实施“三红”强基固本工程
助力扫黑除恶专项斗争
扫黑除恶专项斗争工作开展以来，xx区委组织部认真贯彻落实中央和省委、市委的统一部署要求，切实扛稳扛牢政治责任，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，以提升基层党组织组织力为目标，以实施红旗村评选、红领新青年培育、红星青年党员发展“三红”工程为抓手，构建村干部选育管用“全链条”，切实筑牢党的执政基础，为打赢扫黑除恶专项斗争提供坚强组织保障。我们的主要做法是：
一、实施红旗村评选工程，让基层组织更具号召力。基层战斗堡垒强不强，关键靠党支部。我们以实施“严乡强村育新计划”为牵引，坚持抓两头、带中间，推动基层党组织全面进步、全面过硬，铲除黑恶势力滋生土壤。一是树先进，鼓士气。区委制定下发《关于开展争创“五面红旗”活动全面加强农村（社区）基层党组织建设的实施意见（试行）》，在全区开展以基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村、社会治理为主要内容的“五面红旗”评选活动，推动党支部提高基层治理水平。评选结果与村干部报酬挂钩、每评上一面“红旗”，村支书、村委主任、其他“两委”成员月报酬分别上调500元、400元、300元，多得旗多奖励，首批共评选出“红旗”村52个，区财政拿出70万元予以奖励，有效调动了村党支部和村干部的积极性和责任心。二是治后进，扬正气。坚持补短强弱，狠抓软弱涣散村治理整顿，建立“四个一”整顿机制（1名处级领导班子成员联村，1名乡镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个区直单位结对），大力推行兰考“六步工作法”，按照“一村一策”的要求，逐村制定整顿方案、建立整改台帐，做到目标任务、方法步骤、时限要求、工作措施和责任主体“五明确”，近年来先后治理转化软弱涣散村31个，调整不胜任不尽职村党组织书记14人，清理受过刑事处罚村干部4人，有效解决班子软、队伍散、管理乱问题，夯实了基层基础，促进了基层党建工作平衡发展。三是抓中间，增生气。以开展每季度“逐村观摩、整乡推进、全区提升”活动为抓手，以党建为引领，把社会治理等重点工作纳入观摩范围，建立“三会三改”制度，即：观摩组现场召开点评反馈会，逐项拉单子，推动常规问题即知即改；乡镇每周召开工作例会，逐村建台账，推动重点问题限期整改；全区每月召开通报推进会，逐乡挂号销号，推动难点问题跟踪整改，引导基层把工作重心和精力放在抓日常、打基础上来，切实增强了基层党组织的政治功能，让支部在扫黑除恶专项斗争中唱主角、打硬仗。
二、实施红领新青年培育工程，让基层组织更具影响力。后备力量足，事业有前途。长期以来，村干部队伍存在年龄偏大、文化偏低、人员青黄不接、优秀人才匮乏等问题，致使一些村在面对扫黑除恶这样的硬任务、攻坚战时难以胜任、力不从心。从2018年起，我们结合村 “两委”换届，大力实施“红领新青年”村级后备干部培育行动，激活了村干部队伍“一池春水”。一是搭平台选“苗”。制定完善宣传发动、民主推荐、组织考察、比优筛选、党委审核、公开公示等规定动作和环节流程，让优秀青年脱颖而出，全区筛选储备了年龄在40周岁左右、高中（中专）以上文化程度的605名“红领新青年”队伍，达到村均2人以上，后备干部变成“正规军”。二是摆擂台育“苗”。以综治维稳等急难险重工作为试金石，在村级设置党建、网格信息员、扶贫专干等岗位，挑选224名“红领新青年” 进行实战历练，对表现优秀的享受村副职报酬待遇，乡、村两级干部还与每名“红领新青年”结对传帮带，激励其比学赶超，勇当“生力军”。三是给舞台用“苗”。树正用人导向，对工作实绩突出且群众公认的，做到成熟一个、使用一个，结合村 “两委”换届大胆推选165人进入村 “两委”班子。同时，设置村党组织书记助理、村委会主任助理等岗位，对于特别优秀的“红领新青年”，提前聘用任职；对不胜任现职的村级干部，及时进行调整，通过合法程序，从表现优秀的“红领新青年”中选拔补缺，让“红领新青年”成为一线“先锋军”。
三、实施红星青年党员发展工程，让基层组织更具凝聚力。党员走在前，工作就不难。我们着力打造过硬基层党员队伍，切实发挥基层一线广大党员在参与推动扫黑除恶专项斗争中的先锋模范作用。一是补充党员队伍“新血液”。 打破行政村区划和隶属关系限制，探索实行“双建双培双转”工作模式，即乡镇党委组建青年人才党支部、团委统建“青年之家”，把青年农民培养成党员、把青年党员培养成基层骨干，培养成熟后向村级组织转接组织关系、转送优秀党员，全区共筛选300人进行重点培养，有效提高了党员发展质量。二是强壮党员队伍“筋骨肉”。2019年，创新开展村级党员集中教育培训“三进三学三促”活动（即进区乡党校、进党员活动室、进党性教育基地；学新党章、学新思想、学新战略；促初心践行、促素质提升、促作用发挥），把扫黑除恶相关内容纳入培训“必修课”，抽调区扫黑办5名业务骨干参加全区巡回培训授课，全年共举办区级示范班2期、乡级集中培训班31期，统一制作发放党员 “学习包”2万套，轮训村级党员7000多人次，切实增强了广大党员踊跃投身扫黑除恶专项斗争的积极性主动性。三是提振党员队伍“精气神”。发放《在扫黑除恶专项斗争中勇当先锋》倡议书，把参与扫黑除恶专项斗争作为衡量党员合不合格、优不优秀的重要标准，纳入民主评议党员的重要内容，建立党员亮晒身份、认领维护稳定等岗位、积分管理等配套措施，大力表彰优秀共产党员，用身边人、身边事教育人、引导人、激励人， 激励广大党员发挥先锋模范作用，成为扫黑除恶的中坚力量。
为扎实推进扫黑除恶专项斗争，xx区委组织部结合实际，建立三项工作机制。一是建立领导责任机制。成立由区委常委、组织部部长任组长、部务会成员为副组长、相关股室负责人为成员的全区组织系统扫黑除恶专项斗争领导小组，定期听取工作情况汇报，研究解决实际问题，确保扫黑除恶各项任务落实落细落地。二是建立部署推进机制。结合部门职能，先后制定下发《关于加强基层组织建设铲除黑恶势力滋生土壤专项行动的工作方案》《关于在扫黑除恶专项斗争中“打建结合”建强村（社区）基层组织的通知》等有关文件。利用全区基层党建工作例会、重点任务推进会等时机，逢会必讲扫黑除恶专项斗争工作。三是建立督导考评机制。把扫黑除恶专项斗争开展情况纳入党建工作督导考评体系，作为干部匹配度考核的重要内容，记入干部实绩档案和负面清单，强化考核结果运用，推动各级党组织切实把扫黑除恶责任放在心上、抓在手上。
潮平两岸阔，风正一帆悬。新的一年，xx区委组织部将进一步强化政治担当，突出问题导向，认真履职尽责，以加强基层组织建设的新成效，为坚决打赢扫黑除恶专项斗争提供更有力的组织保障。
