某县探索“高标准农田+扶贫”模式,拓宽贫困群众产业增收渠道
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近年来,xxx县按照“科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫”原则,把高标准农田建设作为扶贫攻坚的有效抓手,着力改善贫困地区农业生产生活条件,不断增强贫困人口自我发展能力,努力推进高标准农田建设项目与脱贫攻坚无缝对接,使农民和贫困户收入持续增加,农村活力显著增强。2014年至今,共建成高标准农田10.5万亩,遍布全县19个乡镇,234个行政村。其中2019年,全县高标准农田建设总投资2.06亿元,其中涉及贫困户837户、2093人。主要做法如下:
一是改善设施助脱贫。通过高标准农田建设来改善田、路、渠、山塘,优化贫困村基础设施,提高贫困户生产能力。建成后,田成方、路成网、渠相连,旱能灌、涝能排、机能耕、物能运,农户再也不用担心洪涝、干旱、农产品运送等问题,极大地改善了农业生产条件和耕作条件及农业搞风险能力,有力地推动了农业生产的组织化和集约化程度。据统计,建成后,每亩可减少人工、机械及化肥农药成本150多元,同时提高单位面积产量,预计亩均增收近300元。全县贫困户因高标准农田建设可直接产生效益123万元。
二是土地流转助脱贫。为进一步推进农业生产的规模化和现代化程度,我县大力提倡农户在不改变耕地用途和自愿有偿的前提下土地经营权流转,积极推进土地流转和适度规模经营,降低高标准农田建设的田坎系数和田块零碎化程度,进而保障农业规模化、现代化作业和经营。高标准农田建成后,耕作条件得到了改善,种养大户、合作社、家庭农场等新型经营主体更愿意流转,据统计,未建高标准农田前土地流转率只有40-50%,建成后,流转率达到90%以上,田租由原来的300-400元/亩提高到550-650元/亩,从而增加了农民和贫困户的收人。全县贫困户因土地流转可直接增加效益92.5万元。
三是调优结构助脱贫。通过高标准农田建设为产业结构调整腾挪出更多空间,结合土地资源和产业优势,科学统筹使用,打造稻虾、稻鳖、稻渔等稻田综合种养基地,实现“稳粮、优供、增效”。近年来,我县在立新、九合、三角等地创建3000亩稻虾种养基地,在云山凤凰山创建3000亩稻鳖共生基地,在三角、立新等地创建20000亩稻渔综合种养基地,在虬津红桥村创建1000亩的荷天下休闲基地,吸纳贫困户1300多户、4160贫困人员通过务工、土地入股等途径在调优结构中受益。
四是要素入股助脱贫。高标准农田建成后,土地集约化程度逐渐提高,农田基本实现全流转,贫困户腾出时间精力,利用土地、租金、务工、技术等方式入股到经济合作组织,改“输血式”扶贫于“造血式”扶贫。2019年,全县2689户贫困户入股到70个经济合作组织当中进行分红,当年每户贫困户分红不少于400元。全县共贫困户分红收益总计达到134.45万元。
五是提升技能助脱贫。为了能使更多的贫困户能够在高标准农田建设后建成的经济组织和基地实现家门口就业,县农业部门结合新型职业农民培训,按照“不吃大锅饭,多点自助餐”的形势,根据“市场上需求什么就培训什么,贫困户需要什么就培训什么”原则,合理安排新型农民职业培训,吸纳贫困户参与柑橘、茶叶、虾蟹、湖羊、肉兔、电商等领域的技术培训。2019年,培训贫困户55人,提高贫困户的种养水平、综合素质,使其真正成为新型职业农民。另外,还在各个乡镇为贫困户开展农业技能培训,为贫困户在种养过程中“解惑授业”。全县组建了柑橘协会、香米协会、茶叶协会、电商协会、农业产业品牌发展协会五大协会,会员达到200余成员或成员单位,吸纳了30余名贫困户、3个贫困村参与协会当中。
六是靠强联大助脱贫。高标准农田建成后,我县加大了农业招商引资力度,先后引进了亿合农业开发有限公司、月肴兔业有限公司、江西旺角坪鸽业有限公司等农业开发公司,这些公司采取“公司+贫困户”的形式,实行订单农业,免费为贫困户提供胡羊、兔子、鸽子等种苗,待养殖成熟后,公司按照市场价进行回收,据不完全统计,全县有上千户贫困户参与到了农业公司当中。使贫困户在通过靠强联大,依靠自身劳动获得劳动报酬和收益,进一步提高了贫困户的存在感和获得感,实现了部分贫困户由“输血扶贫”到“造血扶贫”的根本性转变。
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