为认真贯彻落实**党委、市委关于建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的意见精神，进一步促进委局矛盾纠纷排查调处工作、特制定年度工作实施办法。
　　一、指导思想、工作原则和目标要求
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和上级有关矛盾纠纷排查化解工作一系列指示精神，按照构建和谐社会的总体要求，着力排查化解关系群众切身利益的突出问题，着力预防和减少新的矛盾和问题，建立健全矛盾纠纷排查化解的长效工作机制，最大限度地减少不和谐因素。
　　（二）工作原则
　　1、坚持注重预防，事要解决。依法按政策解决问题，积极帮助群众解决生产生活困难。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。
　　2、坚持区别情况，分类指导。针对不同时间、有针对性地开展矛盾纠纷排查，对重大矛盾，根据其性质、原因，采取切实管用的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。
　　3、坚持条块，属地为主。加强条块之间的沟通协调，明确排查化解工作责任主体，落实必要的人力、物力、财力。
　　4、坚持齐抓共管，各方协同。充分发挥多渠道调解优势，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。
　　（三）工作目标
　　集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题，夯实从源头上预防和化解矛盾纠纷的基础，提高基层排查化解突出问题的能力，进一步健全完善统一领导、责权明确的“矛盾合力排查、问题一线化解”的长效工作机制，努力实现“小事不出部室，大事、难事不出委局，矛盾不上交的工作目标。
　　二、全面排查，分级化解，进一步健全上下联动、矛盾纠纷排查化解工作机制
　　坚持关口前移、重心下移，创新工作方式方法，完善工作制度，建立统一领导、协调各方，属地管理、分级负责，上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现各类矛盾纠纷及时、就地化解。
　　（一）明确矛盾纠纷排查重点。排查的范围包括各种信访突出问题以及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。
　　（二）完善矛盾纠纷排查工作机制，建立健全定期排
　　查报告制度。认真执行每周排查制度，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握辖区内的矛盾纠纷情况。重大节日、重要政治活动和敏感时期实行24小时值班和“零报告“制度。
　　（三）健全矛盾纠纷化解工作机制
　　1、预警机制。进一步完善社情信息网络，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实做好预警防范工作。
　　2、联合调处机制。定期召开会议，明确工作责任，分解细化任务。
　　3、分级调处机制。组主要以矛盾纠纷摸排为主，做到不漏人、不漏事，信息灵敏，排查准确，报告及时。
　　4、督查指导机制。加强对矛盾纠纷排查化解工作的督查指导，及时通报工作进展情况和存在的问题，定期回访当事人，督促协调化解事项的落实，及时掌握当事人思想状况和行为动态，防止激化矛盾，发生越级上访或滋事情况。
　　5、应急处置机制。对问题比较突出、可能引发群体性事件的，要组织力量全力做好调处化解工作坚决防止由集体上访演变成群体性事件。
　　（四）加大对矛盾纠纷的调解力度。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解，集中人力，把矛盾化解在萌芽状态。
　　（五）切实解决上访群众的实际问题和困难。认真梳理群众反映强烈的诉求事项，逐项、逐案、逐人建立台帐，妥善研究解决。对法律和政策有明确规定、而且能构解决的，落实责任单位，限期解决，对暂时不具备解决条件的可以逐步变通解决，列出时间表，做好群众的沟通工作，取得理解和信任。
　　三、多策并举，综合防治，进一步健全属地为主、条块结合的矛盾纠纷排查化解工作大格局
　　坚持源头预防，严格依法行政，加强依法处置，采取多种手段，调动各方面力量，充分发挥各有关部门的综合优势，形成矛盾纠纷排查化解的强大合力。一是加强从政策源头上预防。二是严格依法行政、公正司法。三是加强法制教育和依法处置工作。四是形成各方面参与的强大合力。
　　四、加强领导，落实责任，确保纠纷排查化解工作取得实效
　　坚持“谁主管谁负责”、“谁调解谁落实”的原则，明确矛盾纠纷排查化解工作任务，健全领导责任制，实行领导包案和倒查追究制，加强督促检查，严格考核奖惩，扎实推进矛盾纠纷排查化解工作深入开展。
　　1、建立健全领导责任制。各单位要把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，认真落实一把手“负总责”和班子成员“一岗双责”的责任，一把手要亲自抓，分管领导要直接抓，其他领导要结合分工具体抓，切实做到人人参与的良好局面。
　　2、严格责任追究制度。对工作出色的单位和个人，要予以表彰奖励，对因工作不落实、措施不得力导致矛盾纠纷突出的单位给予通报批评。把妥善处理各种利益关系、信访突出问题和群体性事件，注重解决群众关心的热点难点问题，敢于和善于化解各种矛盾纠纷，作为衡量和评价各级领导干部政治意识和大局意识，以及驾驭复杂局面。维护社会稳定能力的重要依据之一，纳入对领导干部的考核内容。对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，给予相关责任人相应的党纪、政纪处分。对触犯法律的，要依法处理。

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