加强公司企业党风廉政建设，是我们党委、纪委必须常抓不懈的一项重要任务。近年来，紧密结合公司企业实际情交，采取有力措施，狠抓党风廉政纪律贯彻落实，促进了公司企业党风廉政建设的发展。但在落实责任制上还存在一些薄弱环节。对此，我们认为深入抓好党风廉政建设责任制的落实，进一步加大工作力度，应着力解决好四个方面的突出问题。
　　深入抓好学习教育，解决好认识不到位的问题。近两年，通过贯彻落实党风廉政建设责任制，公司企业党组织和领导干部抓反腐倡廉的责任感普遍增强，落实责任制的自觉性明显提高。但少数领导干部对实行责任制仍然存在一些模糊认识。有的重视不够，认为现在责任制太多，党风廉政建设再搞一个责任制必要性不大，因而不想抓；有的感到与己无关，认为抓党风廉政建设是纪委和纪检部门的事，把自己当成“局外人”，因而不愿抓；有的抓责任制的标准不高，存在畏难攀比情绪，怕抓严了，单位和个人吃亏，怕实行责任追究得罪人，因而不真抓。这些思想障碍，严重影响着责任制的落实。那么，深入落实责任制，提高思想认识是基础。要组织党员干部特别是领导干部，对责任制进行再学习、再教育，使大家充分认识到，实行责任制是马克思主义党建理论的具体运用和体现，是新形势下党中央抓反腐倡廉的重大举措，是加强党风廉政建设的重要制度保证。通过学习教育，引导公司企业领导干部进一步强化三个观念。一是政治责任观念。作为公司企业来讲，党风廉政建设的好坏，直接关系到党委的凝聚力、号召力，关系到领导干部形象，关系到公司企业的稳定和经济效益的提高。因此，落实好党风廉政建设责任制是各级领导干部义不容辞的政治责任，是必须完成好的重要政治任务，是党性观念强不强的具体体现，不抓就是失职，不认真抓就是没尽职，抓不好就是不称职，都要求我们必须以高度的政治责任感抓好落实。二是主管负总责的观念。落实责任制必须坚持主管抓，抓主管。反腐倡廉工作大都涉及公司企业的热点敏感问题，上下都很关注，难处理的事比较多，得罪人的事也比较多，工作难度大。如果主管不重视、不去抓、不带头，很多工作就无法落实，问题就很难解决。公司企业主管要切实负起“第一责任人”的责任，对本单位党风廉政建设中的重大问题要亲自过问，对落实责任制的情况要经常督促检查，对群众反映强烈的问题要亲自解决，对排除反腐倡廉工作中的困难和阻力要亲自出面。三是谁主管谁负责的观念。公司企业党委班子成员要根据各自工作分工，加强对职责范围内党风廉政建设的领导，认真督促指导自己分管的部门和单位，结合业务工作抓党风廉政建设，及时防止和纠正不正之风。机关业务部门要把党风廉政建设贯穿到业务工作、职业道德建设之中，加强内部监督制约，健全廉政制度规定，使业务工作与党风廉政建设相互促进，协调发展，真正做到管好本部门，抓好本系统。
　　认真分解细化责任，解决好责任不明确的问题。从调查情况看，当前落实责任制的工作发展还不平衡。部分单位仅仅是学习了文件，传达了上级通知，至今还没拿出具体的实施办法；有的单位虽然提出了贯彻意见，但在很大程度上是抄转上级规定，没有结合实际对责任制进行分解细化，缺乏针对性和可操作性；有的领导干部虽然知道自己在党风廉政建设中应负领导责任，但不知道抓什么、怎么抓。实行党风廉政建设责任制，不能笼而统之提要求，大而化之定措施，必须本着“结合工作，突出重点，具体明确，便于操作”的原则，对公司企业党委、纪委、机关部门和领导干部的责任层层分解，逐条细化，能具体的就具体，能量化的就量化，把责任明确到主管领导、具体岗位和具体承办人，切实解决好谁来抓、抓什么、达到什么目标、如何实施责任追究的问题，做到履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。从一些单位的实践经验看，分解细化责任应突出三个重点：一是要在结合实际上下功夫。公司企业情况千差万别，担负的任务不尽相同。分解责任制既不能抄上级的，也不能搬别人的，一定要从本单位、本部门实际出发，与中心任务、分管工作及具体业务相结合，明确责任主体，分解责任内容，量化责任目标，使责任制符合实际，促进工作。同时，还要结合年度工作任务，针对反腐倡廉中出现的新情况新问题，及时调整充实责任内容，不断赋予新的任务，提出新的要求，使责任制适应形势任务需要。二是要在细化主要领导责任上下功夫。各级、各部门的主要领导既是贯彻落实责任制的组织者、领导者，又是本单位、本部门党风廉政建设的第一责任人。分解细化责任，必须突出主要领导这个重点。比如，规范党委、支部正副书记责任时，既要明确他们抓班子、抓部属的责任内容，又要提出廉洁自津、管住管好配偶子女和身边工作人员的具体要求，还要规定相应的责任追究条款，使他们肩上有担子，心中有压力，工作有抓手。三是要在反腐倡廉的重点工作上下功夫。当前，干部选拔任用、经费管理使用、基建工程招标等项工作，既关系到公司企业员工切身利益，又是公司企业党风廉政建设的重点，也是容易发生违纪问题的重点。细化责任时，对这些综合性、交叉性的工作，既要明确牵头部门、主管部门和协办部门，又要明确分管领导、部门领导和具体承办人员的责任；既要规定工作程序和纪律，又要制定责任追究的细则，各负其责，履职尽责，严格把关。防止和克服那种“齐抓共管谁都不管，人人有责都不负责”的现象，出了问题就能把板子打到具体人身上。
　　提高检查考核质量，解决好责任不落实的问题。当前公司企业在落实党风廉政建设责任制上，普遍存在着检查考核不够、质量不高的问题。有的虽然建立了检查考核制度，但仅仅停留在文件上没有抓落实；有的虽然进行了检查，但多是局限在听领导汇报、到机关座谈，很少深入基层听一听企业员工的反映；有的检查结果没有与单位和本人见面，考核结果不兑现，没有起到检查考核应有的作用。大家都知道，检查考核是责任制的一个重要环节，也是保证责任制落实的关键措施。提高检查考核质量，必须注意抓好四点：一要坚持必要的检查考核制度。从一些单位的经验看，当前尤其要建立和坚持好形势分析、自查自纠、群众评议、领导讲评、定期报告、严明奖惩六项制度，通过制度来保证责任制落实。二要改进检查考核方法。检查考核既要防止过多过滥、反对形式主义，又要在拓宽渠道、增强实效上作文章。要注重搞好结合，与业务工作检查考核相结合，保证“一岗双责”的真正落实；与考核领导班子相结合，不断促进领导干部廉洁自律；与半年、年终工作总结相结合，把责任制贯穿到各项任务中去。要坚持走群众路线，通过采取个别交谈、问卷调查、实地考察等多种形式，了解基层企业员工意见，发挥群众监督作用。三是要把领导干部和领导机关作为检查考核重点。基层企业一些不正之风的根子往往在上边。因此，对领导干部、机关部门和机关干部，特别对管理人财物等重要部门和重要岗位人员，要切实加强监督检查，及时发现和解决问题，防止权力滥用。四是要运用好检查考核成果。检查考核时，要将检查结果与单位和领导干部个人见面，反馈公司企业员工的意见，指出存在的问题。对一些重要情况、倾向性问题，可在一定范围内通报。要把履行党风廉政建设责任的情况，作为总结工作、考核干部的一项重要内容，作为衡量工作政绩的一条重要标准，作为选拔任用干部的一个重要条件。对落实责任制成效明显，全面建设好的单位和领导，要进行表彰奖励；对个别履行职责不好，致使职责范围内发生违法违纪问题的，可以视情采取诫勉谈话、责令检查、通报批评，或采取停职检查、调离岗位等办法进行组织处理。通过奖优罚劣，调动各级、各部门抓党风廉政建设的积极性，形成齐抓共管的合力。
　　贯彻从严治党、全面从严方针，解决好责任追究不严肃的问题。从公司企业反映情况看，目前在责任追究上存在的主要问题是：有的领导干部“护短”，在党风廉政建设上千方百计地掩盖矛盾，怕揭露本单位问题受到责任追究；有的单位出了问题需要追究领导责任时，强调客观，开脱说情，姑息迁就，以种种借口和理由不予追究；对虽已调离岗位但应该追究责任的干部，特别是已提升或调到上级单位工作的领导干部，难以实施责任追究。其实，责任追究是党风廉政建设责任制的核心。严格实施责任追究，应注重抓好三个环节：第一，正确认定领导责任，充分调动领导干部履职尽责的积极性。分析少数领导干部掩盖问题的一个原因，就在于有的领导和机关衡量下级单位党风廉政建设时，只是以出没出问题为标准，没有把在这个问题中领导干部应承担的责任与违纪者的责任分开。认定领导责任时，没有把出了问题积极查处、不“护短”的，与出了问题不积极处理、能瞒则瞒的分开。这无形之中造成了单位领导与违纪者成为利益共同体，如果问题被揭露，当事者受到处罚，领导者也要受到追究；如果掩盖问题，你好我好，大家都好。因此，对领导责任的追究应明确区分为两个层次：在管辖范围内发生了违纪问题，领导能够积极查处的；抓党内廉政建设不力，管辖范围内发生了违纪问题，掩盖矛盾，不认真查处的。对这两种情况制定不同的处理规定，把领导责任利益与违纪者利益严格区分开来，充分调动领导干部同本单位违法违纪行为和腐败现象作斗争的积极性。第二，坚持原则，切实维护责任追究的严肃性。实践证明，如果没有严格的责任追究，领导干部的责任意识不会自动提高，责任再细致也很难落实，检查考核再强调也无人重视，落实责任制只能是纸上谈兵。因此，对不履行或不认真履行党风廉政建设责任的失职渎职行为，必须坚持原则，敢于较真，顶住“说情风”、“关系网”的干扰，严格进行追究，决不能大事化小，小事化了。只有这样，才能引起各级领导干部的震动和警醒，使大家有压力、有动力，恪尽职守干事业。第三，惩前毖后，坚持纪律面前人人平等的原则。党风廉政建设方面出问题，都有一个产生、发展和暴露的过程，具有一定的滞后性。因此，追究责任经常需要追究到过去的领导，但由于多种原因，这种追究往往很难落实。它势必会诱发一些领导干部在抓党风廉政建设上报喜藏忧、弄虚作假行为。这个问题如果处理不好，不仅影响责任制的严肃性，而且容易败坏党的风气。在实施责任追究中，应体现纪律面前人人平等和惩前毖后的原则，对确实需要追究责任的领导干部，不论是现职的，还是提升、调动或退休的，都应本着实事求是的精神，依据党纪政纪规定对其进行追究，真正发挥责任追究的作用，鼓励和警示所有领导干部尽心尽责地抓好党风廉政建设。

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