坚持镇村同治  建好山区重镇
 
    20xx年，xx镇党委政府以镇村同治为契机，启动永乐新区和庙湾新区工程建设，完成投资1100多万元，形成了“三纵三横”集镇新格局，城镇发展骨架得以拉开，集镇容量扩大1.5倍，成为全县镇村同治示范点，得到了各级领导的一致好评。我们的主要做法是：
    一、用科学规划引领城镇发展
    xx镇老街道狭窄拥挤，时常出现人、车堵塞问题。为彻底解决这一问题，镇党委政府按照“小城镇也要大规划、精规划、细规划”的思路，对集镇发展进行了科学规划。一方面坚持高起点规划。20xx年初，我们根据交通、区位、资源优势，提出了建设xx县西北“交通要镇、工业重镇、商贸强镇、物流大镇”的发展构想。经多方征集意见，聘请县规划局、县建筑设计院等单位技术人员多次全方位踏勘，历时半年完成了《xx县xx镇集镇建设总体规划》。《规划》提交镇人代会审议修改后，又提请县第15届人大常委会第2次会议讨论，进一步完善了规划内容，提高了《规划》的科学性和权威性，构画出了一幅集镇发展的美好蓝图。另一方面坚持全方位规划。我们以集镇为圆心，以30公里为半径来定调布局，既突出镇村同治，城乡协调，又注重基础建设、产业发展、公共服务一体化有机融合，实现了新型城镇化与新型工业化、新农村建设的有机对接。在打造交通要镇的规划上突出交通枢纽地位，5条连通两省三县的53公里公路网络全部高标准铺设完工，占地13亩的常德欣运集团二级客运站正在建设。
    二、用市场理念破解发展难题
    大发展需要大投入。我们用活“公平竞争”和“互利共赢”这两柄市场利器，坚持向市场要钱，向土地要钱，较好地解决了建设资金这个发展瓶颈问题。
    1、顺应民意定项目。针对我镇集镇现状，我们通过各种形式，向xx籍知名人士、企业老板、部分群众代表征求意见，先后收集希望进一步拓展集镇发展空间的建议68条。通过全面调查了解，我们认为，只有在现有基础上进行全新设计，才能满足集镇发展新需要，增添发展新商机。为此，我们选准永乐新区和庙湾新区工程建设项目，并纳入党委、政府重要议事日程予以安排部署。
    2、公平竞争选老板。20xx年初，镇党委政府将当年实施的集镇扩容提质规划项目及效果图向社会公布，业主十分看好项目发展商机，纷纷报名参与竞争，甘溪水泥公司和xx县甘溪洈水水电开发有限公司脱颖而出，成为了项目建设单位，一举解决了建设资金投入难题。
    3、互利共赢促发展。以新农村建设为主题的永乐新区，建设面积达80亩，除基础设施等公共用地外，有25亩的商业用地，可新增商铺门面330户，开发商除公共投入外，经济效益也较为可观。群众看到了项目的商业利润和就业机会，在征用地过程中都主动配合，加快了工程建设进度。以镇村同治为示范的庙湾新区，优化了甘溪水泥公司综合办公环境，提升了集镇街道死角的升值空间。两处新区建成后，休闲广场和涔河沿线风光带所营造出的小桥流水、绿树成荫的和谐人文环境，将极大地提升群众生活品位。正因为这样，过去发展想干无钱干、群众阻碍办的现象彻底改观，出现了群众催着干、开发商争着干的可喜局面。
    三、用产业支撑激活城镇潜能
    建设具有生机活力的集镇，必须大力发展主导产业。党委政府一是以水泥产业为主大力发展工业。目前，我镇已有甘溪水泥和永大水泥两大水泥公司，年水泥生产能力达到37万吨，为促使甘溪水泥公司日产熟料5000吨干法水泥生产线早日开工投产，去年我们将该公司的发展前景、立项批文、土地储备、环评安评等前期准备工作情况制成碟片寻找投资商，通过十多次上门工作，目前，南方水泥公司已意向投资。二是以农民所需商品为主大力发展商贸业。去年集镇新增服装、家电、百货、农机、农资等各类惠民超市8家、其它各类商业门面78家、专业批发仓库3个，解决就业180人，商品零售额增长达9000万元。三是以瘦肉型生猪养殖为主大力发展农业。20xx年，在巩固原有生猪养殖大户的基础上，新发展年出栏上千头生猪养殖大户5户，新建全县唯一的垃圾“零排放”生猪养殖小区1个，全镇年出栏生猪能力达到4万头。四是大力发展运输服务业。目前，我镇有各类运输车辆200多辆。工、农、商多元产业的强力支撑，为我镇繁荣注入了强劲活力。
    四、用城乡统筹促进社会和谐
    我们在抓集镇扩容提质的同时，注重了城乡统筹发展。一方面以公路建设为切入点，硬化了15.9公里贯通全镇连接湘鄂两省的胡中公路，硬化了东到火连坡、南到xx、西至太青的通乡公路21公里，硬化了通村公路42.8公里，目前，以集镇为中心，形成了连接两省三县的公路网络。另一方面以改善民生为着力点，去年我们架设供水主管9800米，解决了集镇居民和甘溪村8000人，以及马溪至河口沿线近5000人的安全饮水问题；新建一处250立方米的大型沼气池，对涔河沿线1500米进行了高标准护砌，解决了集镇周边生猪养殖污染和涔河周围垃圾污染等问题；架设涔水河交通桥4座，并投资530万元，建成中村洈水友谊大桥，方便了集镇居民及来往客商的通行。通过城乡统筹发展，群众生产生活环境得到较大改善，有力促进了社会和谐发展。
 
    推进镇村同治  打造精品集镇
 
    近几年来，xx乡党委、政府立足实际，充分发挥群众主体作用，大力推进镇村同治，共筹资200多万元，对集镇街道进行硬化、亮化、美化。集镇所在村庭院改造户达一半以上，新建了村部和村卫生室，集镇面貌得到明显改善。我们的主要做法是：
    一、立足乡情，准确定位目标
    xx地处偏远山区，区位优势不明显，财政实力不雄厚，加之原有集镇街道规模偏小，基础条件比较薄弱，在短期内实现大规模扩张不太现实，只能在“精”、 “洁”、“和”等方面做文章，下功夫。为此，我们把集镇的发展目标定位为“袖珍精品和谐集镇”，即设施要体现精致，管理要体现精细，建筑要体现整齐，街道要体现美观、卫生，秩序要体现和谐有序。围绕这一目标，我们实行设施同建、环境同改、管理同步、民风同化的“四同”措施，为集镇建设营造了氛围，打下了基础。
    二、全民参与，强化责任意识
    为强化责任意识，使群众参与到集镇街道的建设和管理中，我们创新办法，实行村级联街和班级联街，主要是把集镇学校的七个班和集镇周边的七个行政村分别联结到集镇街道的七个责任区，使班级、村和责任区捆绑到一起。通过定期评比等一系列活动，村民和学生深切感到，集镇的建设管理确实与自己休戚相关。因此，学生变成了街道的保护者，村民变成了街道的管理者，大大提高了村民与学生管理街道、维护街道的自觉性。
    三、三管齐下，实施科学管理
    一是街道自管。乡政府对集镇街道引入了自治管理机制。由政府引导，街道民主选举24名德高望重的居民，组成集镇街道自治管理委员会（简称自管会），行使街道自治管理职权（不计报酬），分区责任包保；制订《集镇街道自治管理宣言》；签订门面自治管理“六包”（即包经营秩序、交通秩序、卫生秩序、建筑秩序、绿化秩序、治安秩序）责任状，居民户主和包保人的姓名及“六包”内容用醒目的红牌贴在每户门口，便于相互监督，半年一评比，奖优罚差。二是部门专管。乡政府成立了街道建设管理办公室，专门负责街道的建设和管理，协调各方面的关系，定期检查督促整改，维护街道公共秩序，支持配合自管会的管理工作。三是政府监管。对自管会和专管部门管不了的问题，政府负责组织协调落实。 
 
    发挥群众主体作用  全力推进镇村同治
 
    20xx年，我们立足乡情，强化基础建设，狠抓环境治理，镇村同治工作取得了一定成绩。全年共投入资金48万元，硬化街道3公里，新建垃圾池8个，安装改造路灯60盏，补植风景树500株，建成3公里长的政策法规宣传一条街，初步实现了集镇净化、亮化、绿化、美化的目标，镇村面貌有较大改观。我们的主要做法是：
    一、尊重民意，科学确定镇村同治建设思路
    镇村同治的推进必须尊重民意。为此，去年7月，我们就集镇建设的具体问题，组织县乡人大代表进行实地调研，听取群众合理意见，对于收集上来的意见，召开专门会议反复研究，初步形成了镇村同治建设规划，并制定了分段目标，即下半年镇村同治的主要工作是：建设集中供水工程，让群众吃上安全水；治理街道秩序，解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠等行为；建设政策宣传一条街，宣传政策法规，倡导文明新风；亮化街道，安装改造街道路灯60余盏；绿化街道，移栽树木500株。同时，我们把这些工作目标在全乡范围内予以公布，得到了群众的一致认可。
    二、激活民力，积极筹措镇村同治建设资金
    一是宣传发动。采取乡电视台滚动播放、百名干部进村入户等形式，深入宣传镇村同治的意义和作用，耐心讲解环境整治的标准和要求，提高了干部群众的思想认识，为推进镇村同治工作奠定了基础。二是部门带动。发动乡镇站所率先行动，带头完成责任区域内的基础建设、环境整治等工作，用实际行动激发集镇居民参与镇村同治的热情。三是政策驱动。出台一些奖励、优惠办法，调动社会各方面积极性。在政策法规宣传一条街建设过程中，我们采取出售形象展示权的办法，对捐资认购展示权的乡镇站所，在宣传镇村同治工作内容的同时，可以宣传本单位、本系统的政策法规，调动了站所的积极性。
    三、凝聚民心，不断巩固镇村同治建设成果
    我们坚持以制度建设为重点，引导居民牢固树立了“集镇是我家、文明卫生靠大家”的理念，巩固建设成果。一是强化组织领导。根据集镇主街道呈辐射状向三方延伸的特点，成立了三套工作班子，分别由乡长、人大主席、政协联络处主任任组长，乡、村和站所干部为成员，实行包段负责制，有力地维护了集镇的交通、经营、卫生秩序。二是建立保洁长效机制。为解决街道长期保洁难问题，建立落实了门前“三包”和“三不准”制度，成立了环卫管理队伍，每天定时清扫街道，定时清运垃圾，做到了长效保洁。三是开展文明创建活动。组建了两支管乐队，两支唢呐队，一支舞龙队，丰富了农民业余文化生活。定期开展“文明卫生示范户”、“十星级文明户”等评选活动，让群众在评选中相互学习，相互促进，提高了农民思想道德素质，树立了文明和谐的农村新风尚。

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