”一词其实大家并不陌生，比如我们平时常讲的“没有规矩不成方圆；没有规矩立规矩，有了规矩守规矩等等”，习总书记对“政治规矩”作出了重要总体论述。具体来说，包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
从以上内容来看，党的政治规矩涵盖了的党内生活的方方面面，既包括明文规定的各项法规制度，更包括未明文规定的各项约束要求。从具体内容来说，在原则立场上，要坚决杜绝“七个有之”，切实以“五个必须”为规矩“红线”，作为忠诚与党性的重要考验、根本检验；在党内团结方面，不能搞“宗派主义”“山头主义”，搞小圈子、拉帮结派；在组织方面，不能“迈过锅台上炕”，要遵循组织程序，体现程序意识；在思想上要“四有”，“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”；在工作上要密切联系群众，对脱离群众的“四风”现象大扫除，严守密切联系群众“八项规定”和“六项禁令”，坚持“三严三实”，贯彻落实“三个决不允许”“五个不允许”，以“照镜子、整衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，进行自我净化；在生活上，既要勤俭节约，杜绝“舌尖上的浪费”，更要管好亲属子弟，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益；在传统上，强调优良传统和工作惯例也是规矩。
（三）党的政治纪律和政治规矩之间的关系是什么。习总书记指出“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。”如何从习总书记的论述中理解政治纪律与政治规矩的关系，我想，主要有以下三个方面：第一，党纪严于国法，规矩填补了“党内成文法”的空隙。形象地讲，不成文规矩好像空气，平时仿佛不见影迹，但却须臾不可或缺。比如，习总书记强调，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。这是对党内“五湖四海”传统的再度申明，也是对政治生态中一些丑陋“潜规则”的严肃训诫。更重要的是，一些管党治党的核心规矩虽不“显山露水”，但却一直“活”在党史深处和治党实践中，甚至成为主导党员政治生命的价值主轴。比如，王岐山同志强调，入党就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，党员干部放弃的要更多，责任要更大，这些规矩党章里虽然没有写出来，但现实中每名党员和领导干部都是这么做的。同时，这些不成文规矩也成了我党的一座“富矿”，立体呈现出立党强党、从严治党的宝贵政治资产。第二，纪律是成文的规矩，规矩的外延更宽广。在明文纪律之外的不成文规矩，收紧了管党治党的制度笼子，加密了治权治官的监督栅栏，显示出强效自我净化的决心和强势正风肃纪的定力。而且，与明文纪律主要是“他律促自律”有所不同，不成文规矩更注重“自律加他律”的特点。通过让不成文规矩“落地”，有助于党员找回“激情燃烧”的精神状态，“复苏”内心深处的制度敬畏感和归属感，让敬法畏纪、遵规守矩的正能量广泛传递，进而形成改进党风政风行风的巨大行动力量，并不断带动社风民风好转。第三，与纪律的“硬约束”相比，规矩更带有潜移默化、沁润人心的“软文化”特征。比如，“八项规定改变中国”的雄辩事实，及其在激发新风正气方面的强大“涡旋效应”，是不成文规矩发挥效能的新注解。特别是党中央以八项规定开局，群众路线跟进，狠刹“四风”乱象，坚决遏制腐败，使正风反腐进入到无禁区、全覆盖、零容忍的新阶段。在向各种“特权病、官僚病、作风病”发起凌厉攻势的斗争中，面对“承诺高，期盼更高”的公心民意，中央以上率下力行新规，言必信、行必果，党风政风为之一新，党心民心为之一振，收获了作风有红线、行为有底线、公私有界限的“反腐红利”。
二、严守政治纪律政治规矩有什么重要意义
新形势下强调严守政治纪律政治规矩，是对我们党优良传统和宝贵经验的继承与发扬，是对马克思主义执政党建设规律的深刻把握，体现了新一届党中央以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感推进党的建设新的伟大工程的战略考虑。其中蕴涵的重要意义，我想可以从以下四个方面去理解：
第一，严守政治纪律政治规矩是我们党取得胜利的重要保证。严明的纪律和规矩是马克思主义政党与生俱来的内在品质。没有纪律和规矩，不能成其为政党，更不能成其为马克思主义政党。我们党诞生在战火纷飞的艰辛岁月，成长于严酷的斗争环境中。90多年来，我们党之所以能够由小到大、由弱变强、从胜利走向胜利。一个重要原因就是我们党有共同的理想信念，有严密的组织体系，有全党同志的高度自觉及严明的纪律和规矩。建党之初，我们党就制定了《中国共产党纲领》，对党的性质、基本任务、组织体制，以及党员政治立场、保守秘密等作出明确规定。党的二大制定了第一部党章，确立了民主集中制的基本要求，初步形成了“四个服从”基本组织原则，开启了我们党依规管党治党建设党的篇章。革命战争时期，我们党颁布了“三大纪律八项注意”，制定了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》，严明了党的纪律和规矩，维护了中央权威和党的集中统一。在西柏坡我们党制定了《健全党委制》、《党的各级代表大会和代表会议的决议》，提出了“两个务必”，为迎接全国胜利的到来做好了准备。建国后尤其是党的十一届二中全会之后，我们党汲取正反两方面的经验教训，陆续制定了《关于党内政治生活的若干准则》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度规范，推动党的建设逐渐走上制度化、规范化的道路。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央再次重申加强党的纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，体现了党要管党、从严治党的鲜明立场和责任担当。
第二，严守政治纪律政治规矩是保持党的纯洁性的基本条件。党的政治纪律政治规矩是党全部纪律的基础，严守政治纪律政治规矩对于贯彻党的政治主张、维护党的集中统一，巩固党的执政地位具有重要意义。我们党始终把严格政治纪律政治规矩作为执行路线的保证。1929年召开的古田会议首次提出了入党的五个条件，一是政治观念正确，二是忠实，三是有牺牲精神、积极工作，四是没有发洋财的观念，五是不吃鸦片、不赌博。1942年2月至1945年春，为解决土地革命战争后期的“左”倾错误和抗战初期的右倾错误，党围绕“反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风”的整风运动。在这次运动中，毛泽东同志指出，必须把马克思主义的普遍理论与中国革命的具体实践紧密结合起来，把马克思主义中国化；宗派主义是主观主义在组织关系上的一种表现，它妨碍了党内的统一团结，必须加以反对；党八股是主观主义和宗派主义的宣传工具和表现形式，反对党八股，实事求是、生动活泼的创造精神才能发扬，马克思主义才能得到广泛的传播和发展。并重点指出，身为党员，铁的纪律就非执行不可，对纪律和规矩心存敬畏，才能形成自觉。延安整风的一个重要成果，就是通过坦诚的批评与自我批评，在党风党纪建设上形成了一种广泛的自觉，克服了多年形成的宗派和山头现象，使全党在新的高度上实现团结和统一。改革开放以后，以邓小平同志为核心的第二代领导集体把保持党的纯洁性提到了前所未有的高度，1980年召开的十一届五中全会制定了《关于党内生活若干准则》，要求党员坚持的政治路线，严格遵守党的纪律，维护党的集中统一。1983年召开的十二届二中全会做出《关于整党的决定》，在全党开展了统一思想、加强纪律、纯洁组织等一系列工作，开除党籍3万多人，给予纪律处分18万人。1998年开展的“讲学习、讲政治、讲正气”党性党风教育，2000年开展的“三个代表”重要思想学习教育，以及近年来开展的“讲政治、顾大局、守纪律”学习教育、党的群众路线教育实践，今年开展的“三严三实”专题教育整顿，都体现了党对加强政治纪律的高度重视，对纯洁党的思想、纯洁党的队伍、纯洁党的作风起了巨大作用。
第三，严守政治纪律政治规矩是全面从严治党的重要抓手。新一届党中央坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，确立了“四个全面”战略布局。“四个全面”是有机整体，全面从严治党既是重要内容，也是根本保证。管党治党靠什么？就要靠严明纪律和规矩。中国特色社会主义道路充满着希望和机遇，也充满着风险和挑战。这些风险和挑战有的来自国际，有的来自国内，最根本的来自于党内。习总书记之所以多次强调严守政治纪律政治规矩的问题，就是因为我们当前组织涣散、纪律松弛、规矩不彰的问题太突出了。比如，在原则立场上，主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”“口无遮拦，毫无顾忌”。以上这些问题如果不解决，就会严重损害了党中央的权威，严重损害了党内正常秩序，严重损害了党的团结统一。如果任其发展，党就会成为一盘散沙，就无法完成肩负的历史使命。只有把纪律严起来、把规矩立起来，党才能团结带领全国人民全面推进“五位一体”建设，实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。
三、严守政治纪律政治规矩对我们普通党员有哪些具体要求
（一）要坚定信仰信念，把正政治方向。什么是信仰，就是与党同心同德，为党的事业终生奋斗的信念。正是因为有了这样的信仰，才会有无数大义凛然的共产党员，为了党的事业前仆后继。无论战争年代还是和平时期，一些党员干部背叛革命、腐化堕落，首先源于信念动摇。他们也曾在党旗下庄严宣过誓，也都有过光彩的历史，却在生命和名利面前选择了背叛。在我看来，战争年代的投敌是一种背叛，和平时期违反政治纪律政治规矩也是一种背叛。习总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”有什么样的理想信念，就有什么样的人生追求。我们应当把个人的前途、命运与党的事业紧紧联系起来，坚持在强化“四信”中坚定信仰、在深化学习中坚定信仰、在知恩感恩中坚定信仰。
（二）要贯彻依法办事，增强制度约束。孔子说，君子怀刑，小人怀惠。意思是说君子始终敬畏国家的法度、政令、规矩，避免因为违法而遭受刑戮，造成对父母的不孝、对亲人的伤害；而小人则想着法子钻法律的空子，贪实惠、占便宜。政治纪律和政治规矩作为党内的行为规范，本身就属于法规制度范畴，具有普遍约束力，其权威性必须用来严格遵守，躬身践行。当前，有些同志法治意识不强、法治素养不高，重个人威信、轻法治权威；重行政命令、轻法治手段；重经验习惯、轻依法办事；重管住下面、轻约束自己，甚至把“摆平当水平”，把“搞定当稳定”，这些都是法治信仰缺失、法治信念淡化、法治思维缺乏的表现。解决这些问题，重要的是做到于法有据、行事有序、执法有力。于法有据，就是在想问题、作决策、办事情的过程中，不仅要考虑要不要干，更要考量能不能干，有明文规定的按规定办，规定不明的加强请示报告，有悖于政策法规的坚决不办。行事有序就是凡事按规定和程序办，有的事结果对了但程序不对，也是不行的。执法有力，就是规定了的、定下来的一定要坚决办，不能够高举板子、轻打屁股，上级不指出不去抓、问题不暴露不解决，必须把板子打到具体人身上。
（三）要强化责任担当，切实做好表率。古人云：“子帅以正，孰敢不正。”习总书记反复强调，敢于担当是党员干部的基本政治品格和素质要求，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当前，我们正处在深化改革的攻坚期，矛盾问题很多，党风廉政建设形势也很严峻。我们每名党员、每名同志都要勇敢面对，勇于担当。在是非面前要敢于发声，对那些否定党的领导、攻击社会主义制度的反动思想、错误言论，自觉做到不信不传，以鲜明态度有理有据正面回应，坚决把它批驳倒顶回去。在问题面前要敢于正视，以“功成不必在我”的境界，“逢山开路、遇水架桥”的勇气，去面对问题解决问题。在失误面前要敢于担责，工作中出现失误并不可怕，可怕的是不能“思其过、改其行”，不敢正视错误，承担责任。
（四）要相信依靠组织，接受组织监督。把遵守组织生活制度作为一项重要纪律来对待，防止和克服把参不参加组织生活看作“小事”的满不在乎思想，珍惜每一次参加党组织生活的机会，主动争取组织的教育、管理和监督。要自觉服从组织领导，做到言行一致，说到做到，不以任何借口阻挠、延缓、消极抵制组织决议的贯彻执行。要自觉遵守党的纪律，把住言论，不该说的不说，不该转的不转，不该评的不评；把住原则。哪些事能办，哪些事不能办，要有底线。要自觉同违规违纪现象做斗争，该批评的批评，该制止的制止，该向组织报告的报告，该处理的严肃处理。只有这样，才是对党的事业、对同志负责的正确态度。只有这样我们才能不愧组织的重托，不愧群众的期望，做一个组织放心的人。
