近年来，按照xx市的统一部署，在市委、市政府的正确领导下，在xx市财政局的精心指导下，xx市财政局坚持把乡镇财政体制改革和发展飞地经济作为一把手工程，坚定信心，紧盯目标，压实责任，使各项改革措施符合xx市委要求，契合改革与发展的需要。通过完善乡镇财政体制改革，激发乡镇动力、释放发展活力，使乡镇在精准扶贫和乡村振兴战略中发挥关键作用，努力为我市走在高质量发展前列多做贡献。
　　一、主要做法
　　在推进新一轮乡镇财政体制改革的工作中，我们紧扣xx的任务与重点，立足xx的历史与现实，从2016年开始调查研究，2017年基本形成体制调整框架，2018年初市政府正式出台《关于xx市乡镇财政管理体制改革实施方案》，总体经历了一个反复论证、思想统一、政策打磨、稳步推进的过程。此次改革重点在四个方面实现了突破，取得了阶段性成果。
　　（一）建立乡镇事权清单，赋予乡镇履行事权相匹配的财力
　　原有的乡镇财政管理体制，最大的问题就是事权与支出责任不清晰、不匹配，乡镇承担的事务繁杂，对乡镇预算管理和工作效率都有影响。
　　按照“职能上移、财力下移”的原则，我们科学划分县乡事权，建立乡镇事权清单制度。一是涉及全局性和应由市集中管理的事务，列入市级财政，如湖库拆围、公共安全、社会保障、农村公路建设与维护、农村污水处理、农村公益事业、食品药品监管等事权列为市级事权，由市级财政承担。如，2018年全市8个乡镇污水处理厂地方管网建设投入9800万元，全部由市级财政负担；西凉湖、黄盖湖养殖围网围栏拆除列支2928万；农村公益事业2370万元；基层医疗卫生2856万元。二是乡镇机关及事业单位运行支出、村级及社区组织运转支出、城乡社区公共设施、镇村环境卫生、护林防火、信访、维稳、涉农资金整合项目监管等列入乡镇事权，由市乡两级共同承担。如，201……

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