浅析提高司企基层党支部议事质量问题
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司企基层党支部是全部工作和经济竞争力的重要基础。加强司企基层党支部能力建设,确保本单位建设的正确方向,确保本单位的高度稳定和集中统一,确保各项任务的圆满完成,提高党支部议事质量是必要前提和有效载体。新形势下,受各种因素的影响,议事质量不高的现象,在司企多数支部不同程度地存在。必须坚持和落实正反辩证观,在深入调查、提高能力、发扬民主、解决问题中提高“一班人”议事水平。
一、议事质量不高的现象及原因
一是缺乏科学性。主要表现在:一是有的基层领导缺乏必要的党务知识和政策法规知识,缺乏必要的决策理论素养,透过现象看本质的能力偏弱,对司企经常性工作的大事看不清、辨不明、吃不准;二是有的成员尤其是书记、副书记站不能站在全局的高度,宏观把握,统盘考虑,以至议事成了“就事论事”,把握不准事物的发展变化规律;三是一些单位之所以存在的问题长时间得不到有效解决,究其根源,关键一点就是领导者没有运用好理论思维这个“望远镜”和“显微镜”,结果开展工作思路不清,解决问题措施不力,落实制度效果不好。
二是缺乏系统性。主要表现在:事无巨细,眉毛胡子一把抓,管得过宽,统得过死,包揽事务,导致小事议不完,大事议不透,使党支部陷入事务圈里,直接影响了支部抓大事、议大事的质量。造成这一现象的原因是,有的基层企业主管缺乏“一盘棋”思想和“弹钢琴”的工作艺术,抓工作往往东一榔头西一棒槌,分不清主次,抓不住要害,因而影响了议事质量。
三是缺乏广泛性。个别司企单位领导缺乏民主作风,热衷于“一言堂”,搞个人说了算或少数人说了算,常常依权力定调,凭感情用事;一些书记、副书记不善于调动班子成员参建、议建的积极性,忽视群众的智慧和意见,至使一些成员的意见得不到发表或采纳。
四是缺乏创新性。有的班子存在消极保安全的错误思想,创新工作的勇气不够,抓苗头、找对策时凭经验、老一套,放不开手脚;一些成员在议事中,视野不够开阔,思维不够灵活,以至在议事中,方法不多、点子不实;有的对上情和下情了解掌握不够深透,缺乏创新工作的必要的理论根基。
二、提高议事质量的对策
一是要善于找准问题。能不能及时发现并找准存在的问题,是对领导水平高低的最实际检验,更是提高支部议事质量的必要前提。要力戒形式主义、官僚主义,切实转变作风,扑下身子调查研究,这样才能深入实际摸清情况,把握问题的实质,不给任何形式主义、官僚主义的东西以可乘之机。要重“兼听”不“偏听”,班子成员尤其是正副书记,必须掌握科学的世界观、方法论,多听取不同意见,用联系和发展的眼光对待大家的意见,抓住那些能够反映事物本质特征的现象,做好去粗取精、去伪存真的工作。这样,才能对事物作出客观、准确的判断,避免出现领导定论与群众公论不符等不正常的情况。
二是要善于统筹安排。召开支委会,要分清党政关系,不能包揽首长职权范围内的许多行政事务,把许多时间浪费在不该管的事情上,造成该决策的问题反而议得不深不透。党支部要站在全局的高度,明确职责范围,分清轻重缓急,弄清哪些问题必须由支委会研究决策,哪些问题只需通过办公会决定,或属主管职责范围内和机关职能部门就可解决;哪些事情可以先办,哪些事情可以缓办,等等。这样,才能避免党政不分、议题超出范围、议事程序紊乱、议而不决等现象发生。
三是要善于科学决策。首先,要加强对基层决策班子的培训、指导、帮促,切实打牢决策的基本功,掌握科学、高效决策的“武器”。其次,必须处理好集体领导与讲求议事质量的关系,对比较复杂的问题,需要多方论证,反复酝酿,决策不能敷衍了事,坚持重大问题提交支委会集体研究决策,会上各抒己见,有利于广泛听取意见,综合比较分析,选择最优方案,从而作出科学决策。再次,要坚持从党性原则出发,秉公办事,才能使问题得到解决,不留后患;考虑问题、作出决策,坚持公开、公平、公正的原则,才能真正维护党的形象;不迁就照顾,才能真正维护员工的利益。
四是要善于发扬民主。要尽快强化司企基层支部班子,尤其是正副书记的民主意识,纠正以往决策中的模糊认识和主观行为,真正拓宽民主渠道,汲取群众智慧,反映司企员工心声,代表员工利益。严格按照少数服从多数的原则,表决结果以超过应到会委员的半数赞成为通过。会上,正副书记要有民主作风,启发引导委员围绕议题发表意见,不能个人主观武断;委员要有全局观念,积极负责地发表自己的意见,维护集体领导。遇有重要分歧意见,除紧急问题必须迅速决定外,不要匆忙作决议,可留待下次会议继续讨论。为提高议事时效,会上应避免临时动议。支部委员必须执行支部委员会的决定,如有不同意见,可以声明保留或向上级党组织提出,但在党支部或上级党组织未改变决定前,行动上不得有任何反对的表示,也不能向外泄露支委会讨论的情况。
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