今年来，XX县委认真落实中央、省委、市委关于党风廉政建设安排部署，紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”不放手，保持政治定力，坚守责任担当，构建工作支撑，创新工作举措，层层压紧压实主体责任，推动了全县党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
一、在思想上绷紧“一根弦”，主体责任意识不断增强。一是思想认识求深。县委高度重视对党风廉政建设的领导，坚持率先示范，在思想认识、责任担当、方法措施上向省委、市委看齐。县委主要领导经常听取县纪委有关党风廉政建设工作的专题汇报，指导全县党风廉政建设工作。年初，县委就提出了“把落实主体责任作为政治责任、政治任务和政治纪律来抓，作为抓好党风廉政建设工作的‘牛鼻子’”来落实。今年来，县委中心组专题学习党风廉政建设知识6次，对县委党校2期主体班100名科级干部进行了集中培训，开展党政领导干部廉政教育16场1000余人次。二是责任担当求真。县委既加强组织领导，又强化执行推动。今年来，县委共召开6次常委会、5次常委（扩大）会议传达贯彻有关党风廉政建设有关会议文件精神，研究部署落实主体责任工作。连续五年以作风建设开局，年初第一件事就是对作风建设主题活动进行动员部署。县委主要领导亲自抓、为主抓，亲自带队开展责任制检查，亲自开展督导调研、亲自开展谈心谈话，对落实中央八项规定精神、纠“四风”、治陋习和“雁过拔毛”专项整治、纪律审查等工作靠前指挥、直接推动。县委其它班子成员认真履行“一岗双责”，坚持业务工作分管到哪里，主体责任就落实到哪里。今年来，县委书记参加党风廉政建设相关调研、会议、活动9次，专题主讲廉政党课6次，对党风廉政建设和反腐败工作重大问题作出批示20余次，对重要案件批示17次，各级党组织负责人讲廉政党课732余人次。三是推进措施求实。坚持责任和任务同步明确、同步落实，以任务落实促进责任落地。结合“两学一做”活动，以开展“党内法规学习教育年”活动为载体，在全县范围内大力开展纪律教育。部署纠“‘四风’治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，问责处理54人。同时与干部选拔任用结合起来，在今年的县乡领导班子换届中，共调整不适宜担任现职的科级干部2名，有效促进了全县各级党组织和领导干部的主体责任意识不断增强。
二、在机制上形成“一张网”，主体责任体系日益完善。一是责任细化到位。结合XX实际，制定了《XX县落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任清单》，清单内容共60项，其中党委（党组）主体责任清单包括党委（党组）领导班子责任17项、党委（党组）主要负责人责任8项和党委（党组）领导班子其他成员责任7项，共32项；纪委（纪检组）监督责任清单包括纪委（纪检组）领导班子责任15项、纪委书记（纪检组长）责任5项、纪委（纪检组）班子其他成员责任4项和其他纪检监察干部责任4项，共28项。“责任清单”的制定，用硬措施落实硬责任，让主要领导不甩手、班子成员齐上手，一级抓一级，层层传导压力。也让纪检机构纪律审查工作思路更清晰，全身心抓好监督执纪问责。二是责任分解到位。坚持定期不定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，并抓好任务分解，明确职责分工。下发了《关于XX县党风廉政建设责任制工作领导小组主要职责、组成人员、任务分工的通知》，县委与各单位、各乡镇签订《落实党风廉政建设责任书》，在全县织就“横向到边、纵向到底”的立体廉政网。同时，要求各级党委（党组）在落实党风廉政建设主体过程中要切实做到“四个亲自”“四个带头”；并按照“一岗双责”的要求，明确各级班子成员抓好所分管领域的党风廉政建设工作。三是追责程序到位。县委根据《XX省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》进一步规范了追责程序，做到层层有明确之责，事事有负责之人，形成有责必担、失职必问的良好局面。着力构建推进“两个责任”落实长效机制，出台了《XX县落实党风廉政建设“两个责任”的五项常态化制度》，即：监督月报制、零问题核查制、层次问责制、两极考核制、公开曝光制。各单位要以问题为导向每月开展执纪监督问责并上报情况，对落实不力的单位在全县范围内进行通报批评，并对相关责任人予以问责。对报告问题为零的单位作为检查重点单位，对有问题瞒报、漏报、虚报和不及时处理的，将追究党委（党组）书记、纪委书记（纪检机构负责人）的责任。坚持把市纪委下发的《落实主体责任操作手册》、《落实监督责任操作手册》作为落实“两个责任”的指南针，各翻印了300余份分发到全县80余名在岗的处级领导干部和乡镇、县直单位党委（党组）、纪委（纪检组）负责人手中。
三、在工作上做到“一盘棋”，主体责任任务有效落实。一是在换届监督中抓落实。坚持抓早抓小抓细，严明换届纪律要求，推行主体责任全程纪实制度，出台了《关于严肃换届纪律确保换届风清气正的通知》、《关于进一步严明乡镇换届纪律的通知》等一系列文件，采取“三个一”、“三必谈”、“三要谈”、“四必查”等综合举措，将换届风气监督作为履行管党治党主体责任和监督责任的重要内容，把责任细化分解到人，把落实换届风气监督的主体责任贯穿于党代表的产生、干部提名推荐、考察和选举等各个环节，实现了履责情况全程留痕，确保19个乡镇党委换届工作圆满完成。换届过程中，未发现有违背换届纪律的行为，也没有收到有关违反换届纪律的举报。二是在干部选任中抓落实。严格落实干部选拔任用工作责任追究制度和干部“带病提拔”问题倒查机制，创新推行干部提名机制，推行定向推荐制、竞争提名制、提名回避制，综合运用会议推荐提名、领导班子提名、“一把手”推荐提名、竞争选拔提名等方式，建立推荐职位公告、干部考察预告、差额考察演讲陈述、新提拔干部公示等制度，推荐拟提拔任用干部事先征求纪委、纪检组意见。在4月份完成的乡镇党委换届中，涉及300余人，未出现一例“带病提拔”、“带病上岗”和群众投诉举报情况。三是在专项整治中抓落实。以纠“‘四风’治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作为抓手，明晰责任、传导压力，全面推进“两个责任”向基层延伸。出台了《XX县“纠‘四风’，治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治日常考核方案》，对“两项专项整治”实行每月一排名、每月一通报，对排名前5名的单位在全县予以通报表扬，对第一次排名后三位的由县纪委书记约谈党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）；对连续两次排名后三位的，对党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）进行通报批评，并责成向县委作出书面检查；对连续三次排名后三位的，对党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）予以党纪政纪处分。四是在纪律审查中抓落实。积极推动纪委“转职能、转方式、转作风”，支持纪检监察机关聚焦主业主责，全力支持纪委开展纪律审查工作，保证了纪委监督权的相对独立性和权威性。截至目前，全县立案查处各类违纪违法案件60件，结案6件，处分6人，涉及科级干部4人。对纪检干部既严格要求，又关心培养，2019年共提拔重用纪检监察系统干部25人，配齐配强了全县乡镇纪委领导班子和部门纪检组，打造了一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
四、在问责上坚持“一根筋”，主体责任追究形成常态。一是传导问责压力。把责任抓在手上，着力解决不落实、不负责、不把关的问题，通过开展作风建设、两项专项整治、精准扶贫等工作督查，把党委（党组）履行主体责任情况作为督查的重点，并将督查结果运用于年终党风廉政责任制考核。同时，下发督办函及时提醒单位主要领导掌握实情，并对相关单位及领导进行谈心谈话、提醒告诫、责令整改、督促整改，对整改进行全程跟踪。今年来，共开展专项督查8次，发现问题65个，下发督办函11期，廉政约谈335名领导干部，诫勉谈话11人。建立县委书记季度调研制度，对问题特别突出的地方，县委书记每季度到一个乡镇和一个部门，开展“两个责任”专题调研，帮助查找问题，制定整改措施，限期落实到位。今年前两个季度，县委书记王建球分别深入县环保局和五岭镇、县扶贫开发办和栗源镇专题调研“两个责任”落实情况。二是紧扣问责链接。动员千篇，不如问责一次，坚持以“不落实之事”倒查“不落实之人”，严格实行“一案三查”，把握运用监督执纪“四种形态”，把责任追究办法、行政问责和推进干部能上能下若干规定贯通起来，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理和纪律处分等多种方式实施责任追究，不断增强追责问责的政治效果、社会效果和纪律效果。今年来，共对15名党委（党组）、纪委（纪检组）负责人分别实施了责任追究，通过严肃有力的追责倒逼“两个责任”落实。三是放大问责效应。建立典型案件定期通报曝光和分析讨论制度，对典型案例通过下发文件和媒体点名道姓公开通报爆光，产生了查处一案，教育一片，震慑一方的效果。今年来，重点对“‘四风’治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题和违反中央八项规定的典型案例进行了通报，共下发通报3期，通报曝光典型案例22起，涉及39人，在全县上下引起了强烈反响，不牵“牛鼻子”就得“挨板子”成为各级领导干部的思想共识。
