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纪委书记学习贯彻党的十九届四中全会精神交流研讨材料
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全面落实四中全会精神 健全完善党和国家监督体系

  党的十九届四中全会,是在关键时间节点召开的一次十分重要的会议。我们党首次用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定,是国家制度和治理体系建设史上新的里程碑。全会《决定》深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱,既是毫不动摇坚持中国特色社会主义方向的政治宣示,也是坚定不移将新时代改革开放推向前进的政治动员。全会总结的13个方面显著优势,是坚定“四个自信”的基本依据,也是党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障,标志着我们党对国家制度和国家治理体系的认识升华到一个新高度、新视野、新水平。
  一、带头践行“两个维护”,推动全会精神落地见效。中国特色社会主义制度体系是中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践、创新完善而形成的制度体系,我国国家制度和国家治理体系在坚持党的集中统一领导、人民当家作主、全面依法治国、保障和改善民生等方面具有的显著优势。全会全面总结了我们党在长期治理实践中取得的成功经验,深刻揭示了中国高质量发展背后的制度原因和制度优势,系统回答了“中国特色社会主义为什么好”的重大问题,为坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了基本依据。在今后的学习工作中,自己将注重在学深学透上下功夫,在全面理解上求突破,在精准把握上求实效,做到学以致用,指导实践,推动工作。
  二、持续深化“三项改革”,推进纪检监察工作规范化、法治化。纪检监察体制改革是全面深化改革的重要组成部分,近年来,我们一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革,有效推动制度优势转化为治理效能。下一步,要在坚持和巩固之前各项改革任务的基础上,把落实全会部署的任务摆在更加突出位置,以更大力度统筹抓好落实。要按照中央和省市县委关于深化纪检监察体制改革的部署要求,协助县委健全全面从严治党制度,推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。严格落实“两为主一报告”制度,进一步加强县纪委监委对乡镇纪委、部门纪检组的领导,推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。按照市纪委监委和县委部署要求,积极推进县纪委监委派驻机构改革,健全派驻机构与县纪委监委机关、监督单位党组(党委)、巡察机构的协同机制,推动派驻机构监督作用充分发挥。
  三、协调贯通“四项监督”,有效增强监督合力。监督既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是实现这一目标、确保党和人民赋予的权力正确行使的重要保障。要坚持把政治监督贯穿于构建“四个全覆盖”监督格局的全过程,纪律监督要真正把纪律挺在前面,强化党章党规党纪意识,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;监察监督要与纪律监督有效贯通,推动向基层延伸,增强对行使公权力的公职人员的监督全覆盖、有效性;派驻监督要坚守代表上级纪委监委加强对下级党组织监督的定位,增强“派”的权威、发挥“驻”的优势;巡察监督要坚持利剑高悬、发现问题、形成震慑,着力从苗头性、倾向性问题抓起,推进政治监督具体化、常态化,实现“四项监督”一体推进、同向发力。同时,积极推进纪检监察监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有效衔接,以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调、增强合力。
  四、一体推进“三不机制”,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”,是四中全会作出的最新表述,是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。一体推进“三不”就是要在保持高压态势不放松的基础上,投入更多精力建制度、抓监督、强教育,把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系,最终实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。不敢腐,就是要强化惩治和震慑,坚决贯彻“减存量、遏增量、提质量、增数量”的要求,持续聚焦“六个严查”,建立健全案件查办全程督办、绩效考核、安全及措施使用监管和案件质量评查、以案促改等制度机制,切实提高案件查办工作效率,增强审查调查综合效果。不能腐,就是要强化制约和监督,进一步压实监督责任,完善监察委员会与执法机关、司法机关的协调衔接机制,推进“纪法”“法法”顺畅贯通。积极稳妥推进派驻改革,完善纪律、监察、派驻、巡察全覆盖的制度机制,做实做细日常监督,构建常态化、全覆盖的监督格局。不想腐,就是要强化教育和引导,持续加强思想道德和党纪国法教育,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,引导党员干部坚守初心、牢记使命,坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格,从思想源头上消除贪腐之念。

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