起高楼必先筑基石。推动乡村振兴战略，抓乡是关键，兴村是落脚点。面对“三农”领域不少必须完成的硬任务，更加需要靶向施策、精准发力，重点是建设强有力的管理型、服务型乡镇政权，进一步加强基层服务能力建设，激励基层干部履职尽责、担当作为，为乡村振兴提供坚强组织保证。
　　完善镇村公共服务体系，为群众提供“家门口”“一站式”服务。镇（区、街道）处于连接城乡、承上启下的枢纽位置，是承接社会治理力量下沉、公共服务资源下移的重要平台。一要深化镇（区、街道）政府配套改革。完善机构设置，理顺其与市级部门之间的关系，强化规划建设、生态环保、社会管理等职能，建设强有力的管理型、服务型乡镇政权。二要大力整合公共服务资源。加快推进“互联网＋政务服务”延伸覆盖，在镇（区、街道）打造集市场监管、规划建设、科技人才、综合执法、环保、税务和人社、民政、卫生、公安等全要素于一体的政务服务平台，既有效承接疏导市级下放职能，又统筹配置分散零落在村级的公共资源，“收拢五指、形成拳头”。三要严格村（社区）事务准入制度。不得随意把政府职责摊派和转嫁给村（社区），有效破解村级“万能章”难题，让村（社区）干部有时间、有精力深入联系服务群众。
　　激励基层干部担当作为，把“高看一眼、厚爱一分”落到实处。基层干部是直接接触人民群众最多的队伍，加强基层干部队伍建设，既是形势发展的需要，又是干部队伍自身能力素质提高的需要。一要增强镇（区、街道）领导班子活力。结合乡镇届中调整和机构改革，把“有2年以上乡镇工作经历人员不少于三分之二”作为硬指标，把懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部选拔到领导岗位上来，选配一批熟悉现代农业、村镇规划的专业型领导干部。注重年轻干部培养选拔，树立“要提拔、去乡镇”的鲜明导向，推动机关干部到基层历练打磨。二要改善镇村干部队伍结构。针对“年轻干部留不住，乡镇干部队伍老化”的问题，按编制员额及时补充人员，严格执行乡镇公务员5年最低服务年限要求，市级机关原则上不得借调乡镇人员。加强村级组织带头人队伍建设，推进“定制村官”培育工程，按照不低于1:1的比例储备村级后备干部。三要强化乡村振兴人才支撑。选拔推荐一批乡土人才，培养新型职业农民、乡村工匠、文化能人等“土专家”“田秀才”。借助“外脑”增智添力，督促“第一书记”安心驻村、真情驻村，选派一批熟悉“三农”工作的“退二线”干部到曾经的工作地或出生地担任“顾问”“乡贤”，在乡村振兴第一线继续发光发热。四要健全完善考核评价机制。落实“三项机制”文件精神，全面落实乡镇工作人员各项待遇政策，科学设置考评体系，建立差别化激励机制，研究制定符合乡镇实际、与工作绩效挂钩的正向激励办法，确保“干事有舞台、干好得实惠、提升有空间、担当有保障”。
　　建强基层支部战斗堡垒，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。在新形势下，基层党组织要做好思想政治工作，积极探寻处理和解决各种社会矛盾的途径和方法，力争将社会矛盾消解在萌芽状态。一要增强支部整体功能。严格落实党支部工作条例，整治软弱后进支部，消除集体经济薄弱村。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推行党员联户、党员户挂牌，引导党员亮身份、作表率、当先锋。二要打造“党建+网格”治理品牌。推广新时代“枫桥经验”，大力开展信访积案化解，推动市级社会治理资源下沉和社会治理体系扁平化，提升网格治理功能和效率。三要完善村级民主治理机制。发挥农民主体作用，充分尊重农民意愿，村组重大事项由村民自愿参与、自主决策。普遍制定或修订形成务实管用的村规民约，坚持“四议两公开”等民主监督制度，构建村级党组织统揽、村民委员会自治、村民小组配合、农民群众参与的乡村治理新格局。

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