牢固树立政治机关意识 做遵规守纪担当作为的表率
同志们：
按照五级书记讲党课工作要求，我作为党委书记要上一堂专题党课。今天我讲党课的题目是：牢固树立政治机关意识，做遵规守纪担当作为的表率。
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。中央和国家机关是践行‘两个维护’的第一方阵”“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。”对中央和国家机关，习近平总书记明确提出“两个对标对表”的要求，要求“中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表。”这些重要论述，阐明了中央和国家机关鲜明的政治属性，指明了推进中央和国家机关党的政治建设的着力点，凸显了党的政治建设在机关党的建设中的纲举目张的统领地位。
税务部门实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导体制，无论是从管理体制还是上级要求上来讲，在党的建设上都理应向中央和国家机关对标对表。税收在国家治理中起到基础性、支柱性、保障性作用，税务部门肩负着推动党中央重大决策部署贯彻落实的重大职责。对税务部门来说，没有脱离政治的“单纯”业务，也没有脱离业务的“抽象”政治，小到印发文件通知，大到落实各项工作，都涉及众多经济民生领域，与千家万户紧密相连，关乎人民群众根本利益，关系经济的稳步发展和社会的长治久安，可谓牵一发而动全身，大事小事都有政治。
作为税务干部更要深入贯彻落实党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会精神，全面落实全国税务系统全面从严治党工作会议精神，进一步突出税务机关政治属性，引导全体干部职工严守纪律规矩，勇于实干担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为规范高效落实2020年全县税务系统各项工作任务奠定坚实基础。因此，我们要牢固树立政治机关意识，时刻牢记税务机关首先是政治机关，带头做到“两个维护”。我们要把带头做到“两个维护”落到实处，坚决作遵规守纪担当作为的表率：
一、准确理解和把握遵规守纪担当作为的内涵
（一）守纪律是规范党员、干部的基本要求。习近平总书记高度重视党的纪律建设，多次对加强纪律建设作出重要讲话和重要指示批示。在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时深刻指出：“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在更要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律烙印在全体党员特别是党员领导干部的心上。”在党的十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，习近平总书记强调：“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置。”并对党的规矩、纪律内容进行了深入阐述：“我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢？第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。”在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记进一步指出：“党员‘破法’，无不始于‘破纪’。要严字当头，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。”所以说，守纪律是党章规范党员的基本要求，讲规矩是党员对党忠诚的重要表现。能否严守纪律规矩，是党员、干部对党是否忠诚的重要检验标准。
那么，党内纪律包括哪些？在《中国共产党纪律处分条例》中明确了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等6个方面的纪律。具体到我们工作中，还有机构改革各项纪律要求、保密纪律等等，都囊括在以上6个方面的纪律中。都是我们必须始终牢记、坚决遵守的底线。
（二）转作风是衡量党员、干部的重要标尺。从我们党成立以来，就一直高度重视作风建设。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要加强党的作风建设。在十八届中央政治局第十六次集体学习时，习近平总书记对加强党的作风建设的重要性进行了强调，深刻指出：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党作为一个长期在中国执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。”在十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上，习近平总书记再次指出：“作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。”在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记又一次向全党深刻指出了加强党的作风建设的重要性：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民心气顺，党和人民才能同甘共苦。”在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记强调：“中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。”我们税务部门身处党和国家各项经济税收政策方针落实的最后一公里，与纳税人、缴费人联系最直接，纳税人、缴费人对党和国家经济税收政策方针感受最明显。我们的一举一动、一言一行直接影响到纳税人、缴费人对党和政府形象的评价。因此，更要注重作风建设。
我们党是有着优良作风的马克思主义政党，在艰苦卓绝的奋斗历程中，形成了明显区别于其他政党的优良作风。毛泽东在《论联合政府》中，把党的优良作风概括为三大作风，即“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央以作风建设为切入点从严治党管党，集中解决党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。先后出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及其《实施细则》，在全党开展了群众路线主题教育、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，驰而不息反“四风”，取得了显著成效。对我们党员、干部特别是党员领导干部来说，加强作风建设就是要端正党员领导干部和党的各级组织的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，树立与党的性质、宗旨相适应的良好风尚。
（三）提质效是考验党员、干部的重要标准。提质效就是要不断提高工作质量和效率，推动高质量发展。推动高质量发展是适应新时代我国经济社会发展和党的建设形势的客观需要。习近平总书记在党的十九大上指出：“我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”在2017年中央经济工作会议上，习近平总书记进一步强调：“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国经济社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。” 在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平指出，要“把握特点规律，全面提高中央和国家机关党的建设质量。”这一系列重要论述，为我们推动党的建设和税收工作高质量发展提出了要求，指明了方向，提供了根本遵循。
推动高质量发展也是适应新时代税收工作形势的客观需要。进入新时代，特别是深化国税地税征管体制改革后，税收工作形势发生了深刻变化。改革日益深化、工作日益增多、要求日益提高、风险日益突出、矛盾日益凸显。干部思想意识和工作本领跟不上形势发展的问题日益明显，干部年龄结构和学历结构与现实工作需要的矛盾日益明显，实际工作成效与上级要求和群众期盼的差距日益明显。这些，都迫切要求我们要不断提高工作质效，推动税收高质量发展。
二、客观全面认识当前存在的问题与不足
一直以来，县局党委始终坚持把纪律规矩挺在前面，抓实作风建设，努力提升工作质效，取得了显著成效，全县税务系统党员、干部职工总体情况是好的。但是，结合近年来巡视巡察、主题教育问题查摆、强基固本问题解剖以及实际工作情况，对照党章、党纪政纪、中央八项规定精神以及省局提出的“9个是否”，我们也要清醒地认识到，全县税务系统各级党组织和党员、干部职工在遵规守纪担当作为方面也存在一些突出问题和不足：
（一）在守纪律方面：
1.党性修养还不够牢固。有些党员干部党性修养不够牢固，放松了党的理论、党章党规学习，放松了世界观、人生观和价值观的改造，口头喊的多、实际做的少，对别人“马列主义”，对自己“自由主义”。有些在学习上降低了标准，有些在作风放松了要求，有些在抵制不良诱惑上没有了警惕，有些在涉及到自己切身利益的时候不能合理的表达自己的诉求，等等，这些都是党性修养不够牢固的表现。
2.政治意识还不够坚定。有些单位和部分党员干部政治意识淡薄的问题仍然存在，有些单位和个人在执行上级决策部署的时候存在选择性执行、执行效率不高等现象，有些单位和干部工作还没开始就跟上级讲条件、摆困难，有些对上级的决策部署稍有不满意就牢骚满腹。
3.纪律意识还不够严紧。有些单位和干部纪律规矩意识比较松散，违反“六项纪律”的情况仍有发生。有些单位和党员领导干部落实重大事项请示报告不及时、不全面；有些单位、干部对纪律、规矩、党纪规章和法律法规缺乏敬畏，做事不讲程序、不守章法、不按规矩，办事想当然；有些党员干部把公权力当作牟利的私人工具，“靠山吃山”，甚至内外勾连，最终走向违法犯罪的深渊。
4.大局意识还不够。有些单位和党员干部在思考问题、谋划工作、狠抓落实时大局意识不强，思想觉悟不高，没有学会站在全县税收工作大局去思考问题、落实工作；有些眼光只盯着自己的“一亩三分地”，遇事考虑本单位和个人的利益比较多。
（二）在转作风方面：
1.主动作为的担当还比较缺乏。有些单位和党员干部工作上不敢为、不愿为、怕担责，拈轻怕重，推诿扯皮，不够主动。比如：政府性奖励发放问题、职务职级晋升问题，有些单位和党员领导干部对政策研究不透，对干部解释不到位，思想工作没有做细致。有些党员领导干部“一岗双责”还需要进一步压实；有些党员领导干部老好人主义作祟，对分管、挂点单位干部日常咬耳扯袖做的还不够到位，对有些干部存在的问题批评指正还不够及时。
2.攻坚克难的勇气还比较缺乏。有些单位和党员干部缺乏攻坚克难的勇气，进取的意志有所消退，对上级布置下来的工作敷衍了事，得过且过，遇到难题躲着走，碰到问题退三分，处理难题畏首畏尾，有些甚至把问题上移、把矛盾上交。
3.求真务实的作风还比较缺乏。官僚主义和形式主义的问题仍然没有根除，以会议落实会议、以文件落实文件的现象依然存在，对基层检查督察多，指导服务少，导致基层疲于应付,为基层减负与基层期待相比还有差距。
4.一抓到底的韧劲还比较缺乏。有些单位和党员干部抓工作缺乏韧劲和恒心，没有“一抓到底，不见成效不收兵”的钉钉子精神，对一些工作三分钟热度，导致有的工作虎头蛇尾。有些单位廉政风险防控还不够到位，相关工作机制不健全，对“灰犀牛事件”“黑天鹅事件”没有清醒的认识，没有完全做到防微杜渐。比如：形式主义、官僚主义等“四风”问题和违反中央八项规定的问题屡禁不绝。
（三）在提质效方面：
1.抓好工作落实的能力还有待进一步提升。工作能力与当前任务要求不匹配。当前，工作形势和工作任务都发生了巨大变化，对干部能力要求更高。但是，有些单位和党员干部还没有完全适应新形势，知识更新和能力提升滞后。
2.破解工作难题的能力还有待进一步提升。当前，如何统筹抓好疫情防控和促进经济社会发展，如何处理好组织收入与减税减费的关系，如何处理好严管与厚爱的关系，如何发挥党建引领作用，调动干部工作积极性、主动性，如何解决好历史遗留问题等等，都是摆在我们面前的几道难题。面对这些亟待解决难题，有些单位和党员领导干部思考不深、办法不多、工作不主动，说到底还是工作能力不足的表现。
3.深化工作创新的能力还有待进一步提升。目前，我县税务系统拿得出手、叫得响、有特色、可推广复制的创新项目很少，有些单位和党员干部在工作上缺乏创新思维，满足于老经验、老办法，不善于用新办法解决新问题，对移动互联网、大数据、人工智能的认识应用不足、前瞻性不够。
三、坚定作遵规守纪担当作为的表率
遵规守纪担当作为是突出税务部门政治机关属性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体体现。我们要把遵规守纪担当作为贯穿到加强税务部门政治机关建设的全过程，坚定作遵规守纪担当作为的表率。
（一）坚定不移守纪律。一是念好“真经”夯实思想基础。思想是行动的先导。习近平总书记指出：“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来，必须加强马克思主义理论武装。”我们要加强党员干部思想建设，适应新形势新任务，始终把学习作为锤炼党性、提高素质、增长才干的重要途径，念好共产党员的“真经”。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国两会精神，做到全面系统学，及时跟进学，原原本本学，深入思考学，联系实际学，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。通过学习，进一步增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性，强化党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识。在实际工作中，努力用所学理论武装头脑，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。二是坚定“航向”强化政治意识。习近平总书记强调：“衡量干部是否有理想信念，关键看是否对党忠诚。”对党忠诚，就是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治意识，坚决做到“两个维护”必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向以习近平同志为核心的党中央看齐，做到表里如一、知行合一；必须是具体的，不能流于口号标语，要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上；必须是坚定的，任何时候任何情况下都要做到立场不移、方向不偏。三是坚守“底线”时刻挺纪在前。习近平总书记强调：“坚持严字当头，把纪律挺在前面。”要抓好纪律教育、政德教育、家风教育，广泛深入开展警示教育，强化干部职工纪律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要坚持底线思维，坚守党员、干部底线，坚决执行“六项纪律”和其他工作纪律要求。要坚持民主集中制，正确处理好民主与集中相互关系，强化班子成员的党性修养，弘扬正气，互相尊重，互相支持，积极开展批评与自我批评，在思想共识中加强团结，不搞一团和气，不断提高组织生活的质量，营造良好政治生态。要坚决贯彻执行中央的路线方针政策和上级党委的各项工作部署，坚决反对阳奉阴违，不搞“上有政策，下有对策”。要深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要用好第一种形态，把工作做在日常，经常红脸出汗、咬耳扯袖。
（二）一以贯之转作风。习近平总书记指出：“作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。”我们要充分认识到加强作风建设的重要性、必要性，坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。一是要大兴求真务实之风。习近平总书记指出：“求真务实是共产党人的重要思想和工作方法。”我们要大力弘扬求真务实精神，坚持实事求是，切实解决党员干部在思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风等方面存在的问题。要对形式主义、官僚主义积习恶习动真格、下硬功夫，领导机关和领导干部要切实把自己摆进去，从自己身上查起，注重从思想根源、工作作风和领导方式上找根源、抓整改。要树立正确政绩观，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留迹”的事。对言行不一、贪图安逸、脱离实际和群众、软弱涣散、报喜不报忧、生活不节俭等现象，用制度加以规范和制约，随时发现，随时解决，不让其形成风气，蔓延滋长，促使党员、干部在说实话、办实事、求实效方面作表率。二是要大兴调查研究之风。习近平总书记指出：“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”我们要大兴调查研究之风，大力弘扬密切联系群众的优良作风。领导干部要带头扑下身子，深入基层，深入企业，深入一线进行调查研究、指导工作，深入研究和解决党务、政务、业务的深层次问题。下基层调研要沉得下、坐得住、听得进，轻车简从，力戒“走马观花、蜻蜓点水”的飘浮作风，坚决避免调研指导变成单纯指导、听取意见变成互相吹捧、解决问题变成增加负担。要认真落实与干部交心谈心制度，坚持以人为本，做好人文关怀，努力化解矛盾、理顺情绪，想群众所想，急群众所急，为群众办实事、办好事，做群众的知心人、贴心人。三是要大兴担当实干之风。习近平总书记强调：“社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。”面对严峻复杂的工作形势和艰巨繁重的工作任务，广大党员、干部特别是党员领导干部要主动担当、发扬实干精神，坚定决心和信心，增强抓好工作落实的思想自觉和行动自觉，做实干家和行动派。要强化制度保障，优化激励举措，使党员、干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于探索、锐意进取的模范。要坚持标本兼治、综合治理的方针，深入持久地做好党风廉政工作。紧密结合税务机关工作实际，紧扣落实中央八项规定精神及其《实施细则》，紧盯形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，从源头上预防和解决党风廉政问题，加强议事决策、选人用人、资金管理、税收征管等重点、难点领域的监督和制约。按照认识到位、责任到位、考核到位、追究到位的要求，落实好党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”。
（三）驰而不息提质效。提升工作质效要讲究方式方法，好的工作方法能达到事半功倍的效果。一是要提高执行力。习近平总书记指出：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”全县系统广大党员、干部特别是党员领导干部要提高执行力，不折不扣抓好各项工作落实。要提倡“马上办”的精神，对待重点工作、上级部署的工作、群众关心的工作要以等不得、慢不得的心态，迅速抓好落实。要正确看待抓落实过程中遇到的各类矛盾问题，提高战略思维、创新思维、底线思维、系统思维、法治思维能力，锲而不舍、迎难而上，把矛盾问题解决好。要保持工作韧劲，做到持之以恒，对既定的部署、确定的目标要紧盯不放，一抓到底，不达目的不罢休。二是要提高创新力。习近平总书记强调：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展。”当前，我们在税收工作中遇到这样和那样的矛盾问题，有的还比较突出。要解决这些问题和不足，仅仅依靠老经验、老办法是行不通的。必须要紧跟新形势、新情况、新变化、新要求，准确研判新问题，贯彻新发展理念，更新思想，与时俱进，紧跟时代，创新工作方式方法。三是要提高信息力。习近平总书记指出：“当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。”近年来，我们加大互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在办公、办税领域的应用，推行云平台、“5G+智能税务”，运用税收大数据开展经济税收分析等等，取得了显著的成效。这都充分说明，现代信息技术在税务领域大有可为。我们要开拓思维、放宽视野、加快脚步，在现代信息技术如何更好地服务税收现代化建设方面加深思考，开展前瞻性的研究。对已经成熟的技术，要加快推广应用。同时，要注重信息安全，强化保密意识。
总之，进一步树牢政治机关意识，夯实思想基础，强化纪律保障，提升工作质效，推进**县税收事业高质量发展，为如期实现税收现代化建设的目标作出应有的贡献。
