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扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作经验交流材料
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  *县属国家扶贫开发工作重点县、*片区特困地区和*省*个深度贫困县之一,目前,还有深度贫困村*个,贫困人口*万人,贫困发生率*%。全省部署开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理以来,我们聚焦腐败和作风两个重点,针对县、乡、村三个层面的*个具体问题,精准施策,持续加力,走好“四步棋”,推进专项治理工作不断深化。
  一是走好“入户访查棋”,增强专项治理的精准推动力。组织县乡纪检监察干部集中一个多月时间,采取“一访、二看、三核、四问、五统一”的方式,对全县*个贫困村的*户贫困户开展集中走访,主动询问了解扶贫政策落实情况,排查发现乡村干部的违纪违规问题线索。(“一访”,就是逐乡镇、逐村、逐社走访贫困户家,询问是否知晓扶贫政策,是否有干部经常入户帮扶。“二看”,就是仔细查看户口本和“一折统”,核对家庭人口信息、惠农资金发放情况。“三核”,就是核实“一户一策”制定及落实、贫困户可支配收入计算、脱贫方案是否真实可信。“四问”,就是问贫困户年收入情况、帮扶措施落实、劳动力技能培训、村社干部和驻村帮扶干部工作作风情况。“五统一”,就是对户内基本情况和“一户一策”制定落实、村级“五类档案”、“853”挂图、全国建档立卡信息管理系统等进行仔细比对,核实信息是否统一、是否准确)。通过集中访查,共收集发现群众各类诉求意见建议*条,经汇总梳理,归纳为:个人诉求和政策咨询*件,乡村发展建议和急需解决的问题*件,基层在扶贫工作中的不正之风和腐败问题线索*件。通过拉网式全覆盖集中访查贫困户,摸清了全县精准扶贫工作的现状和底子,掌握了基础信息和第一手资料,找准了精准监督、精准治理、精准发力的着力点和突破口。
  二是走好“整体联动棋”,增强专项治理的工作向心力。扶贫领域腐败和作风问题专项治理,事关扶贫政策、扶贫资金、扶贫作风的方方面面,列举出的*个具体问题,涉及*个县直部门和**个乡镇,访查发现的群众诉求和意见建议,需要各有关部门牵头解决。为此,我们坚持县委总揽全局,纪委统筹协调,县乡同频共振,部门整体联动,对任务进行细化分解,实行清单化管理,明确工作时限和具体责任,限期进行整改和解决。对群众关心的低保评定、农村危旧房改造、家族宗族势力影响等热点问题,县纪委进行重点挂牌督办,督办民政、住建、公安等能部门既治标、又治本,既解决好群众的短期诉求,又着眼长效机制建设,从源头解决问题,目前,共调整剔除低保对象*户,为贫困户落实危旧房改造*户。县纪委在统筹协调、组织指导好全县专项治理工作的同时,对牵头的“扶贫资金发放过程中克扣、截留、挪用”、“推进农村基层小微权力规范运行”等*项具体问题进行全面整治,并按照“问题线索最多、贫困程度最深”的原则,确定5个重点乡镇由县纪委监委*名班子成员蹲点督办、解剖麻雀,进行重点整治。其他各牵头单位既各司其职,又相互配合,凝聚起强大的工作向心力,专项整治工作全覆盖、立体式开展,在全县形成了点面结合、纵深推进的工作格局。
  三是走好“线索核查棋”,增强专项治理的法纪震慑力。专项治理启动以来,我们加大对扶贫领域腐败和作风问题线索的收集、梳理、研判和处置力度,集中对十八大以来县纪委办理的案卷进行重新筛查甄别,对问题线索进行大起底,与今年纪检干部入户访查、受理信访举报和上级部门转交等途径获得的问题线索合并处置,共同逐一建立问题线索台账,进行集中核查。针对全县问题线索存量较多、增量不减的局面,我们整合各乡镇纪委书记、纪检专干和部分县直部门纪检组长力量,与县纪委机关全体干部混编成*个核查组,集中三个月时间开展“减存量”问题线索核查行动。在核查次序的安排上,我们坚持抓主抓重,始终把涉扶贫领域的问题线索优先核查,优先立案。至目前,共核查问题线索*件,立案*件,处理干部*人(党政纪处分*人,组织处理*人),其中涉及扶贫领域问题线索*件,立案*件,处理党员干部*人(党政纪处分*人,组织处理*人)。同时,加大通报曝光力度,对查处的扶贫领域腐败和作风问题,一律点名道姓在*廉政网、清风*微信群通报,强化“不敢”,形成震慑。
  四是走好“违纪干部回访棋”,增强专项治理的综合影响力。始终聚焦“监督”这一纪委监委的首要职责、基本职责,认真贯彻惩前毖后、治病救人的方针,坚持把思想政治工作贯穿纪检监察工作始终。结合本次专项治理工作的开展,我们对近三年来因扶贫领域问题受到党政纪处分的*名基层干部进行回访谈心,了解其思想、工作和生活情况,把组织的关心送到每一名犯了错误的同志身边。回访工作重点抓好三个环节:一是问情况,详细询问干部的生活和工作情况,询问有无需要组织帮助解决的困难和问题。二是讲政策,向他们宣讲党纪党规和扶贫政策,宣讲全县脱贫攻坚取得的成绩和面临的形势任务;三是谈体会,让干部谈自己犯错误的原因、处分期的心理感受和对错误的认识,对纪委执纪监督工作提出建议,等等。回访的过程,既是谈心的过程,又是教育的过程、监督的过程,既体现了组织对干部的关爱,又释放了党纪监督无处不在的信号,为干部犯错误后正视问题、改正错误指明了方向,为他们放下思想包袱、轻装上阵,继续为党工作提供了精神动力,基层干部特别是违纪之后的党员干部更加相信组织,依靠组织,愿意在组织的监督和关心下干事创业,放大了专项治理活动的综合效应。
  虽然我们在前一阶段的工作中进行了一些有益尝试,取得了一些成效,但是与中央和省上的要求相比、与全县脱贫攻坚的艰巨任务相比,工作中还存在不少问题,主要有:一是扶贫工作量大面广、扶贫领域专项治理工作量大面广的现状与纪检监察干部人员不足、执纪监督监察力量薄弱的矛盾突出;二是群众的民主监督意识不强、配合意识不强与专项治理工作需要纵深推进的矛盾突出,在一些问题的查处上,群众道听途说的多,愿意举证作证的少;三是专项治理工作进展不平衡,“硬”任务落实多,“软”任务落实少,等等。下一步,我们将以这次全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理推进会为契机,认真落实“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求,坚持把监督挺在前面,瞄准腐败和作风两个方面的突出问题,精准施策,持续加力,把专项治理工作持续纵深推进。
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