践行新发展理念 培育新发展动能
走出一条县域经济高质量发展新路子
县域是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。作为县级党委政府，推动县域经济高质量发展，是必须扛稳的政治责任、必须回答的时代课题。在全省上下深入贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重要指示精神，加快推进县域经济高质量发展的关键时期，省委组织部举办“全省推进县域经济发展研修班”，恰逢其时、十分必要，对于形成推进县域经济高质量发展的明确思路和务实举措具有重要意义。通过学习培训，让我收获很多、受益匪浅。总结近年来的工作实践，结合一周来的学习思考，推进XX经济社会高质量发展，重点要在“八抓八促”上下功夫：
一是抓党建引领促高质量发展。抓好县域工作，最根本的是加强和改善党的领导。要坚持政治统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实新发展理念，确保各项事业始终沿着正确方向前进。要提高干部本领，实施干部队伍治理能力培养提升和年轻干部全链条培养工程，定期举办“XX县人民政府知行大讲堂”，积极组织外出考察、挂职锻炼和高校（干部学院）培训，全面提高党员干部的思想境界、知识水平和业务能力，以过硬的能力本领在错综复杂形势中把牢方向、赢得主动。要建强基层组织，切实增强基层党组织的的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要坚持人民至上，牢固树立以人民为中心的发展思想，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，真正把县域经济发展的高质量转化为人民生活水平的高质量。
二是抓统筹谋划促高质量发展。县域经济是一篇大文章，必须要有整体谋划、有战略考量。要在统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的基础上，围绕“1234531”战略体系，抓谋划、抓统筹、抓落实，推进XX县域经济高质量发展。“1”，即建设“美丽大花园，幸福新XX”；“2”，即抓好班子、带好队伍，抓好基层、打好基础；“3”，即绘好“新型城镇化、新型工业化、乡村振兴”三篇文章；“4”，即环境立县、产业兴县、全民富县、依法治县；“5”，即理念观念、平台抓手、政策机制、目标标准、考核奖惩“五位一体”工作谋划和顶层设计；第二个“3”，即着力打造向上向善的道德生态、心齐气顺的人文生态、风清气正的政治生态“三个生态”；最后一个“1”，即《XX县人民政府十条军规》。政府系统各级各部门要自觉把工作放在战略体系框架下来谋划推进，做到同向发力、同频共振，切实凝聚起推动县域经济高质量发展的强大合力。
三是抓平台建设促高质量发展。平台是项目落地、产业发展、创新创业的重要载体；打造优质平台，才能让各类资源在空间上形成集聚。在工业发展上，要持续提升经济开发区承载能力，加快“中高端装备制造产业园”和“现代食品加工产业园”两大园区建设，推动产业集聚、形成配套体系，增强产业竞争力；在招商引资上，要积极推进“政府投资重资产、企业投资轻资产”招商模式，重点抓好“双创孵化园”建设，让企业实现“拎包入驻”，提高项目落地效率；在现代服务业发展上，要持续完善特色商业区服务功能，重点抓好XX新中心商城、XX城等五大商业综合体建设，提升消费水平、繁荣城市经济；在乡村振兴上，成立XX理工大学、XX牧业经济学院协同创新暨乡村振兴（XX）研究院，在全县XX个行政村开设“乡村振兴学堂”，打造智力支撑平台；依托“一品牌四对接三基地两园区”建设工程、“一村万树”工程、“三条农路大走廊”建设工程、“乡贤、产业、总部回归”工程，打造产业发展平台，激发农业农村发展活力。
四是抓要素保障促高质量发展。资金、土地等资源要素是县域经济高质量发展的重要保障。尤其是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，更要把“保资金供应、稳市场主体”作为重中之重。要坚持企业“联帮扶”制度，定期组织开展政银企对接，支持金融机构增加中长期融资，设立过桥资金池和产业发展基金，保障企业融资需求。要坚持“财政保基本、发展靠融资”工作理念，针对不同投资领域，分别成立交投、文投、农投等专项投融资平台，用足用活产业基金、政府债券、资产证券化、特许经营、股份合作等融资手段，切实解决资金资本问题。要深入推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”改革，加大拆旧复垦指标和补充耕地指标整理力度，探索实施全域国土整治，保障土地资源供给；要强化“亩均论英雄”导向，建立存量土地盘活利益引导机制和低效用地退出管控引导机制，提高亩均投资和产出强度，优化土地资源配置。要深入贯彻中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，推进资金、土地、人力、技术等要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力。
五是抓特色培育促高质量发展。推进县域经济高质量发展，必须走出“全能经济”的误区，坚定不移推动特色发展。XX作为全省重点发展县，要在稳固提高粮食生产能力、扛稳维护国家粮食安全重任的基础上，立足区位优势、资源禀赋和产业基础，找准路径、发挥优势，大力培育特色产业集群。在工业发展上，要按照“一县一主业”发展要求，深入推进招商引资“四个转变”，围绕中高端装备制造、现代食品加工两大主导产业，招大引强、择商选资、延链补链，打造具有核心竞争力的支柱产业。在农业发展上，要按照“一乡一业、一村一品”发展要求，围绕优质小麦、无公害蔬菜、优质食用菌、优质杂果、花卉苗木、畜牧养殖六大特色农业优势，着力打造100个5000亩规模的粮食生产功能区、100个1000亩规模的现代农业示范区，力争2020年再培育一批在全省乃至全国叫得响的农业拳头产品，进一步打响XX特色农业品牌。在区域融合上，要抢抓XX中心城区大变化带来的历史机遇，加快推进XX与XX中心城区的道路连接、生态对接、产业承接，形成区域协同发展的整体合力；抓住XX建设国家中心城市的机遇，积极承接XX的非省会功能疏解和产业转移，推动形成“南融XX、北接XX”的发展格局。
六是抓营商环境促高质量发展。营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是提高综合竞争力的重要方面。要严格落实《优化营商环境条例》，平等对待各类市场主体，依法履行向市场主体作出的承诺和签订的各类合同，持续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款、农民工工资等专项行动，营造稳定、公平、透明、可预期的良好投资环境。要加快推进“放管服”改革和要素配置市场化改革，纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，积极推广容缺办理、多评合一、全程代办、先建后验等模式，为企业发展、项目建设提供全方位服务。要开展营商环境评价，由企业和群众评价政府部门，依据评价结果奖优罚劣。要统筹推进政务环境、法治环境、城市环境、生态环境、政治环境建设，打好优化营商环境的“组合拳”，以营商环境大提升推动县域经济大发展。
七是抓干部作风促高质量发展。事业成败，关键在人，核心在干部。要持续加强干部作风建设，坚持“人为本、突出干、考核效、守住廉”四个着力，抓好班子、带好队伍，抓好基层、打好基础。要大力弘扬“三股劲”精神，倡树“五比五不比”工作导向，严格执行《XX县人民政府十条军规》，刚性落实“两个席位”“两个现场会”“两个通报”“一个报告”“3+1”工作机制，确保每项工作扎实高效推进，做到言必信、行必果，干必成、成必优。要坚持历史的人做历史的事，始终保持共产党人的蓬勃朝气和浩然正气，保持敢于斗争的风骨、气节、操守和胆魄，迎着矛盾上、顶着压力冲，以对工作极端负责的态度书写忠诚和担当，以干部作风建设的高质量促进县域经济发展的高质量。
八是抓考核奖惩促高质量发展。推进县域经济高质量发展，任务繁重、挑战艰巨，一般性地抓一抓、推一推，解决不了问题，必须统筹配置资源，强化政策激励、考核激励、干事激励，充分激发干事创业动力活力，推动各项部署落地落实。要充分发挥考核指挥棒作用，科学制订考核评价体系，更加注重转型升级、绿色发展、营商环境和民生改善，更加注重“美丽经济”和“幸福产业”，树立鲜明的干事创业“风向标”。要强化考核结果运用，坚持正向激励与反向约束共同发力，把考核结果与干部的提拔使用、职务调整、教育培训、监督管理结合起来，把干部的精力向经济高质量发展聚集，切实形成推进县域经济高质量发展的强大合力。
县域稳则大局稳，县域强则省域强。我们要切实扛牢推进县域经济高质量发展的历史重任和政治责任，以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，把握机遇、加压奋进，不断开创县域经济高质量发展新局面，努力在XX更加出彩中绘就XX特色添彩画卷。
